淺談施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

1、淺析工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施【內(nèi)容提要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，能否有效防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，也是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。合同管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，對(duì)合同的簽訂和履行所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)。因此，為了保證工程項(xiàng)目的順利開展，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，必須妥善

2、解決工程合同管理過程中存在的實(shí)際問題。【關(guān)鍵詞】工程合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)合同分析合同履行企業(yè)合同管理既是一種為了取得經(jīng)營(yíng)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是一種保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的法律行為。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，內(nèi)容完善、履行良好的合同管理制度是企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益、防止財(cái)產(chǎn)流失、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和保證，其中工程合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度中發(fā)揮著不可替代的作用。一、工程合同管理重要環(huán)節(jié)分析我國(guó)法律要求，任何一項(xiàng)

3、工程須有合同約束，即共同認(rèn)可的書面協(xié)議以約束雙方的行為，從而保證交易安全。工程合同管理過程主要有四個(gè)重要環(huán)節(jié)：規(guī)范合同簽訂、合同履行全過程跟蹤、合同運(yùn)行質(zhì)量分析、科學(xué)的檔案管理。注重合同的過程管理既是為防范企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)，也是對(duì)工程進(jìn)度、成本與質(zhì)量的跟蹤落實(shí)。這不僅有利于提高企業(yè)自身的管理水平和工作效率，也必將能夠引進(jìn)更多的工程施工企業(yè)，擴(kuò)大承包商的選擇范圍，真正做到擇優(yōu)選商，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)的利益最大化。1.規(guī)范合同的簽訂

4、行為，保證合同本身合法有效“財(cái)富的一半來自合同”是西方的一句諺語(yǔ)。按照我國(guó)現(xiàn)行法律要求，工程建設(shè)施工，必須簽訂書面合同。如果合同簽訂不規(guī)范，將給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。簽訂合同時(shí)，須嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對(duì)合同條款認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性，并選用規(guī)范的合同文本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在填寫合同文本時(shí)還要注意下列事項(xiàng)：按照符合合同目的實(shí)現(xiàn)的

5、要求填寫，不出現(xiàn)缺項(xiàng)、落項(xiàng)；合同條款要條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，涉及企業(yè)利益方面的條款要認(rèn)真核對(duì)；在合同簽訂時(shí)要避免在需有權(quán)人簽字處出現(xiàn)代簽的不規(guī)范行為，保證合同簽訂的有效性。2.對(duì)合同履行進(jìn)行跟蹤管理在施工過程中會(huì)遇到無法預(yù)見的干擾，干擾可能來自業(yè)主方、設(shè)計(jì)方或合同本身的缺陷等，導(dǎo)致合同內(nèi)容需不斷補(bǔ)充，即“合同變更”。如果能夠?qū)贤膶?shí)施情況進(jìn)行跟蹤，將實(shí)際情況與合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在合同履行中的偏差，找出原因并采取相應(yīng)措施，就能

6、降低發(fā)生合同糾紛的幾率。特別是當(dāng)因合同變更造成停工、返工、窩工時(shí)，要注意收集整理證據(jù)，以便索賠時(shí)有據(jù)可查。對(duì)合同實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤，必須強(qiáng)化履約意識(shí)。要約一經(jīng)承諾，即具有法律效力。企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)違約行為要及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。wk_ad_begin(pid:21)wk_ad_after(2

7、1function()$(.adhidden).hide()function()$(.adhidden).show())的影響分析、研究不足，給施工帶來一定影響。3.合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等關(guān)鍵性條款；由于選擇分包商不當(dāng)或分包合同有漏洞，分包商違約；合同履行過程中，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問題，發(fā)出錯(cuò)誤指令；施工企業(yè)不執(zhí)行項(xiàng)目管理制度、指揮錯(cuò)誤等。4.違

8、法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包方對(duì)施工合同相關(guān)的法律法規(guī)不了解，違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。四、工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.建立規(guī)范化的工程合同管理體系。合同管理體系是以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地組織工程建設(shè)，其他相關(guān)環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)。多層次、全方位的組織體系是影響合同管理作用與效能的決定性因素。工程管理單位對(duì)合同的來龍去脈最為清楚，是管理體系的核心，反映在合同管理過程中，應(yīng)由工程管理單位詳細(xì)掌握涉及到合同訂

9、立及履行過程中產(chǎn)生的各類問題、合同變更的前因后果，一旦發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，由其統(tǒng)一解釋、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位予以配合。2.規(guī)范合同簽訂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面，保障雙方利益。將合同談判與合同文本簽訂緊密結(jié)合，把招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為合同的條款。合同雙方應(yīng)強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，比如，固定總價(jià)合同并非承諾對(duì)價(jià)格絕對(duì)不作調(diào)整，施工企業(yè)依經(jīng)驗(yàn)和駕馭建設(shè)工程施工的能力，在承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)后，將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主與自己之間進(jìn)行合理分?jǐn)?，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)

10、接受。當(dāng)然這需要施工方與建設(shè)單位在合同中預(yù)先就允許調(diào)整物資、材料的種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出明確約定。從根本上來說，采用固定價(jià)格合同時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的小型工程，此類工程價(jià)格變動(dòng)的幾率和幅度都會(huì)很低，建設(shè)單位與施工方由此而引發(fā)爭(zhēng)議概率小，符合雙方的利益。3.加強(qiáng)合同履行動(dòng)態(tài)管理，完善制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。在合同履行過程中，存在著諸多因素導(dǎo)致合同延遲履行，其中有業(yè)主方的原因，也有施工企業(yè)的原因。作為工

11、程管理單位應(yīng)該加強(qiáng)合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行報(bào)告，對(duì)各工程施工環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行統(tǒng)一歸納、整理。對(duì)于有關(guān)工期及設(shè)計(jì)變更的情況報(bào)合同管理部門備案，以便合同管理部門及時(shí)掌握合同的履行動(dòng)態(tài)。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求在質(zhì)量、安全、技術(shù)、人員、物資等方面制定完善的管理制度，提高綜合管理能力。4.開展合同運(yùn)行分析。對(duì)合同運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行歸納、記錄，搭建工程管理與合同管理單位之間溝通的橋梁，

12、使其相互間能更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)合同運(yùn)行過程中存在的問題，以便及時(shí)采取措施，有利于更好地服務(wù)于工程建設(shè)，也為合同履行評(píng)價(jià)及對(duì)施工企業(yè)評(píng)價(jià)提供詳實(shí)依據(jù)。5.規(guī)范分包合同管理。總包方負(fù)有協(xié)調(diào)和管理責(zé)任并承擔(dān)由此造成的損失。對(duì)分包的工程要嚴(yán)格管理，督促分包商認(rèn)真履行分包合同。在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方法明確、具體地納入相應(yīng)條款。6.工程管理單位建立合同清單臺(tái)賬，由其實(shí)行分發(fā)管理，由合同管理單位對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行