4、大港石化hse體系推進(jìn)工作匯報(bào)-管代班2012

1、HSE體系推進(jìn)工作匯報(bào),10月7日16時(shí)許，在濱保高速上行60公里處，一輛大客車(chē)與小轎車(chē)相撞，大客車(chē)側(cè)翻，造成35人死亡、20人受傷，多為學(xué)生。,第 2 頁(yè),,中國(guó)石油大港石化公司,近年來(lái)大車(chē)側(cè)翻事故,,中國(guó)石油大港石化公司,近年來(lái)大車(chē)側(cè)翻事故,,,,中國(guó)石油大港石化公司,安全駕駛 遠(yuǎn)離危險(xiǎn),正常駕駛時(shí),超車(chē)時(shí),專(zhuān)心駕駛不超速駕駛不疲勞駕駛遠(yuǎn)離大車(chē),保持安全車(chē)距打轉(zhuǎn)向燈快速通過(guò),第 5 頁(yè),,,,,,,,,,,三、體系推進(jìn)常見(jiàn)

2、的問(wèn)題及對(duì)策,,目錄,,中國(guó)石油大港石化公司,,二、HSE體系推進(jìn)工作開(kāi)展情況,,第 6 頁(yè),毋庸諱言，我國(guó)億元GDP死亡率是先進(jìn)國(guó)家的十倍以上。造成HSE管理落后的原因是：,1、近代以來(lái)落后挨打帶來(lái)的自我否定，傳統(tǒng)文化與西方文化錯(cuò)位導(dǎo)致的“邯鄲學(xué)步”效應(yīng)。,農(nóng)業(yè)文明 游牧/商業(yè)文明,穩(wěn)定/集體/面子 不穩(wěn)定/個(gè)體/利益,誠(chéng)信/承諾/道德 契約/合同/

3、法律,靈活/主觀能動(dòng)性 僵化/執(zhí)行力,行規(guī)戒律 制度、規(guī)程,第 7 頁(yè),2、連年戰(zhàn)亂和帝國(guó)主義長(zhǎng)期封鎖，民族獨(dú)立、人民生存成為社會(huì)的主要矛盾，安全成為奢侈品。 解放前：人民朝不保夕，仁人志士為民族解放拋頭顱、灑熱血，生命讓位于民族大義。 解放后：物資匱乏，將集體財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)看的高于一切（草原英雄小姐妹、賴(lài)寧、王進(jìn)喜等）。,第 8 頁(yè),3、改革開(kāi)放后片面

4、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，HSE成為犧牲品。,第 9 頁(yè),中國(guó)石油從軍事型組織到政府型組織再到企業(yè)型組織一路走來(lái)，不同時(shí)期的特點(diǎn)都沉淀為中國(guó)石油企業(yè)文化的獨(dú)特基因。 60多年來(lái)，中國(guó)石油始終重視安全生產(chǎn)工作，也取得了巨大成績(jī)。但隨著企業(yè)不斷重組和國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施，黨組清醒的認(rèn)識(shí)到與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的巨大差距，并從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始大力推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，十一五期間決定與杜邦公司開(kāi)展HSE國(guó)際合作。,,第 10 頁(yè),“十一五”期間

5、頒布Q/SY1002.1-2007換版《管理手冊(cè)》C版統(tǒng)一、規(guī)范、可操作制度、標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)、咨詢(xún)體系考核、認(rèn)證體系全面推進(jìn)HSE體系建設(shè),“九五”期間頒布SY6276－1997發(fā)布《管理手冊(cè) 》A版體系建立試點(diǎn)建立HSE培訓(xùn)中心開(kāi)展HSE認(rèn)證,“十五”期間頒布Q/CNPC104.1-2004換版《管理手冊(cè)》B版安全管理、監(jiān)督兩條線推行基層“兩書(shū)一表”管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級(jí)全面推行HSE認(rèn)證,集團(tuán)公司HSE

6、管理體系建設(shè)歷程,,1997—2000,2001—2005,2006—,第 11 頁(yè),什么是安全？,安全——無(wú)危則安，無(wú)損則全。,HSE－MS標(biāo)準(zhǔn)的定義： 安全Safety——免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)Risk —— 某一特定危害事件發(fā)生的可能性和 后果的組合。,第 12 頁(yè),,,,,,,,,,,,,,,,,,,

7、,,,,,,,,,,,隱患和風(fēng)險(xiǎn),,事故和事件,,屏蔽或控制措施,,,,第 13 頁(yè),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 操作調(diào)整、工藝控制 應(yīng)急預(yù)案隱患整改 報(bào)警連鎖、安全泄放 應(yīng)急處置,,,,,,,,,,,1,30,300,3,000,30,000,死亡,不安全行為 不安全狀況,,事故事件,隱患,,,金字塔原理,被動(dòng),主動(dòng),,第 14 頁(yè),死亡　重傷　輕傷 　急救包扎,不安全行為

8、不安全狀況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷,,隱患,事故事件,第 15 頁(yè),提升主動(dòng)安全意識(shí)（JSA）,第 16 頁(yè),安全是最大的效益，扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)最大的保障。 設(shè)備可以重建、產(chǎn)品可以回?zé)?，但生命?duì)人只有一次，不能重來(lái)。,,石油石化行業(yè)HSE發(fā)展歷程,第 17 頁(yè),第 18 頁(yè),審核,工藝危害分 析,操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),人員變更管理,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

9、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,管理階層的,承諾與領(lǐng)導(dǎo),工藝安全管理要素,第 19 頁(yè),,傷害發(fā)生率,自然本能,監(jiān)督、管理,自主管理,團(tuán)隊(duì)文化,,,,,,,,,原始型依賴(lài)型獨(dú)立型 互助型,,,事故下降,文化進(jìn)步,安全文化四階段,第 20 頁(yè),,勢(shì) 術(shù),理念 意識(shí) 人本 責(zé)任 素質(zhì) 制度,第 21 頁(yè),所有的職業(yè)疾病、傷害、事故都可以預(yù)防,0,我們的

10、目標(biāo)是,第 22 頁(yè),,,,,,,,,,,三、體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策,,目錄,,中國(guó)石油大港石化公司,,一、HSE體系推進(jìn)的背景與動(dòng)因,,第 23 頁(yè),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，執(zhí)行力強(qiáng)；但對(duì)于規(guī)章制度卻執(zhí)行落實(shí)不好。 原因：一是缺乏規(guī)則和制度意識(shí)；二是制度本身存在問(wèn)題。,問(wèn)題一：執(zhí)行力的強(qiáng)與弱,,第 24 頁(yè),從機(jī)關(guān)到基層都在反映工作多、壓力大，但工作效率低，一些工作沒(méi)有做好、甚至沒(méi)有做。 原因：一是職責(zé)、流程不明確，效率

11、低；二是沒(méi)有實(shí)際意義的工作占用了時(shí)間、精力。,問(wèn)題二：工作的質(zhì)與量,,第 25 頁(yè),員工對(duì)體系頂層設(shè)計(jì)和具體工作之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，管理要素與工作實(shí)際聯(lián)系不起來(lái)。 原因：一是宣講不夠；二是HSE體系在公司、車(chē)間、班組各層次的具體落實(shí)應(yīng)有所區(qū)別。,問(wèn)題三：HSE體系建設(shè)和執(zhí)行兩張皮,,第 26 頁(yè),員工反映培訓(xùn)量大，但公司卻感覺(jué)員工技術(shù)、技能水平亟待提高。同時(shí)，新技術(shù)員權(quán)威性下降。 原因：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資源需要優(yōu)

12、化和完善。,問(wèn)題四：培訓(xùn)的次數(shù)與效果,,第 27 頁(yè),施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)未能有效控制。同時(shí)，屬地和承包商相互抱怨。 原因：承包商管理機(jī)制不完善；作業(yè)許可未能有效落實(shí)；缺乏換位思考。,問(wèn)題五：承包商和施工管理依然是短板,,第 28 頁(yè),扶扶手等安全習(xí)慣是真是假取決于我們的現(xiàn)場(chǎng)管理的水平，會(huì)讓別人有截然不同的評(píng)價(jià)。 原因：現(xiàn)場(chǎng)低老壞和不安全行為依然存在；6S管理思想未得到真正貫徹落實(shí)。,問(wèn)題六：安全習(xí)慣的“真”與“假”

13、,,第 29 頁(yè),對(duì)法律和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重視經(jīng)常讓位于生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，法律環(huán)境更加復(fù)雜。 原因：法律和風(fēng)險(xiǎn)觀念淡?。缓?jiǎn)單的將合同和內(nèi)部控制看做走管理程序。,問(wèn)題七：審批是控制風(fēng)險(xiǎn)還是走程序,,第 30 頁(yè),很多人在抱怨各種各樣的問(wèn)題或發(fā)牢騷，但很少認(rèn)真地從自身去分析原因，不能首先從自己開(kāi)始改變和提高。 原因：社會(huì)性懈??；績(jī)效管理和考核激勵(lì)需要進(jìn)一步優(yōu)化。,問(wèn)題八：需要改變的是自己還是別人,,“放開(kāi)那個(gè)姑娘”隧道里的小

14、姑娘,第 31 頁(yè),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以精細(xì)化管理為主線，以深入推進(jìn)三基新的重大工程為抓手，堅(jiān)定不移的抓好HSE體系推進(jìn)工作，著力在“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”上狠下功夫，強(qiáng)力提升執(zhí)行能力，有效控制HSE風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范體系運(yùn)行，使健康安全環(huán)保真正成為核心價(jià)值，培育特色鮮明、永續(xù)傳承的安全文化，為實(shí)現(xiàn)大港石化科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。,指導(dǎo)思想,第 32 頁(yè),鞏固成果，完善體系：總結(jié)體系推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與成果，傳承和發(fā)揚(yáng)公司優(yōu)良傳統(tǒng)和成熟做法，

15、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足基層實(shí)際，切實(shí)建立簡(jiǎn)潔實(shí)用，可操作性強(qiáng)的HSE管理體系。突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治：緊緊抓住影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有規(guī)范、操作有程序、過(guò)程有控制、目標(biāo)有考核，夯實(shí)安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)。培育文化，健全機(jī)制：持續(xù)培育提升特色安全文化，推廣先進(jìn)理念，著力提高人的安全意識(shí)和行為控制能力，逐步形成公司安全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制。,,第 33 頁(yè),到“十二五”末，制度體系規(guī)范完善，先進(jìn)理念牢固樹(shù)

16、立，員工素質(zhì)穩(wěn)步提升，安全習(xí)慣逐步養(yǎng)成，工藝安全全面優(yōu)化，HSE風(fēng)險(xiǎn)有效控制，預(yù)警機(jī)制初步形成，HSE管理體系運(yùn)行高效，事故事件總量持續(xù)降低，工業(yè)亡人事故堅(jiān)決杜絕，特色HSE文化持續(xù)提升，公司HSE管理水平走在國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)行列。,第 34 頁(yè),,第 35 頁(yè),第 36 頁(yè),第 37 頁(yè),健全完善HSE制度體系，提升HSE管理的制度化、規(guī)范化水平，夯實(shí)HSE管理的制度基礎(chǔ)。,優(yōu)化培訓(xùn)管理體系，有效提升管理、技術(shù)和操作三支隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)H

17、SE管理的人才基礎(chǔ)。,強(qiáng)化績(jī)效管理，優(yōu)化指標(biāo)、認(rèn)真考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)，夯實(shí)推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行力提升的績(jī)效驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)。,第 38 頁(yè),2008年4月9日，大港石化正式啟動(dòng)HSE體系試點(diǎn)工作，在集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部和煉化板塊的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)廣大干部員工的積極探索和不懈努力，HSE體系推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，取得階段性成果，公司進(jìn)入嚴(yán)格監(jiān)督中后期階段，為HSE管理水平的持續(xù)提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。,第 39 頁(yè),1．員工安全觀念逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)健康安全與

18、環(huán)境的理解更加深刻，全員的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全工作已由崗位向家庭、由企業(yè)向社區(qū)逐步延伸，安全正在逐步成為公司的核心價(jià)值。,2．HSE制度體系逐步完善，先后轉(zhuǎn)換并實(shí)施《作業(yè)許可管理程序》等制度32項(xiàng)，新制度、新方法正在逐步應(yīng)用于生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。,3．工藝危害分析全面開(kāi)展，已完成32套裝置或單元分析報(bào)告，提出建議1021條，培養(yǎng)了36名HAZOP主持人，《催化裝置工藝危害分析》被總部列為煉化裝置工藝危害分析模板。,

19、4．行為安全管理初見(jiàn)成效，安全觀察與溝通、停止作業(yè)卡、行為安全習(xí)慣培養(yǎng)、主題安全月、目視化管理等順利推行，員工行為安全習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。,第 40 頁(yè),5．培訓(xùn)體系逐步完善，形成了覆蓋全部406個(gè)崗位的培訓(xùn)矩陣，培養(yǎng)兩級(jí)培訓(xùn)師135名，并探索建立了“一崗一單” 培訓(xùn)模式。,6．安全預(yù)警機(jī)制逐步建立，整合安全觀察與溝通、事故事件、安全文化調(diào)查等數(shù)據(jù)，探索建立了安全領(lǐng)先性指標(biāo)，為安全預(yù)警起到參考作用。,,第 41 頁(yè),7．安全文化氛圍愈加濃

20、烈，人人講安全、要安全的主動(dòng)安全意識(shí)顯著提升，為公司HSE工作營(yíng)造了良好氛圍，特色安全文化正在逐步形成。,8．一批試點(diǎn)成果得到固化，總結(jié)工作實(shí)踐，編制了《工藝危害分析指南》、《施工安全管理手冊(cè)》、《辦公室安全手冊(cè)》等實(shí)用工具手冊(cè)。,,第 42 頁(yè),(一)以保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行為目的，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,第 43 頁(yè),(一)以保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行為目的，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,四是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、可操作”的要求，積極開(kāi)展制度轉(zhuǎn)換、流程優(yōu)

21、化和體系整合工作。,三年來(lái)，轉(zhuǎn)換實(shí)施HSE制度34項(xiàng)，在編87個(gè)。在此基礎(chǔ)上，2011年底開(kāi)始做減法，經(jīng)過(guò)梳理，計(jì)劃446個(gè)制度中，作廢10個(gè)，整合合并233個(gè)，并全部納入QHSE體系，形成程序文件51個(gè)，管理作業(yè)文件152個(gè)。 同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了無(wú)效工作辨識(shí)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)、簡(jiǎn)化流程、提高效率。,第 44 頁(yè),第 45 頁(yè),(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,一是廣泛開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。先后組織公司級(jí)

22、HSE理念培訓(xùn)195批、7169人次，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，深入解讀集團(tuán)公司九項(xiàng)原則、六條禁令。,第 46 頁(yè),(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,二是兩任總經(jīng)理發(fā)布《致員工的一封信》，開(kāi)展全員安全核心價(jià)值觀承諾，以落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃為載體，突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)作用，讓員工切實(shí)聽(tīng)到、看到、感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)踐行HSE承諾的行動(dòng)，自覺(jué)履行HSE職責(zé)。,第 47 頁(yè),個(gè)人行為 執(zhí)行層面； 領(lǐng)

23、導(dǎo)行為 管理層面； 組織行為 決策層面。,第 48 頁(yè),三是廣泛開(kāi)展安全活動(dòng)。積極開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、論文征集等活動(dòng)，廣泛征集格言警句、親情寄語(yǔ)，制作安全文化撲克、安全全家福，啟動(dòng)實(shí)施家庭安全健康行動(dòng)計(jì)劃，為全員參與營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,第 49 頁(yè),四是廣泛深入宣傳活動(dòng)。 多種媒介、多種載體、多個(gè)渠道開(kāi)展宣貫工

24、作，設(shè)立試點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，在《大港石化》上設(shè)立專(zhuān)欄，搭建信息平臺(tái)。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,第 50 頁(yè),五是積極開(kāi)展無(wú)事故車(chē)間創(chuàng)建和安全明星評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)車(chē)間挑戰(zhàn)無(wú)事故、班組挑戰(zhàn)無(wú)事件、崗位挑戰(zhàn)無(wú)違章，牢固樹(shù)立“成在全體、敗在一人”理念，并定期組織評(píng)選安全明星，積極倡導(dǎo)良好的安全文化，牢固樹(shù)立安全核心價(jià)值觀。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,第 51

25、頁(yè),六是組織開(kāi)展系列主題安全月活動(dòng)。由基層單位輪流承辦，安全環(huán)保處和推進(jìn)辦提供支持，為員工便捷的參與安全活動(dòng)搭建了平臺(tái)。,第 52 頁(yè),第 53 頁(yè),第 54 頁(yè),(三)以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)員工能力建設(shè),1．優(yōu)化培訓(xùn)管理,一是變大班為小班，變被動(dòng)為互動(dòng)，變灌輸為探討，變說(shuō)教為說(shuō)服，努力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。二是識(shí)別培訓(xùn)需求，編制崗位培訓(xùn)矩陣，積極探索“一崗一單” 培訓(xùn)模式。三是優(yōu)化綜合培訓(xùn)管理，堅(jiān)持全員測(cè)試和季度抽查測(cè)

26、試，保證培訓(xùn)效果。,第 55 頁(yè),（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)員工能力建設(shè),四是改造標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教室，開(kāi)發(fā)仿真系統(tǒng)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。五是建立培訓(xùn)師隊(duì)伍，完善各類(lèi)課件、題庫(kù)，優(yōu)化培訓(xùn)資源。六是牢固樹(shù)立一把手培訓(xùn)第一責(zé)任人觀念，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授安全課。七是實(shí)施了每周一題HSE培訓(xùn)。,1．優(yōu)化培訓(xùn)管理,第 56 頁(yè),（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)員工能力建設(shè),2．實(shí)施行為安全管理,一是實(shí)施行為安全習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃

27、，推行駕乘車(chē)系安全帶、上下樓扶扶手、辦公室安全良好習(xí)慣。 二是全面開(kāi)展安全觀察與溝通，積極應(yīng)用停止作業(yè)卡，有效發(fā)揮了糾正不安全行為、增加溝通交流的作用。,,第 57 頁(yè),1、觀察,2. 表?yè)P(yáng),3. 討論,4. 溝通,5. 啟發(fā),6、感謝,,,,,第 58 頁(yè),檢查 觀察,對(duì)象： 物人員方式： 被動(dòng) 互動(dòng)內(nèi)容： 負(fù)面

28、 正+負(fù)面范圍： 全面 局部心態(tài)： 挑錯(cuò) 反思,3.3 狠抓行為安全，控制工作風(fēng)險(xiǎn),,第 59 頁(yè),安全觀察與溝通結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 （2011年）,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)員工能力建設(shè),第 60 頁(yè),（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了員工的能力建設(shè),第 61 頁(yè),（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE

29、技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了員工的能力建設(shè),三是全面推行安全經(jīng)驗(yàn)分享，定期評(píng)優(yōu)、共享。 四是積極開(kāi)展目視化和6S工作，努力提高現(xiàn)場(chǎng)HSE績(jī)效。,2．實(shí)施行為安全管理,第 62 頁(yè),整 理,整 頓,區(qū)分要的和不要的物品，清除現(xiàn)場(chǎng)雜物,物品定置化、標(biāo)準(zhǔn)化、目視化,,,清 掃,室內(nèi)外和設(shè)備設(shè)施干凈、整潔、完好,,清 潔,素 養(yǎng),重復(fù)進(jìn)行整理、整頓、清掃，保持狀態(tài),通過(guò)前4個(gè)S養(yǎng)成良好習(xí)慣,,,安 全,,消除現(xiàn)場(chǎng)的任何不安全因素,,配合創(chuàng)完好

30、工作,第 63 頁(yè),（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,一是工藝危害分析全面推廣，HAZOP、故障假設(shè)、事故樹(shù)等分析方法有效應(yīng)用，工藝安全風(fēng)險(xiǎn)得到識(shí)別和控制，生產(chǎn)和技術(shù)骨干得到鍛煉和提高。二是變更管理逐步規(guī)范，啟動(dòng)前安全檢查更加細(xì)致、嚴(yán)格，有效降低了工藝、設(shè)備變更和投用風(fēng)險(xiǎn)。,第 64 頁(yè),,,（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,三是積極推行工作循環(huán)分析，共實(shí)施988

31、次，發(fā)現(xiàn)規(guī)程缺陷683個(gè)，員工操作問(wèn)題665個(gè)，有效發(fā)揮了驗(yàn)證規(guī)程、規(guī)范操作的作用。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，組建了35人的應(yīng)急救援隊(duì)，修訂預(yù)案、完善設(shè)施、強(qiáng)化演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。五是建設(shè)MES系統(tǒng)、嚴(yán)格“四有一卡”制度執(zhí)行、規(guī)范巡檢管理以及開(kāi)發(fā)生產(chǎn)受控信息管理系統(tǒng)，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)受控運(yùn)行。,第 66 頁(yè),（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,六是突出抓好設(shè)施完整性管理。從2011年4月份開(kāi)始，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理

32、薄弱、歷史欠賬多、設(shè)備設(shè)施老化等具體問(wèn)題，先后組織開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)管理專(zhuān)向整治和設(shè)施完整性專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)照完好裝置、完好罐區(qū)、完好設(shè)備、完好泵房、完好變配電室、完好控制室等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，查找各類(lèi)問(wèn)題3206個(gè)，逐項(xiàng)進(jìn)行了整改，有效地提升了設(shè)備完好水平。同時(shí)，積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和狀態(tài)檢測(cè)，實(shí)施預(yù)知維修。,第 67 頁(yè),（五）以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體系運(yùn)行質(zhì)量,組織崗位職責(zé)重新描述，從組織、職能、項(xiàng)目管理角度規(guī)范了各級(jí)管理者的直線

33、責(zé)任。 積極推行屬地管理，落實(shí)所有區(qū)域、裝置、設(shè)備的管理責(zé)任。 逐級(jí)分解簽訂《HSE責(zé)任書(shū)》，安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。,1．深入推行直線責(zé)任和屬地管理,二是出臺(tái)了《大港石化公司員工HSE積分管理辦法》，規(guī)范了員工的HSE行為，實(shí)行正負(fù)激勵(lì)，增強(qiáng)了員工HSE意識(shí)和工作熱情。,一是明晰部門(mén)職責(zé)、管理界面、管理流程，細(xì)化了19個(gè)部門(mén)的考核細(xì)則。開(kāi)展了崗位職責(zé)重新描述。,（五）以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體

34、系運(yùn)行質(zhì)量,2．采取科學(xué)有效的績(jī)效驅(qū)動(dòng),第 69 頁(yè),三是強(qiáng)化HSE激勵(lì)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故的員工進(jìn)行重獎(jiǎng)。2011年先后有7名員工獲得總經(jīng)理特別獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了員工參與HSE管理的積極性。,四是持續(xù)開(kāi)展QHSE管理體系審核評(píng)估，審核結(jié)果與各單位績(jī)效掛鉤，促進(jìn)HSE體系有效落實(shí)。,第 70 頁(yè),（五）以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體系運(yùn)行質(zhì)量,五是鼓勵(lì)事故事件上報(bào)，強(qiáng)化分析、共享，真正將事件變?yōu)榱速Y源。每周選擇一起典

35、型事件在工作聯(lián)系會(huì)上共享。,2．采取科學(xué)有效的績(jī)效驅(qū)動(dòng),第 71 頁(yè),大港石化公司2011年事件統(tǒng)計(jì),第 73 頁(yè),六是加強(qiáng)HSE監(jiān)督： 不安全行為、不安全狀態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生等問(wèn)題；監(jiān)督與曝光手段： 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督糾正，網(wǎng)上曝光； 周一聯(lián)席會(huì)上通報(bào)； 周三生產(chǎn)調(diào)度會(huì)通報(bào)整改情況。全面實(shí)施停止作業(yè)卡。 2011年，共停止作業(yè)107次。,第 74 頁(yè),（六）以控制施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，狠抓非常規(guī)作業(yè)和承包

36、商管理,1．全面推廣作業(yè)許可制度。狠抓培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，強(qiáng)化工作安全分析，組織標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，逐步規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理。,第 75 頁(yè),第 76 頁(yè),一是結(jié)合實(shí)際修訂作業(yè)許可相關(guān)12項(xiàng)制度。 二是開(kāi)展基層員工安全監(jiān)護(hù)培訓(xùn)，編制施工作業(yè)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)卡。 三是發(fā)揮上鎖掛牌和腳手架實(shí)物培訓(xùn)設(shè)施作用。 四是開(kāi)展動(dòng)火等高危作業(yè)分析，從源頭上控制和削減動(dòng)火作業(yè)數(shù)量。,第 77 頁(yè),2．強(qiáng)化對(duì)承包商的管理

37、 一是嚴(yán)格準(zhǔn)入和招標(biāo)管理，細(xì)化并嚴(yán)格安全合同管理。 二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，明確培訓(xùn)標(biāo) 準(zhǔn)，強(qiáng)化承包商HSE培訓(xùn)。 三是嚴(yán)格作業(yè)許可，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和監(jiān)督檢查，有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 四是對(duì)部分長(zhǎng)期承包商進(jìn)行HSE審核和HSE體系推進(jìn)輔導(dǎo)。,第 78 頁(yè),3、探索施工承包商管理方式,一是編制《承包商施工HSE管理指南》和《承包商適用制度匯編》。 二是輔導(dǎo)長(zhǎng)期承包商施工作業(yè)規(guī)程編制工作（運(yùn)用工

38、作安全分析） 。 三是開(kāi)展承包商、供應(yīng)商評(píng)價(jià)和清理工作，今年一季度清理施工作業(yè)等承包商27家，物資供應(yīng)商79家。,第 79 頁(yè),盡管HSE體系推進(jìn)取得了一些進(jìn)步，但仍然存在著諸多差距和不足： 一是安全核心價(jià)值觀尚未牢固樹(shù)立，HSE管理處于嚴(yán)格監(jiān)督階段；二是HSE制度執(zhí)行力有待提高，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在；三是HSE體系評(píng)估審核機(jī)制有待改進(jìn)，激勵(lì)約束作用未能有效發(fā)揮；四是承包商管理依然是HSE管理的難點(diǎn)和短板；

39、五是設(shè)備設(shè)施的完整性有待提高，工藝安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；六是員工HSE素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，行為安全習(xí)慣的養(yǎng)成需要時(shí)間。,第 80 頁(yè),,,,,,,,,,,一、HSE體系推進(jìn)的背景與動(dòng)因,,,目錄,,中國(guó)石油大港石化公司,,二、HSE體系推進(jìn)工作進(jìn)展情況,,第 81 頁(yè),,,問(wèn)題一：對(duì)推進(jìn)工作不理解、懷疑、抵觸,部分干部員工以慣性思維認(rèn)為開(kāi)展HSE體系推進(jìn)工作不過(guò)又是上級(jí)部署的一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)，應(yīng)付一下就過(guò)去了，因此沒(méi)有以積極的態(tài)度去認(rèn)

40、真的對(duì)待，沒(méi)有也不想對(duì)體系推進(jìn)工作做過(guò)多的了解，甚至質(zhì)疑這項(xiàng)工作開(kāi)展的意義，于是在落實(shí)工作安排上存在觀望和懈怠的態(tài)度，給推進(jìn)工作起步造成了一定難度和壓力。,第 82 頁(yè),,,問(wèn)題一：對(duì)推進(jìn)工作不解、懷疑、抵觸,應(yīng)對(duì)辦法：首先是大張旗鼓的進(jìn)行理念宣貫和培訓(xùn)，讓廣大員工從思想上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)HSE體系建設(shè)對(duì)提高企業(yè)安全環(huán)保水平、保障企業(yè)和員工自身利益的重要性，認(rèn)同開(kāi)展體系推進(jìn)工作的必要性。其次是設(shè)立專(zhuān)職推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)和崗位，編制近期和長(zhǎng)期體系

41、推進(jìn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，讓體系推進(jìn)工作人員樹(shù)立長(zhǎng)期工作的信心。三是將機(jī)關(guān)處室和基層單位主要負(fù)責(zé)人編入體系推進(jìn)辦公室或?qū)ｍ?xiàng)工作組，明確工作職責(zé)，承擔(dān)工作任務(wù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)感受到壓力和責(zé)任，從而積極主動(dòng)的推動(dòng)此項(xiàng)工作。,第 83 頁(yè),,,問(wèn)題二：對(duì)體系推進(jìn)期望過(guò)高、急功近利,一些人期望HSE體系推進(jìn)能夠解決所有問(wèn)題，從此將徹底解決企業(yè)在安全環(huán)保方面的所有問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)就能見(jiàn)到明顯的效果。但工作開(kāi)展一段時(shí)間后，并沒(méi)有立竿見(jiàn)影，相反還遇到一些困難

42、和問(wèn)題，于是對(duì)體系推進(jìn)工作的作用產(chǎn)生懷疑和急躁情緒，動(dòng)搖了長(zhǎng)期堅(jiān)持的信心。,第 84 頁(yè),問(wèn)題二：對(duì)體系推進(jìn)期望過(guò)高、急功近利,,,應(yīng)對(duì)辦法：首先應(yīng)向參與推進(jìn)工作的干部員工講清先進(jìn)的文化、理念和方法是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)積累形成的，并非一日之功，讓他們認(rèn)識(shí)到體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又復(fù)雜的工作，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和長(zhǎng)期的工作準(zhǔn)備。其次是科學(xué)制定體系推進(jìn)工作計(jì)劃，按照先易后難、由點(diǎn)到面、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開(kāi)展工作，克服急

43、于求成的心態(tài)。三要善于總結(jié)體系推進(jìn)工作成果并與廣大員工進(jìn)行分享，同時(shí)積極推廣工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓廣大員工能夠看到和感受到HSE體系推進(jìn)工作給企業(yè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，始終保持參與體系推進(jìn)工作的熱情。,第 85 頁(yè),,,問(wèn)題三：體系推進(jìn)工作計(jì)劃不符合實(shí)際,由于前期研究不夠，對(duì)自身體系運(yùn)行狀況和存在問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，制定工作計(jì)劃時(shí)照搬其他企業(yè)的工作方案，目標(biāo)不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，存在盲目性，工作展開(kāi)后才發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)不理想。,第 86 頁(yè),,,問(wèn)題三

44、：體系推進(jìn)工作計(jì)劃不符合實(shí)際,應(yīng)對(duì)辦法：一要仔細(xì)分析研究自身的短板和不足，針對(duì)自身問(wèn)題確定推進(jìn)方向，堅(jiān)持借鑒不照搬、相信不迷信、依托不依賴(lài)、尊重不盲從；二要勇于承認(rèn)失誤，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃并廣泛征求意見(jiàn)，確保體系推進(jìn)工作計(jì)劃目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)；三要細(xì)化配套方案，充分識(shí)別體系推進(jìn)過(guò)程中人員和物質(zhì)需求，保證資源投入。,第 87 頁(yè),,,問(wèn)題四：制度執(zhí)行效果不理想,制度轉(zhuǎn)換后沒(méi)有通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，甚至不加轉(zhuǎn)換、直接照搬，就急于全面推廣，且

45、在推廣過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的績(jī)效管理，因此出現(xiàn)新制度推廣后執(zhí)行效果不理想的情況。,第 88 頁(yè),,,問(wèn)題四：制度執(zhí)行效果不理想,應(yīng)對(duì)辦法：首先新制度轉(zhuǎn)換后應(yīng)先選取個(gè)別有代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)推行，充分檢驗(yàn)新制度與實(shí)際工作的匹配性和可操作性，反復(fù)修改完善并經(jīng)基層單位認(rèn)可后方可全面推廣。其次新制度全面推廣后，推進(jìn)辦應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差。三是新制度推廣后，相應(yīng)的機(jī)關(guān)職能部門(mén)要全面接手管理，制定績(jī)效考核辦法，設(shè)定工作目標(biāo)，以獎(jiǎng)懲的手

46、段促進(jìn)新制度的全面推行、落實(shí)。,第 89 頁(yè),,,問(wèn)題五：事件上報(bào)分析不積極,主要是心存顧慮，擔(dān)心后果。一是怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，不敢講真話；二是怕丟人現(xiàn)眼，家丑不愿外揚(yáng)；三是怕被處罰，擔(dān)心利益受損；四是怕得罪人，擔(dān)心影響同事關(guān)系。,第 90 頁(yè),,,問(wèn)題五：事件上報(bào)分析不積極,應(yīng)對(duì)辦法：一是要進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)屄毠っ靼资鹿适录蠄?bào)的目的是為了通過(guò)原因分析，找出我們管理上的漏洞，制定預(yù)防措施杜絕類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，是提高企業(yè)管理水平的需要，而不是為了

47、懲罰某個(gè)人。二是出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)積極上報(bào)事故事件的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱瞞不報(bào)的發(fā)現(xiàn)一例處罰一例。三是對(duì)事故事件的原因進(jìn)行深入分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，讓基層單位看到實(shí)際效果，堅(jiān)定他們上報(bào)事故事件的信心。,第 91 頁(yè),,,問(wèn)題六：直線責(zé)任與屬地管理推進(jìn)不均衡,職能部門(mén)權(quán)力大、責(zé)任?。换鶎訂挝回?zé)任大、權(quán)力小。造成直線職能責(zé)任不能有效發(fā)揮，甚至職能部門(mén)不作為造成的問(wèn)題由屬地承擔(dān)責(zé)任。,第 92 頁(yè),,,問(wèn)題六：直線責(zé)任與屬地管理交叉重

48、疊,應(yīng)對(duì)辦法：一要確立機(jī)關(guān)職能部門(mén)在體系推進(jìn)工作中的主體地位，根據(jù)分管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，突出直線管理責(zé)任，凡是業(yè)務(wù)覆蓋到的地方就承擔(dān)相應(yīng)的直線責(zé)任。二要增大屬地管理權(quán)力，讓各級(jí)屬地主管在實(shí)施屬地管理時(shí)有一定的自主權(quán)和管理空間，增強(qiáng)屬地主管的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要明確各級(jí)部門(mén)和人員的職責(zé)、流程和界面，防止因界線模糊而出現(xiàn)管理真空。,第 93 頁(yè),幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),,,1、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本；2、制度標(biāo)準(zhǔn)是支撐；3、行為安全是基礎(chǔ)；