安仁縣城市總體規(guī)劃文本

1、第一部分第一部分文本目錄第一章第一章總則..................................................................................................................1第二章第二章城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略.............................................................

2、...........................2第三章第三章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃............................................................................................3第一節(jié)村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與布局.................................................................

3、....................3第二節(jié)綜合交通規(guī)劃.................................................................................................3第三節(jié)公共設(shè)施規(guī)劃...................................................................................

4、..............4第四節(jié)公用工程設(shè)施規(guī)劃.........................................................................................4第五節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃...............................................................................................

5、..5第六節(jié)防災(zāi)減災(zāi)防疫規(guī)劃.........................................................................................5第七節(jié)空間管制與區(qū)域協(xié)調(diào).....................................................................................6第八節(jié)鎮(zhèn)域近期建設(shè)規(guī)劃.......

6、..................................................................................6第四章第四章鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃............................................................................................................7第一節(jié)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo).....

7、............................................................................................7第二節(jié)鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與職能.............................................................................................7第三節(jié)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模................

8、.........................................................................................7第四節(jié)鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展與控制.....................................................................................7第五節(jié)鎮(zhèn)區(qū)總體布局.......................

9、..........................................................................9第六節(jié)鎮(zhèn)區(qū)對外交通規(guī)劃.......................................................................................10第七節(jié)鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃..................................

10、.....................................................10第八節(jié)鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃...................................................................11第九節(jié)公用工程設(shè)施規(guī)劃.....................................................................

11、..................12第十節(jié)防災(zāi)工程規(guī)劃...............................................................................................13第十一節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃....................................................................................

12、.......14第十二節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃...........................................................................................15第十三節(jié)遠(yuǎn)景規(guī)劃構(gòu)想...........................................................................................15第五章第五

13、章規(guī)劃實(shí)施的政策與措施規(guī)劃實(shí)施的政策與措施..................................................................................1616第六章第六章附則附則.......................................................................................................

14、...........1616附表：附表：附表一：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表附表二：鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)等級和規(guī)模規(guī)劃一覽表附表三：鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)一覽表附表四：鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃一覽表郴州市北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改(20152030)文本233.6平方公里。第七條第七條強(qiáng)制性內(nèi)容強(qiáng)制性內(nèi)容本規(guī)劃文本中黑體字黑體字條文為強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容是對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)

15、行查處。第二章第二章總規(guī)修改背景、原因及內(nèi)容總規(guī)修改背景、原因及內(nèi)容第八條第八條總體規(guī)劃修改背景總體規(guī)劃修改背景1、湘南獲批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，迎來發(fā)展機(jī)遇2011年10月6日，國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)湖南省發(fā)展改革委：同意設(shè)立湖南省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的又一力舉。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括衡陽、郴州、永州3市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個(gè)縣（市、區(qū)）。這也是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重

16、慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第4個(gè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是我省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第2個(gè)納入國家層面的區(qū)域規(guī)劃。湘南產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將建立與珠三角等區(qū)域分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展的格局。成為承接?xùn)|部、輻射中部的重要平臺和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的新支點(diǎn)，成為我省繼長株潭城市群之后的重要經(jīng)濟(jì)增長極。石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)緊鄰郴州市中心城區(qū)，距離市中心7公里，石蓋塘工業(yè)小區(qū)是省級工業(yè)示范小區(qū)，郴州市委市政府決定將石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)作為郴州

17、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目區(qū)，納入郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展，享受到優(yōu)先建設(shè)開發(fā)的良好機(jī)遇，占據(jù)著較為有利的區(qū)位優(yōu)勢。第九條第九條總體規(guī)劃修改原因總體規(guī)劃修改原因1、行政區(qū)劃調(diào)整2012年湖南省民政局下發(fā)行政區(qū)劃調(diào)整公告（12號）：將郴州市北湖區(qū)江口鄉(xiāng)、石蓋塘鎮(zhèn)成建制合并，設(shè)立石蓋塘鎮(zhèn)。以原江口鄉(xiāng)、石蓋塘鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)樾略O(shè)石蓋塘鎮(zhèn)的行政區(qū)域，石蓋塘鎮(zhèn)轄18個(gè)建制村、2個(gè)居委會，總面積95.09平方公里

18、，總?cè)丝?.06萬人，鎮(zhèn)人民政府駐石蓋塘（原石蓋塘鎮(zhèn)人民政府駐地），江口鄉(xiāng)的并入對石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)功能提出新的要求，需要編制新的總體規(guī)劃。由于原江口鄉(xiāng)未編制總體規(guī)劃，原江口鄉(xiāng)所轄村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃和江口集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)缺少上位規(guī)劃依據(jù)，所以需要新的總體規(guī)劃引導(dǎo)整個(gè)新鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)。2、石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)職能轉(zhuǎn)變（1）《郴州“大十字”城鎮(zhèn)群區(qū)域規(guī)劃(2012—2030年)》和《郴資桂“兩型社會”示范帶區(qū)域規(guī)劃（2011—2030）》對石蓋塘的定位提出

19、更高的要求，石蓋塘處于大十字城鎮(zhèn)群和兩型社會示范帶的核心區(qū)，并將石蓋塘納入郴州市中心城區(qū)，其功能和發(fā)展定位不再是作為一個(gè)鎮(zhèn)的服務(wù)功能，而是要通過整個(gè)郴州市的發(fā)展來通盤考慮。（2）.2014年5月《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（20132030年）》獲郴州市人民政府批復(fù)，石蓋塘作為郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目區(qū)。該規(guī)劃將石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)定位為郴州市中心城區(qū)南延的主陣地，現(xiàn)代化綜合型產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，并將石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)向南發(fā)展跨過廈蓉高速；明確了石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：

20、石蓋塘廈蓉高速以北布局先進(jìn)制造、食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的綜合產(chǎn)業(yè)，廈蓉高速以南布局制造業(yè)為主節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以中小型企業(yè)為主。鎮(zhèn)政府提出將石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)打造成城市副中心、郴州南部新城的目標(biāo)。新的職能和產(chǎn)業(yè)定位需要啟動新一輪的總體規(guī)劃，對鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃布局進(jìn)行論證和調(diào)整。（3）仙嶺湖溫泉文化園的開發(fā)建設(shè)，為石蓋塘的發(fā)展提供有力的環(huán)境和公共服務(wù)支撐，石蓋塘鎮(zhèn)區(qū)沿仙嶺湖周邊的用地布局要與仙嶺湖開發(fā)建設(shè)相協(xié)調(diào)。3、新型城鎮(zhèn)化的要求

21、新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。一是注重提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序轉(zhuǎn)為市民；二是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城鎮(zhèn)群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小村鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展；三是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，注意節(jié)約利用土地、水、能源；四是根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符