臺州市鑒洋湖城市濕地公園總體規(guī)劃

1、臺州市鑒洋湖城市濕地公園總體規(guī)劃（20082020）規(guī)劃說明書（中間稿）第一章規(guī)劃背景1濕地資源的重要性與稀缺性掀起了全球范圍內(nèi)濕地保護的熱潮濕地是地球上水陸相互作用而形成的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是人類重要的生存環(huán)境，也是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一。濕地在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善氣候、控制污染、美化環(huán)境和維護區(qū)域生態(tài)平衡等方面都有著其它系統(tǒng)所不能替代的作用，被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”、“文明的發(fā)源地”和“物種的基因庫”。然而，在

2、大規(guī)模城市化以及全球氣候變化的背景下，濕地面積的減少以及濕地功能的衰退幾乎成為了歷史的必然。但另一方面，隨著對濕地重要性的認識不斷增加，人們也已經(jīng)意識到濕地保護的必要性，從而掀起了世界范圍內(nèi)濕地保護的熱潮。濕地保護的標(biāo)志性開端是1971年締結(jié)的拉姆薩爾公約，公約的最初目標(biāo)是保護國際重要的水禽及其棲息地；而后由于逐漸認識到濕地作為地球之腎，對陸地淡水的凈化和汛期洪水的滯蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和作用，而逐步提出了對濕地生態(tài)系統(tǒng)本身的保護，其中

3、包括重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)（功能性的保護）、特殊的濕地類型（特色的保護），以及具有歷史文化意義的濕地（歷史文化的保護）的保護等等。2臺州市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為臺州市濕地保護提供了良好的前提從《臺州市生物多樣性保護規(guī)劃》的調(diào)查來看，臺州市濕地資源較少，但其類型非常豐富。全市濕地類型分為近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤和沼澤化草甸濕地、庫塘濕地，分布于沿海椒江、永寧江兩側(cè)、河網(wǎng)匯集處、水庫等地。其中，鑒洋湖是臺州市范圍內(nèi)唯一的一塊面較大的內(nèi)陸河流型

4、濕地。傳統(tǒng)的濕地生態(tài)保護往往采用“就點論點、就線論線、就面論面”的保護方式，缺乏系統(tǒng)性和完整性，沒有從宏觀層面解決濕地保護和區(qū)域生態(tài)保護的關(guān)系。臺州市在2004年啟動和編制了《臺州市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，并在2007年通過立法，成為國內(nèi)首個生態(tài)規(guī)劃立法的城市。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括城市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的大尺度山水格局、城市公園和綠地系統(tǒng)、濕地與水系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地及開放空間系統(tǒng)等。

5、因此，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為臺州市濕地資源的保護提供了完整的生態(tài)和文化背景，是濕地保護工作開展的依據(jù)和前提。3城市濕地公園的興起為城市濕地的保護與利用提供了有效途徑濕地公園是在全球濕地的保護與合理利用的背景下，于上世紀(jì)末本世紀(jì)初出現(xiàn)的一種以休閑游憩為主要目的，同時兼顧生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮、生物多樣性保護、環(huán)境教育等功能的濕地保護方式。2000年，泰晤士河畔的倫敦濕地公園建成開放，為城市濕地的保護和開發(fā)提供了一個成功的利用模式，也是第一個真正

6、意義上的濕地公園，并被譽為“一個讓人驚異的、奇跡般的地方，使得人類和野生生物在我們美好的城市中相聚”。同年年底，香港米埔濕地公園建成并對公眾開放，成為我國首個濕地公園。進而，由于城市濕地的特殊性，我國還專門將與城市以及城市功能關(guān)系密切的濕地公園定義為城市濕地公園，并將其納入到城市綠地系統(tǒng)的范疇，以區(qū)別于遠離城市并以自然濕保護歷史文化遺跡和鄉(xiāng)土文化景觀，將其視為濕地的重要組成部分和主要特色體現(xiàn)，對文化景觀本身和其所處的自然環(huán)境與背景實行整

7、體保護。2.3合理利用原則合理利用濕地資源，為游客建立濕地體驗的界面，包括休閑游覽活動、科普教育活動、生產(chǎn)體驗活動等，充分發(fā)揮濕地的文化游憩價值和經(jīng)濟價值，以達到積極保護的目標(biāo)，同時提高濕地公園的景觀品質(zhì)和整體品位。建立完善的游憩體驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過游船、自行車道、棧道、山徑等多種方式，在濕地生態(tài)環(huán)境和文化特色保護的基礎(chǔ)上，充分體驗鑒洋湖濕地的景觀特色。2.4和諧發(fā)展原則協(xié)調(diào)濕地公園的各種功能，在生態(tài)保護基礎(chǔ)上，合理發(fā)展科普教育、休閑游覽

8、等功能，并合理維護生產(chǎn)性景觀，使人類活動與生態(tài)系統(tǒng)和諧共存，促進濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。濕地公園中各類管理服務(wù)設(shè)施以及居民點的位置、規(guī)模、建筑風(fēng)格等應(yīng)與城市濕地公園的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特征。濕地公園的建設(shè)應(yīng)積極考慮與當(dāng)?shù)刈∶竦年P(guān)系，通過適當(dāng)?shù)姆绞綄⒈镜鼐用窦{入公園的管理與運營之中，促進社會融合。3規(guī)劃范圍鑒洋湖城市濕地公園規(guī)劃范圍北至雞籠山馬山西林嶺山脊，南至規(guī)劃機場高速，西至規(guī)劃改道的104國道，東至黃巖、路橋兩區(qū)的行政邊界和規(guī)劃

9、黃巖物流園區(qū)的西邊界，總面積約為6.33平方公里。4規(guī)劃依據(jù)4.1國際組織有關(guān)公約《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，1971年，拉姆薩爾；《生物多樣性公約》，1993年。4.2國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國人大，2008年）；《中華人民共和國土地管理法》（全國人大，1986年）；《中華人民共和國環(huán)境保護法》（全國人大，1989年）；《中華人民共和國森林法》（全國人大，1984年）；《中華人民共和

10、國水法》（全國人大，2002年）；《中華人民共和國野生動物保護法》（全國人大，1988年）《中華人民共和國水土保持法》，（全國人大，1991年）；《中華人民共和國文物保護法》，（全國人大，2002年）；《中華人民共和國野生動物保護法》，（全國人大，2004年）；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，（國務(wù)院，1989年）；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，（國務(wù)院，2001年）；《中國濕地保護行動計劃》，（國務(wù)院，2000年）；《中國生物多樣