對深化藝術(shù)院團改革的思考

1、對深化藝術(shù)院團改革的思考對深化藝術(shù)院團改革的思考發(fā)布日期：2010226為學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們在部黨組書記于幼軍同志的帶領(lǐng)下對10省（市、區(qū)）文化工作狀況進行了調(diào)研。藝術(shù)司在調(diào)研過程中的關(guān)注點主要是如何進一步深化藝術(shù)院團改革，解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力?，F(xiàn)將調(diào)研過程形成的想法，以及多年來對這一問題的關(guān)注、思考歸納如下：一、深化藝術(shù)院團改革的目標是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力藝術(shù)院團的改革，幾乎與改革開放的新時期同步，有近30年的歷史了；也幾乎嘗試

2、了其他行業(yè)改革的各種辦法，比如農(nóng)業(yè)的分田到戶、聯(lián)產(chǎn)承包，比如工業(yè)的抓大放小、關(guān)停并轉(zhuǎn)。應(yīng)當說，由于近30年來的漸進性改革，有不少藝術(shù)院團（主要是內(nèi)地省份的縣級藝術(shù)院團）已完成了轉(zhuǎn)企改制，沉浮于市場之中；尚未轉(zhuǎn)制的院團面對并不樂觀的市場，已感受到了嚴峻的生存壓力。雖然從理論上來說，藝術(shù)院團改革的目標是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，但是在實際狀況中，即便是很好地確立了“企業(yè)化”運作理念并且較好地完成了內(nèi)部機制改革的藝術(shù)院團，生存壓力依然嚴峻。這是否

3、說明，多年來藝術(shù)院團的改革，作為改革目標的藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，在絕大部分藝術(shù)院團遠未實現(xiàn)。幼軍同志在這次率隊調(diào)研中屢屢強調(diào)：“我們藝術(shù)院團的改革不是要把院團改死，而是要讓它煥發(fā)出生機活力”；“通過深化藝術(shù)院團的改革，我們要實現(xiàn)‘養(yǎng)精兵，精養(yǎng)兵’，從而實現(xiàn)我們文藝創(chuàng)作的大發(fā)展、大繁榮，興起我們文藝創(chuàng)作的新高潮”。二、深化藝術(shù)院團改革中應(yīng)澄清的幾種看法（一）藝術(shù)院團改革不是為了給財政減負擔。在近30年的藝術(shù)院團改革中，特別是對原有縣級事

4、業(yè)單位的基層院團改革中，這是在部分地方領(lǐng)導(dǎo)思想中存在的認識，在相對貧困地區(qū)中擔任領(lǐng)導(dǎo)的同志此種認識更甚。有些甚至把藝術(shù)院團“轉(zhuǎn)企”視為是減少“吃皇糧”人員的指標，這明顯導(dǎo)致了對藝術(shù)院團的改革是“只管轉(zhuǎn)，不管活”，更不管基層群眾的文化權(quán)益能否得到保障。（二）藝術(shù)院團改革不是花哨的政績工程。從我國當代社會“四位一體”的全面建設(shè)、全面發(fā)展來看，市場經(jīng)濟體制的初步確立是根本性的、基礎(chǔ)性的，它必然要求它的上層建筑及其意識形態(tài)“全面協(xié)調(diào)”。我想，這

5、是中央強調(diào)“可經(jīng)營性文化單位”轉(zhuǎn)企改制的根本原因，是在新的歷史條件下解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力的根本途徑。但事實上，我們建國幾十年來對文藝功能、文藝隊伍的認識，是強調(diào)它的意識形態(tài)屬性并由此強調(diào)它的社會公益屬性，是圍繞著這為代表。作為我國顯赫的演藝重鎮(zhèn)，上海將藝術(shù)院團分為四類：一是確定重點扶持的京劇院、昆劇院，在實施兩院整合后由市委宣傳部直接管理；二是依托上海大劇院，管理交響樂團、芭蕾舞團、歌劇院、民樂團等全額撥款單位；其余實行差額撥款的院團分

6、別由文廣集團（管理雜技團、歌舞團、滑稽劇團、話劇中心等）、文新集團（管理越劇院、滬劇院、淮劇院等）管理并構(gòu)成后兩類。（四）自我調(diào)整、揚長避短法。這種做法以云南省昆明歌舞劇院為代表。昆明歌舞劇院目前共有包括交響樂團、兒童劇院在內(nèi)的三塊牌子，這幾個院團在既往的藝術(shù)生產(chǎn)中已經(jīng)產(chǎn)生了品牌效應(yīng)，因此在資源整合中得以保留。而與省屬院團重復(fù)設(shè)置的滇劇團、花燈劇團則取消設(shè)置，允許這些院團的優(yōu)秀演藝人員向省屬院團流動，其余藝術(shù)人員則安排作群文輔導(dǎo)和“非遺

7、”傳承工作。（五）企業(yè)兼并、身份轉(zhuǎn)化法。這種做法以云南省麗江歌舞團為代表。該團被《麗水金沙》演出公司兼并，演員身份轉(zhuǎn)換后進入產(chǎn)業(yè)基地。（六）自主轉(zhuǎn)企、員工持股法。這種做法以浙江省寧波歌舞劇團為代表。該團轉(zhuǎn)企后，大部分人員按“老人老辦法”辦理離退，新組建的劇團以“新辦法”聘用人員居多，留用的“老人”則投資參股以獲取額外報酬。此外，還有其他一些做法：比如蘇州的藝術(shù)院團開始對新進人員實行聘任制，不納入事業(yè)編制；比如廣州將芭蕾舞團、歌舞團（可能

8、將改為音樂劇劇團）并入廣州大學(xué)，成為公共服務(wù)體系的一部分；比如天津為京劇院、青年京劇團創(chuàng)造一團一場（劇場）一所（招待所）的條件，強化其自我造血機能；比如貴州有進行省屬、省會城市所屬同類劇團（京劇團等）合并以優(yōu)化資源、調(diào)節(jié)市場的意向；還比如廣西有將縣級藝術(shù)院團納入公共服務(wù)體系的意向等等。四、進一步深化藝術(shù)院團改革的對策和建議（一）要充分發(fā)揮藝術(shù)工作者在深化藝術(shù)院團改革中的主體作用，要通過深入細致的工作來調(diào)動廣大藝術(shù)工作者投身改革的熱情和積

9、極性，要使藝術(shù)工作者真正享受到改革的效益并通過深化改革得到實惠。（二）要通過合理的評估辦法，區(qū)別出國家應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度的重點院團和可以逐步轉(zhuǎn)企改制的一般院團。對于應(yīng)由國家繼續(xù)扶持的重點院團，要促其深化內(nèi)部機制改革，要明確其創(chuàng)作推廣演出社會主義主流文藝的責任和義務(wù)。對于可以逐步轉(zhuǎn)企改制的一般院團，也要在政策扶持、社會保障、資金幫襯、市場拓展等方面“扶上馬，送一程”：這方面一是要切實落實好離退人員“事轉(zhuǎn)企”之后待遇的“不減反增”，二是要通