社會(huì)保障學(xué)重點(diǎn)整理

1、社會(huì)保障學(xué)第一節(jié)第一節(jié)社會(huì)保障概念社會(huì)保障概念一、社會(huì)保障釋意社會(huì)保障SocialSecurity，最早出現(xiàn)在1935年美國頒布的《社會(huì)保障法》中1944年，第26屆國際勞工大會(huì)《費(fèi)城宣言》正式采納了“社會(huì)保障”一詞。國際勞工組織的解釋：“通過一定的組織對(duì)這個(gè)組織的成員所面臨養(yǎng)老、疾病預(yù)防或治療、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)提供保障的行為?！备鲊腋鶕?jù)自己的國情和需要對(duì)社會(huì)保障的含義作出了不同的界定和解釋。我國的界定：通過立法，動(dòng)員社會(huì)社各方資源，保證無

2、收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活需要同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量的一種社會(huì)制度。三、社會(huì)保障內(nèi)容及層次(一)社會(huì)救濟(jì)國家和社會(huì)對(duì)無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障層次中最低層次的保障制度，其目的是保障公民的最低生活需求。經(jīng)費(fèi)源于政府財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。救助對(duì)象：①.無勞

3、動(dòng)能力、無依靠、無生活來源的孤兒、殘疾人，以及沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，且無子女的老人；②.有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；③.有勞動(dòng)能力，有收入來源，但由于自然或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無法維持的人。(二)社會(huì)互助社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)、婦聯(lián)、民間等群眾團(tuán)體組織開展的群眾性互助互濟(jì)、慈善救助等活動(dòng)。資金主要來源于社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)，以及政府稅收等方面的支持。(三)社會(huì)優(yōu)撫政府及社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作的人及家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的

4、措施和制度。優(yōu)撫對(duì)象主要包括以下人員:現(xiàn)役軍人和武警官兵革命傷殘軍人復(fù)員退伍軍人革命烈士家屬因公犧牲軍人家屬病故軍人家屬現(xiàn)役軍人家屬等。(四)社會(huì)福利廣義的社會(huì)福利：政府為提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活及增進(jìn)整體國民福利水平，提供的各種各種文化教育津貼、家庭補(bǔ)充津貼、住宅津貼等，各種公共衛(wèi)生、公共娛樂、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)福利：指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。(五)社會(huì)

5、保險(xiǎn)通過立法，運(yùn)用社會(huì)力量，給予因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等而喪失部分或全部生活來源的勞動(dòng)者一定收入補(bǔ)償，滿足其基本生存需要，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安定的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍：全體勞動(dòng)者或全體國民。保障基金在全社會(huì)統(tǒng)籌、調(diào)劑使用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的互助共濟(jì)。四、社會(huì)保障的功能(一)保障公民基本生活；(二)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；(三)增進(jìn)國民福利；和積累儲(chǔ)蓄模式四種。一、國家型社會(huì)保障模式國家保險(xiǎn)型保障模式又稱國家統(tǒng)

6、包型社會(huì)保障制度，以“國家統(tǒng)包”為核心。主要是根據(jù)馬克思的社會(huì)總產(chǎn)品要在個(gè)人分配之前扣除社會(huì)保障費(fèi)用的理論確立的模式。以前蘇聯(lián)、東歐國家為代表。由政府對(duì)福利進(jìn)行直接分配，社會(huì)保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會(huì)保障費(fèi)由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納社會(huì)保障費(fèi)用。國家保險(xiǎn)型保障模式主要特征：1、通過憲法將社會(huì)保障確定為國家制度。2、公民所享有的保障權(quán)利是由生產(chǎn)資料公有制保證的。3、社會(huì)保障支出由政府和企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不交保障費(fèi)。4、保障對(duì)象是全體

7、公民，對(duì)無勞動(dòng)能力的一切社會(huì)成員提供物質(zhì)保障。5、工會(huì)參與社會(huì)保障事業(yè)的決策和管理。二、福利型社會(huì)保障模式以全民性和普遍性的保障原則為核心，全體居民和公民不論其有無收入和是否就業(yè)，都可享有國家制定的各項(xiàng)福利保障政策。社會(huì)保障資金主要來源于國家的稅收。以英國、瑞典等國為代表，保障范圍“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要。福利型社會(huì)保障模式的特點(diǎn)：（1）國家依法實(shí)施，并設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)及其他社會(huì)保障制度是福利國家的基本保障制

8、度。（2）實(shí)行全民保障，強(qiáng)調(diào)福利的普遍性和人道主義、人權(quán)觀念，服務(wù)對(duì)象為社會(huì)全體成員。（3）福利開支基本上由企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)，個(gè)人不交納或低標(biāo)準(zhǔn)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌集方式為現(xiàn)收現(xiàn)付式。（4）保障內(nèi)容，施行全面保障，包括生、老、病、死，即從“搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ?。?）保障的目的已非預(yù)防和消滅貧困，而是維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量，加強(qiáng)個(gè)人安全感。三、社會(huì)保險(xiǎn)型模式也稱俾斯麥型社會(huì)保障模式，是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障模式。這種模式

9、以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，社會(huì)保障費(fèi)用由雇員、雇主和國家三方負(fù)擔(dān)，主要以雇員和雇主承擔(dān)為主，社會(huì)保障的給付與雇員的收入和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)相聯(lián)系。在社會(huì)保險(xiǎn)型模式中，主要以德國、美國等為代表。社會(huì)保險(xiǎn)型模式的特點(diǎn)：1、雇員、雇主和政府共同擔(dān)負(fù)社會(huì)保障金的籌集，三者互助共濟(jì)。2、強(qiáng)調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性，要享有受社會(huì)保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會(huì)保險(xiǎn)或進(jìn)行勞動(dòng)的義務(wù)。3、管理方面，更好的處理了市場效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系。四、完全積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)也稱