中國煙草總公司集團化發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、中國自1981年成立中國煙草總公司和國家煙草專賣局以來,實行"統(tǒng)一領導、垂直管理,專賣專營"的專賣管理體制,煙草行業(yè)達到了長足的發(fā)展.2002年煙葉產(chǎn)量達3062萬擔,卷煙產(chǎn)量達3500萬箱,實現(xiàn)工商稅利達1400億元,占當年財政收入的8％,成為國民經(jīng)濟的一個重要的支柱產(chǎn)業(yè).在高速發(fā)展的過程中,煙草行業(yè)同時也積累了一些深層次的矛盾和問題,并日益成為制約行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的障礙.主要表現(xiàn)在:1、中國煙草行業(yè)"一散、二低、三弱"的格局.2、現(xiàn)

2、行管理體制和運行機制暴露出來的深層次矛盾.3、煙草行業(yè)面臨的市場形勢發(fā)生了根本性的變化.而與此同時,中國加入WTO后,由于"自由貿(mào)易"規(guī)則的有關要求,在2-5年內(nèi),各類煙草專賣品的進口關稅將大幅下調,卷煙零售分銷系統(tǒng)的開放也只是遲早的問題,中國煙草不僅面臨著國外大型煙草集團的強大競爭,而且也面臨著煙草專賣壟斷性法規(guī)可能發(fā)生變化甚至取消的危險.中國煙草業(yè)如果不主動作為并尋求內(nèi)部管理體制的調整、不重整國家煙草專賣的威嚴、不及時通過優(yōu)勝劣汰機

3、制使優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大、不及時調整財稅政策消除地區(qū)封鎖和市場分割的影響,煙草行業(yè)在加入WTO后的強沖擊之下,將難以抵擋,必將給國家的財政收入帶來重大的損失.中國煙草總公司自1981年成立以來,與國家煙草專賣局是"一套機構、兩塊牌子",雖然總公司按照國家專賣政策統(tǒng)一管理所屬2300多家工商企業(yè),各企業(yè)名義上隸屬于總公司領導和管理,但又是各自獨立的企業(yè)法人,組織結構松散,難以形成利益共同體.中國煙草總公司也主要是通過國家煙草專賣局對各級煙草專

4、賣局(公司)行使行政管理職能.形勢的變化和發(fā)展使煙草行業(yè)既面臨著難得的機遇,又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),也對煙草行業(yè)的發(fā)展提出了全新的要求.行業(yè)的改革與發(fā)展不僅需要尊重企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,而且需要符合國家政策,這就需要中國煙草總公司充分借鑒國內(nèi)外煙草企業(yè)先進的管理經(jīng)驗,從中國煙草的實驗情況出發(fā),進一步提高整體實力,加快企業(yè)重組和組織結構調整的步伐,走集團化發(fā)展的路子,提高應對國際煙草大企業(yè)集團的核心競爭能力.實施集團化戰(zhàn)略既是煙草行業(yè)深化改革和