改革預(yù)算制度,加強財政監(jiān)督

1、《地方政府學(xué)》論文姓名：學(xué)號：專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式：改革預(yù)算制度，加強財政監(jiān)督改革預(yù)算制度，加強財政監(jiān)督︱?qū)Α甑淄粨魜y花錢’現(xiàn)象的思考區(qū)整治一條河涌，預(yù)算沒花完，將余額上交財政時，上級部門卻說：“績效不好！怎么還剩1000多萬？”財政收入連年超預(yù)算，為保證“略有赤字”政府必須新增支出。自1994年實行分稅制改革以來，我國財政收入已連續(xù)18年高速增長，近幾年來財政收入以GDP兩倍以上的速度增長，每年都出現(xiàn)大量超收。以今年為例，前10個

2、月就已經(jīng)完成了全年的財政收入預(yù)算目標(biāo)。在財政收入大幅增長的情況下，有“超收”就有“超支”，為了最后實現(xiàn)收支平衡、略有赤字，各部門都會在年底新增支出項目，突擊花錢。?中國現(xiàn)行財政預(yù)算制度本身存在不合理之處，助推政府中國現(xiàn)行財政預(yù)算制度本身存在不合理之處，助推政府“突擊花錢突擊花錢”編制預(yù)算時以上年情況為依據(jù)，今年花不完明年就可能被核減。中國現(xiàn)行財政預(yù)算編制是采用增量預(yù)算法（基數(shù)加增長），以上年的收支情況為基礎(chǔ)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測，增

3、加一定的比例。下一年預(yù)算的額度要由本年度收支情況決定，那么如果今年的預(yù)算資金花不完，明年的預(yù)算有可能因此被核減；而且本年度的結(jié)余也不能留作下一年使用，必須上繳財政；而錢花不完，又會被扣上“辦事不利”的帽子，所以政府部門會有一種“不花白不花”的心理。人大對預(yù)算報告的審核缺乏實質(zhì)性，令財政預(yù)算存在水分。審批時間大大落后于預(yù)算年度，留給人大審核的時間很少；同時財政預(yù)算項目不夠詳細(xì)，人大也缺少專業(yè)的審查組織。?我國的財政監(jiān)督機制還不夠完善，使得

4、政府敢于突擊亂花錢我國的財政監(jiān)督機制還不夠完善，使得政府敢于突擊亂花錢年底突擊花錢現(xiàn)象屢禁不止，政府采購屢有高價，確實與現(xiàn)行財政預(yù)算制度有一定關(guān)系。然而部門利益，甚或是極少數(shù)的個人利益成為“亂花錢”的真正動力，而所謂“花光預(yù)算”不過是其擋箭牌。如果僅僅是為了花掉預(yù)算，各行政機構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方，比如文化廳的政府采購，省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設(shè)、專業(yè)人員的培訓(xùn)？或者用于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站點的建設(shè)，讓更多