安岳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索

1、安岳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索安岳黨校人大干部培訓(xùn)班調(diào)研六組統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是推進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略的重大部署，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效融入川渝經(jīng)濟(jì)圈的重要抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于維護(hù)社會(huì)公平，協(xié)調(diào)公眾利益。要確立正確的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，又

2、要著眼當(dāng)前，通過落實(shí)一系列政策措施和促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，解決好當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展難的具體問題。我縣是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，是擺在我們面前的一個(gè)重大的歷史課題。正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并采取有效措施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)加快安岳發(fā)展、構(gòu)建和諧安岳意義重大。一、準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化對(duì)安岳建設(shè)四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略意義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，能逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民

3、享有平等的權(quán)利、履行平等的義務(wù)和享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)能夠促進(jìn)城市和農(nóng)村在平等互利的基礎(chǔ)上共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)老課題更是一個(gè)全新的發(fā)展觀。馬克思早就指出，必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動(dòng)之間的差別消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動(dòng)之間的差別。我國在建國初期，通過農(nóng)業(yè)將近30年的大力支持，工業(yè)完成了原始積累，并促進(jìn)了城市發(fā)

4、展日新月異；80年代后，改革開放全面推進(jìn)，城市和農(nóng)村開始出現(xiàn)共同繁榮的局面，但是農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程明顯落后于工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；在20世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院提出了科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、“多予少取放活多予少取放活”的方針，減免的方針，減免農(nóng)業(yè)稅三稅、實(shí)行三項(xiàng)補(bǔ)貼（種糧

5、農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)農(nóng)業(yè)稅三稅、實(shí)行三項(xiàng)補(bǔ)貼（種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為基本途徑，同時(shí)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本目的，才能切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)“四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”

6、的根本措施安岳縣有岳縣有154154萬人口，農(nóng)業(yè)人口達(dá)萬人口，農(nóng)業(yè)人口達(dá)139139萬，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，職責(zé)光榮要在全縣范圍內(nèi)形成關(guān)心、支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的良好氛圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)于突破“小農(nóng)意識(shí)”禁錮、改變安岳落后面貌有著重大意義，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的歷史影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化是整體推進(jìn)“工業(yè)建園區(qū)、城市建新區(qū)、農(nóng)業(yè)建

7、基地、農(nóng)村建新工業(yè)建園區(qū)、城市建新區(qū)、農(nóng)業(yè)建基地、農(nóng)村建新村”的更高層次的深化，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的精要概括，不僅涉及到思想觀念的更新，也囊括政策投入走向；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略的過程，就是不斷積累、不斷發(fā)展，建設(shè)文明、富裕、綠色、和諧安岳的過程，就是逐步建成“四川丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的過

8、程。二、正確認(rèn)識(shí)安岳縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)從當(dāng)前以及我縣實(shí)際來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著突破傳統(tǒng)格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的良好機(jī)遇：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。我縣是“中國檸檬之鄉(xiāng)中國檸檬之鄉(xiāng)”、“中國石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)中國石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”，具有規(guī)模規(guī)模、產(chǎn)量全國第一的檸檬特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)銷量西南第一的紅薯加工產(chǎn)業(yè)、肉食品產(chǎn)量四川第一的畜牧產(chǎn)業(yè)，“古、多、精、美”的石刻藝術(shù)享譽(yù)海內(nèi)外。同時(shí)，國家準(zhǔn)備建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，已初步選定在重慶市試點(diǎn)