論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎設施建設

1、論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎設施建設論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎設施建設中國城市化與城市擴張呈燎原之上勢，傳統(tǒng)城市擴張模式和規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，城市擴展前景和生態(tài)安全憂患期待具有戰(zhàn)略眼光的城市決策者。如同市政基礎設施，城市的生態(tài)基礎設施是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務的保障。面對中國未來巨大的城市化前景，前瞻性的城市生態(tài)基礎設施建設具有非常重要的戰(zhàn)略意義。為此，文章提出了“反規(guī)劃”概念，即城市規(guī)劃和設計應該首先從規(guī)劃和設計不建設用地入手，而

2、非傳統(tǒng)的建設用地規(guī)劃。“反規(guī)劃”就是規(guī)劃和設計城市生態(tài)基礎設施，并提出城市生態(tài)基礎設施建設的景觀安全格局方法。1、問題背景：城市擴張呈燎原之勢，郊區(qū)化趨勢迫在眉睫，城市的生態(tài)安、問題背景：城市擴張呈燎原之勢，郊區(qū)化趨勢迫在眉睫，城市的生態(tài)安全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎設施建設全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎設施建設中國城市化速度之驚人及其對全球的影響已經(jīng)或即將成為二十一世紀最大的世界性事件，在未來近十多年時間內，中國的城市化水平將從目前的36%達到65

3、%(吳良鏞，2002胡序威，2000周一星、曹廣忠，1999)。而網(wǎng)絡技術的應用又將使中國的城市擴張和城市形態(tài)不同于西方國家傳統(tǒng)意義上的城市化和城市擴張模式，已經(jīng)可以預見到，網(wǎng)絡技術的應用將推動產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)模式和人們的生活方式發(fā)生巨大的改變，也必然會影響到未來中國城市的空間格局。因此，亟待從產(chǎn)業(yè)轉型、郊區(qū)化、環(huán)境影響、人地關系等方面對網(wǎng)絡影響下的城市空間格局有超前認識，以便能夠指導中國城市在社會經(jīng)濟將出現(xiàn)轉型的情況下制定科學的城市空間

4、發(fā)展戰(zhàn)略，為城市規(guī)劃提供理論依據(jù)。探討網(wǎng)絡影響下的中國城市空間格局合理的發(fā)展模式，對于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、構筑城市交通體系、進行城市生態(tài)環(huán)境建設具有重要價值。伴隨網(wǎng)絡時代的到來，中國大城市的郊區(qū)化也已經(jīng)開始，并日益嚴重(周一星，孟延春，2000)。“后城市”（AfterCity2001）現(xiàn)象在中國已經(jīng)出現(xiàn)，這意味著與城市建設有關的城市地域擴張，包括原有城市建成區(qū)的擴大，新的城市地域、城市景觀的涌現(xiàn)和城市基礎設施的建設大地景觀將發(fā)生根本性的

5、變化。國土生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的健康與安全、城市居民的生態(tài)服務質量將面臨嚴峻考驗挑戰(zhàn)，這已引起各級政府和學術界的高度重視，建設部開展的園林城市建設活動，環(huán)保局開展的國家21世紀綠色工程示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的活動以及引起全社會關注的“山水城市”的活動都反映人們對保護和建設良好人居環(huán)境所做的努力和寄于的希望。但是令人憂心的是，許多這樣的活動流于表面形式，而成為某些人追求政績的工具(俞孔堅2000，金經(jīng)元，2001陳為邦，2001吳良鏞，2002

6、)。除了社會文化原因外，切實的城市發(fā)展及景觀建設戰(zhàn)略研究和理論引導的貧乏是一大重要原因。正如城市開發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎設施建設(道路系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)等)，城市環(huán)境的可持續(xù)性依賴于前瞻性的生態(tài)基礎設施。如果這城市的市政基礎不完善或前瞻性不夠，在隨后的城市開發(fā)過程中必然要付出沉重界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個劃定了城市用地紅線之后的專項規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個有機的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應有的連續(xù)性

7、和整體性。第二、城市是一個多變的復雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預測，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(周干峙，2002；陳秉釗，2002)，當然，也有“超前”的規(guī)劃使大量土地撂荒。實際上都導致了城市擴張的無法和無序以及土地資源的浪費。第三、從本質上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個城市建設用地規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃事實上是被動的點綴，是后續(xù)的和次級的。從而使自然過程的連續(xù)性和完整性得不到保障?！耙?guī)劃的

8、要意不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計保護好留空的非建設用地”，(吳良鏞，2002)。城市的規(guī)模和建設用地的功能可以是在不斷變化的，而由景觀中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地的構成的景觀生態(tài)基礎設施則永遠為城市所必須，是需要恒常不變的。因此，面對變革時代的城市擴張，需要逆向思維的城市規(guī)劃方法論，以不變應萬變。即，在區(qū)域尺度上首先規(guī)劃和完善非建設用地，設計城市生態(tài)基礎設施，形成高效地維護城市居民生態(tài)服務質量、維護土地生態(tài)過程安全的景觀格局

9、。22反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局大地景觀是多個生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，景觀生態(tài)規(guī)劃以大地綜合體之間的各種過程和綜合體之間的空間關系為研究對象，解決如何通過綜合體格局的設計，明智地協(xié)調人類活動，有效地保障各種過程的健康與安全。從19世紀未的PatrikGeddes的“先調查后規(guī)劃”到本世紀60年代的I。Mg的“自然設計”(DesignwithNature，1969)，已形成了一個以土地適宜性分析為特

10、點的通過生態(tài)因子的層層疊加來確定土地利用格局的模式(Mg，1981；Faludi1987:Steinitz，1976；Steiner等，1987)并為國際景觀規(guī)劃界所廣泛應用。但該模式有兩個致命的弱點：a.不能有效地處理水平生態(tài)過程，如物種的水平空間運動，災害過程的水平擴散；b.把規(guī)劃當作一個自然決定論的過程，而無法將決策過程中人的行為考慮進去。規(guī)劃在某種程序上是一個過辯護的過程，而遠非自然決定過程(Steinitz，1982，1990

11、)。景觀生態(tài)學的發(fā)展為景觀生態(tài)規(guī)劃提供了新的理論依據(jù)，景觀生態(tài)學把水平生態(tài)過程與景觀的空間格局作為研究對象(Fmangoldron1986；Turner，1989；Fman，1995)。同時，以決策為中心的和規(guī)劃的可辯護性思想又為生態(tài)規(guī)劃理論提出了更高的要求(Faludi，1987；Steinitz，1990)。鑒于以上諸方面問題，提出了景觀安全格局(SecurityPatterns)理論與方法(Yu，1995ac，1996ab；俞孔堅