污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程-精簡版

1、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估背景與進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估背景與進(jìn)展在工業(yè)化進(jìn)程中，主要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)如采掘業(yè)、冶煉、石油、化工、皮革、金屬加工等都會(huì)造成污染問題。另外，化學(xué)品（如殺蟲劑）的不當(dāng)使用、化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸、居民的生活垃圾等都帶來不同類型和程度的污染。污染場(chǎng)地帶來一系列問題，如對(duì)人體健康的危害，土地價(jià)值的降低，農(nóng)業(yè)用地或城市用地的減少，污染場(chǎng)地引發(fā)的嚴(yán)重的責(zé)任糾紛問題，巨額的處理經(jīng)費(fèi)支出，等等。這些都制約著社

2、會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。場(chǎng)地污染有很大隱蔽性、滯后性和持久性，污染通常存在于土壤并通過土壤轉(zhuǎn)移，變化和移動(dòng)非常緩慢（幾年甚至幾十年），污染只有觸及受體時(shí)才可能會(huì)被發(fā)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家對(duì)污染場(chǎng)地管理始于上世紀(jì)80年代，形成各自的污染場(chǎng)地的管理模式，模式的共同之處都是經(jīng)過這樣一個(gè)管理流程：疑似污染場(chǎng)地的發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)地的初步調(diào)查、初步篩選確定優(yōu)先管理名單，場(chǎng)地詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定管理措施—修復(fù)或其他措施。各國支持這樣一個(gè)管理流程的法律體系、技術(shù)文件體系等有所

3、不同，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的技術(shù)文件是必不可少的。污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指針對(duì)特定土地利用方式下的場(chǎng)地條件，評(píng)價(jià)場(chǎng)地上一種或多種污染物質(zhì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害可能性的技術(shù)方法；污染場(chǎng)地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)場(chǎng)地污染物對(duì)植物、動(dòng)物和特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)影響的可能性及影響大小。場(chǎng)地受到污染后，通常需要采取一定的措施，以削減土地利用過程中的人群健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮到多種污染物可能同時(shí)

4、存在于場(chǎng)地不同的介質(zhì)之中，如土壤、空氣、水、食物和塵埃等，通過分析與受體相關(guān)的多種暴露途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)多介質(zhì)的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；以可接受健康風(fēng)險(xiǎn)水平為出發(fā)點(diǎn)，提出保護(hù)人體健康的土壤修復(fù)目標(biāo)值。污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是進(jìn)行污染修復(fù)和管理決策的科學(xué)依據(jù)，有助于分析和比較多種修復(fù)措施的有效性，為合理制定土地利用規(guī)劃和污染治理計(jì)劃提供依據(jù)，有效地規(guī)避場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前研究現(xiàn)狀看，健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法更完善、需求也更迫切。隨著我國工業(yè)化和城市化

5、的發(fā)展，污染場(chǎng)地的管理問題愈來愈重要，一些土壤污染調(diào)查研究的數(shù)據(jù)以及時(shí)有發(fā)生的土地污染糾紛事件也表明污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和迫切性，許多城市當(dāng)前面臨搬遷工業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用過程中的土壤環(huán)境管理問題，保護(hù)人體健康，科學(xué)評(píng)估場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范污染場(chǎng)地的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求，制訂《場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）十分迫切。健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是美國國家工程學(xué)院和國家科學(xué)院于1972年首先提出的，以危害識(shí)別暴露評(píng)估毒性評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)表征個(gè)方面

6、進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，場(chǎng)地性質(zhì)的變更越來越頻繁，許多工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬出城區(qū)，原有的工業(yè)用地被逐步開發(fā)為住宅用地或公建用地，工業(yè)企業(yè)遺留的污染場(chǎng)地可對(duì)后續(xù)用地的土壤、地下水等造成一定影響，并可能危害到居民的健康，因此開展污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的。20世紀(jì)70年代末期，美國的很多危險(xiǎn)廢物簡易填埋場(chǎng)，像定時(shí)炸彈一樣歐美等發(fā)達(dá)國家在場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面采用技術(shù)框架基本一致，即危害識(shí)別（即場(chǎng)地調(diào)查、數(shù)

7、據(jù)的獲取和整理、評(píng)估等）、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征。本導(dǎo)則規(guī)定的技術(shù)方法主要參照了美國環(huán)保局（USEPA，1996；2002）測(cè)試和材料標(biāo)準(zhǔn)（ASTM，2002）技術(shù)方法。主要原因包括：（1）美國對(duì)污染場(chǎng)地關(guān)注的比較早，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則文件較為完善，計(jì)算模型及參數(shù)的研究比較系統(tǒng)，信息開放程度大，方便查詢與借鑒。許多其他歐美國家也有借鑒美國的一些做法和經(jīng)驗(yàn)。（2）根據(jù)國內(nèi)污染場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐現(xiàn)狀調(diào)研，目前我國業(yè)界普遍借鑒使用的

8、是美國環(huán)保局和美國測(cè)試和材料標(biāo)準(zhǔn)方法，技術(shù)方法在我國有廣泛的可接受性。（3）陳夢(mèng)舫研究團(tuán)隊(duì)研發(fā)的國內(nèi)首款污染場(chǎng)地健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件（HealthEnvironmentalRiskAssessmentSoftwarefContaminatedSites，HERA）面向中國從事污染場(chǎng)地調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)行業(yè)的相關(guān)人士，與我國《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）配套使用，實(shí)現(xiàn)了完全本土化，具有界面設(shè)計(jì)合理，功能齊全、穩(wěn)定性高和操作友好

9、等特點(diǎn)。HERA軟件是基于美國ASTMRBCAE2081、英國CLEA導(dǎo)則和中國《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）編制的土壤與地下水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件，與RBCA和CLEA軟件相比，HERA有界面設(shè)計(jì)更合理、功能更齊全、穩(wěn)定性更高、操作更便利的特點(diǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則3.1適用范圍本技術(shù)導(dǎo)則適用于污染場(chǎng)地土壤對(duì)人體身體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染場(chǎng)地土壤修復(fù)建議目標(biāo)值的確定。不適用與鉛和放射性物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2引用的文件本風(fēng)

10、險(xiǎn)評(píng)估工作流程的編制主要參照：《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBT14849）《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)術(shù)語與定義（1）場(chǎng)地某一地塊范圍內(nèi)一定深度的土壤、地下水、地表水以及地塊內(nèi)所有構(gòu)筑物、設(shè)施也生物的總和。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估僅限于某一區(qū)域內(nèi)一定深度的土壤和地下水。（2）關(guān)注污染物根據(jù)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查結(jié)果和場(chǎng)地利益相關(guān)方意見，確定的需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)