淺析建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、1淺析建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：本文針對(duì)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，在深入分析建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)出現(xiàn)行招投標(biāo)活動(dòng)中存在的諸多問(wèn)題，并結(jié)合工程造價(jià)的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步完善招投標(biāo)活動(dòng)提出了一些有益的建議和控制措施。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；改進(jìn)建議；中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、引言招投標(biāo)制度作為現(xiàn)階段工程承包、發(fā)包的主要形式，在國(guó)際的工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域已得到廣泛的實(shí)施和應(yīng)用，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性選

2、擇施工單位的方式，它不但為業(yè)主選擇好的承包人和施工單位提供選擇依據(jù)，而且能夠優(yōu)化市場(chǎng)上的資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招投標(biāo)制度在我國(guó)建筑行業(yè)也得到普遍認(rèn)可，并作為項(xiàng)目建設(shè)單位選擇施工單位的主要選擇方式。但由于我國(guó)目前招投標(biāo)機(jī)制還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，工程建設(shè)領(lǐng)域至今仍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靠權(quán)力配置資源的慣性、巨大的不良利益誘惑、以及相關(guān)配套制度的缺失

3、三方面的不良因素的有效監(jiān)管等原因，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題如不加以解決，將為各類(lèi)建筑工程的安全問(wèn)題將埋下重大的安全隱患，人民的安全3建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓雖然取得了一定成效和可喜的效果，但我們不能被表面的現(xiàn)實(shí)所麻痹，還應(yīng)更加清醒、理智的認(rèn)識(shí)到，違規(guī)行為依然存在，其形式已從原來(lái)的“公開(kāi)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“暗箱操作”，從個(gè)別人“拍板”再到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗，甚至形

4、成了一種“潛規(guī)則”。這種狀況如不予以整治，勢(shì)必會(huì)形成其毒更深，其危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，甚至危害到整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，乃至毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，因此必須從源頭上予以制止，將這種不良風(fēng)氣和不法行為扼殺在萌芽之中。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：1、招投標(biāo)過(guò)程中，“串標(biāo)、陪標(biāo)”現(xiàn)象嚴(yán)重。串標(biāo)顧名思義就是串通投標(biāo)，是一種串通投標(biāo)的投機(jī)行為，其根源是招投標(biāo)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失，他有失公平競(jìng)爭(zhēng)的原

5、則，是工程質(zhì)量難以保障、“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生的誘因之一。其表現(xiàn)形式為：幾家投標(biāo)單位互相聯(lián)合，相互勾結(jié)，形成較為穩(wěn)定的“價(jià)格同盟”，以達(dá)到“排擠其它投標(biāo)人、就所投標(biāo)段項(xiàng)目工程的報(bào)價(jià)達(dá)成一致的協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)自己中標(biāo)、牟取暴利”的目的。關(guān)于串標(biāo)的具體表現(xiàn)形式，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委于2003年頒布施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(下稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)辦法》)第46條規(guī)定：(1)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)(2)投標(biāo)人之間相互約定