人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

1、人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)）為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》和《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本辦法。第一章第一章提起民事公益訴訟提起民事公益訴訟第一條人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域

2、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。人民檢察院履行職責(zé)包括履行職務(wù)犯罪偵查、批準(zhǔn)或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責(zé)。第二條人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權(quán)行為地、損害結(jié)果地或者被告住所地的市(分、州)人民檢察院管轄。有管轄權(quán)的人民檢察院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院指定本區(qū)域其他試點(diǎn)地區(qū)人民檢察院管轄

3、。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為確有必要，可以辦理下級(jí)人民檢察院管轄的案件。下級(jí)人民檢察院認(rèn)為需要由上級(jí)人民檢察院辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院辦理。有管轄權(quán)的人民檢察院認(rèn)為有必要將本院管轄的民事公益訴訟案件交下級(jí)人民檢察院辦理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。第三條人民檢察院提起民事公益訴訟案件的辦理，由民事行政檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。第四條人民檢察院各業(yè)務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)可能屬于民事公益訴訟案件范圍的案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送民事行政檢察部門(mén)。

4、第五條經(jīng)審查認(rèn)為污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等行為可能損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)決定立案，并到案件管理部門(mén)登記。人民檢察院決定立案的民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)制作《立案決定書(shū)》。(三)提起民事公益訴訟。第十一條人民檢察院辦理民事公益訴訟案件，擬作出第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)決定的，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起三個(gè)月內(nèi)辦理終結(jié)擬作出第十條第三項(xiàng)決定的，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起六個(gè)月內(nèi)辦理終結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)

5、。第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查:(一)經(jīng)審查不存在損害社會(huì)公共利益需要追究民事法律責(zé)任情形的(二)損害社會(huì)公共利益的情形在依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟之前已經(jīng)消除且社會(huì)公共利益已經(jīng)獲得有效救濟(jì)的(三)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查的情形。終結(jié)審查的，應(yīng)當(dāng)制作《終結(jié)審查決定書(shū)》。第十三條人民檢察院在提起民事公益訴訟之前，應(yīng)當(dāng)履行以下訴前程序:(一)依法督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟(二)建議轄區(qū)內(nèi)符合

6、法律規(guī)定條件的有關(guān)組織提起民事公益訴訟。有關(guān)組織提出需要人民檢察院支持起訴的，可以依照相關(guān)法律規(guī)定支持其提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)在收到督促起訴意見(jiàn)書(shū)或者檢察建議書(shū)后一個(gè)月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時(shí)書(shū)面回復(fù)人民檢察院。第十四條經(jīng)過(guò)訴前程序，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織沒(méi)有提起民事公益訴訟，或者沒(méi)有適格主體提起訴訟，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，人民檢察院可以提起民事公益訴訟。第十五條人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事