試析《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》對行政申請監(jiān)督案件審查與監(jiān)督的影響

1、1試析《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》對行政申請監(jiān)督案件審查與監(jiān)督的影響摘要近兩年，行政訴訟案件的數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長，當事人對于行政訴訟監(jiān)督案件申請數(shù)量也相應增長?！度嗣駲z察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》的公布施行，對于各級檢察機關而言，從此行政訴訟的監(jiān)督工作有了明確的法律指導。本文將通過審查部門、審查期限、審查方法、抗訴事由、審查結果、不同監(jiān)督方式的運用以及審查程序等方面詳細解讀《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》，分析《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》對于目前檢察機關

2、開展行政訴訟監(jiān)督工作的影響。關鍵詞行政訴訟監(jiān)督監(jiān)督程序審查中圖分類號：D926.4文獻標識碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.10.100《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》的公布與施行對檢察機關對行政訴訟監(jiān)督提供了法律依據(jù)，對檢察機關民事行政檢察工作產生了較大的影響。一、《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》的立法背景作為檢察機關法律監(jiān)督的重要組成部分，行政檢察監(jiān)督工作對于檢察機關發(fā)揮監(jiān)督功能具有十分重要的作用。各地民行檢察

3、部門積極開展對行政訴訟的監(jiān)督工作，取得了良好的社會效果和法律效果。然而，僅僅2014年2015年，兩年期間，行政訴訟的案件受理增長3事人申請監(jiān)督的案件，應當在三個月內審查終結并作出決定，但調卷、鑒定、評估、審計期間不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院檢察長批準?！痹谖磁懦?，部分檢察機關采取中止審查的程序來確保案件不會超期審理。此規(guī)定主要解決了部分案件因辦案人無法控制的時間而有可能存在超期的可能性。然而，此規(guī)定僅適用于行政訴訟

4、監(jiān)督案件，且對案件審理過程中可能出現(xiàn)的和解、聽證等情況卻未予明確規(guī)定。對于提請抗訴案件，提抗院以及上級院均有3個月的審理期限，因此對于當事人而言，案件的整個審理過程可能會長達6個月。（三）審查方法行政訴訟監(jiān)督案件的審查方法一般有四種情況。第一種是審查當事人提供的監(jiān)督申請材料。簡單案件的情況下，可以只依據(jù)當事人提供的申請材料作出審查處理建議；若復雜或爭議較大案件，則需要通過調卷或調查核實等作進一步審查。第二種是聽取雙方當事人的意見。第三種

5、是調取原審法院審判卷宗進行審查。第四種則是調查核實。對于行政訴訟監(jiān)督的調查核實，《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》中明確規(guī)定“檢察機關不得為證明行政行為的合法性調取行政機關作出行政行為時未收集的證據(jù)。”此規(guī)定正恰好反映了檢察機關保持公正的監(jiān)督原則。（四）抗訴事由《行政訴訟法》第91條規(guī)定了八種可以抗訴的情形?！缎姓V訟法》規(guī)定的部分抗訴事由的表述仍比較原則和抽象。《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》則對其中常見的4種情況作了進一步的解釋，增加了可操作