能源管理體系培訓(xùn)課程

1、,能源管理體系宣貫培訓(xùn),,GB/T23331-2012能源管理體系 要求,標(biāo)準(zhǔn)框架,范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義4.1總要求4.2管理職責(zé)4.2.1 最高管理者4.2.2 管理者代表,4.5實施與運(yùn)行4.5.1 總則4.5.2 能力、培訓(xùn)和意識4.5.3 溝通4.5.4 文件4.5.5 運(yùn)行控制4.5.6 設(shè)計4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、 設(shè)備和

2、能源的采購,4.6檢查4.6.1 監(jiān)視、測量與分析4.6.2 法律法規(guī)和其他要 求符合性評價4.6.3 內(nèi)部審核 4.6.4 不符合、糾正、糾 正和預(yù)防措施 4.6.5 記錄控制,4.7管理評審4.7.1 總則4.7.2 評審輸入4.7.3 評審輸出,4.3能源方針4.4

3、能源策劃4.4.1 總則4.4.2 法律法規(guī)和其他要求4.4.3 能源評審4.4.4 能源基準(zhǔn)4.4.5 能源績效指數(shù) 4.4.6 能源目標(biāo)指標(biāo)和能源管理行動計劃,1. 范圍,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求，旨在使組織能夠采用系統(tǒng)的方法來實現(xiàn)能源目標(biāo)、包括能源利用效率、能源使用和消耗狀況的持續(xù)改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源使用和消耗相關(guān)要求，包括測量、文件化和報告、設(shè)備、系統(tǒng)

4、、過程的設(shè)計和采購，以及對能源績效有影響的人員。本標(biāo)準(zhǔn)考慮對能源績效有影響，并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變量。但本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的能源績效水平要求。本標(biāo)準(zhǔn)可單獨使用,也可與其他管理體系整合使用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何自我聲明能源方針并希望保證實現(xiàn)和展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評價、自我聲明或外部的能源管理體系認(rèn)證來確認(rèn)。,和其他體系的整合,可以單獨建立或和其他體系整合；管理體系模型和條款與ISO14001以及PDCA

5、循環(huán)一致；可開發(fā)共同的或整合的方針 （環(huán)境和能源方針）；適當(dāng)時，文件（例如程序），作業(yè)指導(dǎo)書和表式可以整合；運(yùn)行控制可以和現(xiàn)有的ISO9001/ ISO14001 / OHSAS18001整合；內(nèi)部審核和管理評審可以整合。,2. 規(guī)范性引用文件,本標(biāo)準(zhǔn)沒有引用規(guī)范性文件。包含本條款是為了使條款編號與其他ISO管理體系文件一致。,3. 術(shù)語和定義,能源 energy電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質(zhì)。注1：在本標(biāo)準(zhǔn)

6、中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定義為一個系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動或開展工作的動力。。能源管理體系 energy management system（EnMS）用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實現(xiàn)能源目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。,3. 術(shù)語和定義,最高管理者 top management在最高管理層指揮和控制組織的人員。注：最高管理者

7、在能源管理體系的范圍和邊界內(nèi)控制組織。 能源管理團(tuán)隊 energy management team負(fù)責(zé)有效地實施能源管理體系活動并實現(xiàn)能源績效持續(xù)改進(jìn)的人員。注：組織的規(guī)模、性質(zhì) 、可用資源的多少將決定團(tuán)隊的大小。團(tuán)隊可以是一個人，如管理者代表。,3. 術(shù)語和定義,邊界 boundaries組織確定的物理界限、場所界限或次級組織界限。注：邊界可以是一個或一組過程，一個場所、一個完整的組織或一個組織所控制的多個場所。

8、 范圍 scope組織通過能源管理體系來管理的活動、設(shè)施及決策的范疇，可包括多個邊界。注：范圍可包含與運(yùn)輸活動相關(guān)的能源。,3. 術(shù)語和定義,能源效率 energy efficiency輸出的能源、產(chǎn)品、服務(wù)或績效，與輸入的能源之比或其他數(shù)量關(guān)系。如：轉(zhuǎn)換效率，能源需求/能源實際使用，輸出/輸入，理論運(yùn)行的能源量/實際運(yùn)行的能源量。注：輸入和輸出都需要在數(shù)量及質(zhì)量上進(jìn)行詳細(xì)說明，并且可以測量。 能源使用

9、 energy use使用能源的方式和種類。如通風(fēng)、照明、加熱、制冷、運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)線等。,3. 術(shù)語和定義,能源績效 energy performance與能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有關(guān)的、可測量的結(jié)果。 注1：在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其他能源績效要求取得可測量的結(jié)果。 注2：能源績效是能源管理體系績效的一部分 能源績效參數(shù)

10、energy performance indicator（EnPI）由組織確定，可量化能源績效的數(shù)值或量度。能源基準(zhǔn) energy baseline比較能源績效的定量參考依據(jù)。 注1：能源基準(zhǔn)反映的是特定時間段的能源利用狀況。 注2：能源基準(zhǔn)可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規(guī)范，例如：生產(chǎn)水平、度日數(shù)(戶外溫度)等。 注3：能源基準(zhǔn)也可作為能源績效改進(jìn)方案實施前后的參照來計算節(jié)能量。,能源績效,能源績效,能源使用,能源消

11、耗,能源強(qiáng)度,能源效率,其他,,,,,,3. 術(shù)語和定義,能源方針 energy policy組織最高管理者發(fā)布的有關(guān)能源績效的宗旨和方向。注：能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)及采取的措施提供框架。能源目標(biāo) energy objective為滿足組織的能源方針而設(shè)定、與改進(jìn)能源績效相關(guān)的、明確的預(yù)期結(jié)果或成效。能源指標(biāo) energy target由能源目標(biāo)產(chǎn)生，未實現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體、可量化的能源績效要求，它們可適用于整個

12、組織或其局部。,3. 術(shù)語和定義,相關(guān)方 interested party與組織能源績效有關(guān)的或可受到組織影響的個人或群體。,3. 術(shù)語和定義,能源評審（3.15）基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績效水平，識別改進(jìn)機(jī)會的工作。重大能源使用（3.27）在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。 注：重要程度由組織決定。,4.1總要求,組織應(yīng)：a. 按照本標(biāo)準(zhǔn)要求,建立能源管理體系，編制和

13、完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施；體 系建立后應(yīng)確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和相關(guān)的文件； b. 界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關(guān)文件明確； c. 策劃并確定可行的方法，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)各項要求，持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系。,4.2 管理職責(zé),4.2.1 最高管理者最高管理者應(yīng)承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的有效性具體通過以下活動予以落實 a.&#

14、160;確定能源方針，并實踐和保持能源方針；  b. 任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊；  c. 提供能源管理體系建立、實施、保持和改進(jìn)所需要的資源，以達(dá)到能源績效目標(biāo)； 注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財務(wù)資源等。 d. 確定能源管理體系的范圍和邊界；  e. 在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性； 

15、; f. 確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)；  g. 確保能源績效參數(shù)適用于本組織；  h. 在組織長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；  i. 確保按照規(guī)定的時間間隔測量和報告能源管理的結(jié)果；  j. 實施管理評審。,4.2 管理職責(zé),4.2.2 管理者代表最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管

16、理者代表，無論其是否具有其他方面的職責(zé)和權(quán)限，管理者代表在能源管理體系中的職責(zé)權(quán)限應(yīng)包括： a. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；  b. 指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開展能源管理活動；  c. 向最高管理者報告能源績效；  d. 向最高管理者報告能源管理體系績效； &#

17、160;e. 確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；  f. 在組織內(nèi)明確規(guī)定和傳達(dá)能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動能源管理；  g. 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方法；  h. 提高全員對能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識。,4.3 能源方針,能源方針應(yīng)闡述組織為持續(xù)改進(jìn)能源績效所作的承諾，最高管理者應(yīng)制定能源

18、方針，并確保其滿足： a. 與組織能源使用和消耗的特點、規(guī)模相適應(yīng)；  b. 包括改進(jìn)能源績效的承諾；  c. 包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)；  d. 包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾；  e. 為制定和評價能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架；

19、0; f. 支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購，及改進(jìn)能源績效的設(shè)計；  g. 形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)；  h. 根據(jù)需要定期評審和更新,制定、發(fā)布和修訂能源方針步驟,收集相關(guān)信息：如國家和地方的法規(guī)，政策及有關(guān)規(guī)劃；組織的經(jīng)營方針、發(fā)展理念、總體目標(biāo)和能源管理績效等；競爭者的情況。充分討論：在組織內(nèi)部進(jìn)行討論，達(dá)成共識；簽署發(fā)布：能源

20、方針應(yīng)當(dāng)形成文件，由最高管理者正式界定，批準(zhǔn)和發(fā)布，并以高效的方式溝通；評審修訂：為使能源方針能夠適應(yīng)內(nèi)、外部情況的變化，組織應(yīng)當(dāng)在管理評審時對能源方針的適宜性進(jìn)行評審，必要時予以修訂。,4.4 能源策劃,4.4.1 總則 組織應(yīng)進(jìn)行能源管理策劃，形成文件。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進(jìn)能源績效。 策劃應(yīng)包含對能源績效有影響活動的評審。,,能源策劃過程概念圖,策 劃 輸 入,能 源 評 審,策 劃 輸 出

21、,A：分析能源使用和消耗,B：識別重大能源使用和消耗,C：識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會,過去和現(xiàn)在能源使用,影響重大能源使用的相關(guān)變量 能源績效,能源基準(zhǔn) 能源績效指數(shù) 能源目標(biāo) 能源指標(biāo) 能源管理行動計劃,,,,,4.4 能源策劃,4.4.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立渠道，獲取節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。 組織應(yīng)確定準(zhǔn)則和方法，以確保將法律法規(guī)及其他要求應(yīng)用于能源管理活動中，并確保在建立、實施和保持

22、能源管理體系時考慮這些要求。 組織應(yīng)在規(guī)定的時間間隔內(nèi)評審法律法規(guī)和其他要求。,法律法規(guī)的種類和形式,法律法規(guī)的種類和形式主要包括：法律：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。如：《中華人民共和國節(jié)約能源法》等；行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等。如：《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等；地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，為執(zhí)行和

23、實施憲法、基本法和單行法及行政法規(guī)，在法定權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；行政規(guī)章：指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件。如國家財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。,節(jié)能法律法規(guī)框架,節(jié)能相關(guān)法,監(jiān)督管理,節(jié)能認(rèn)證,統(tǒng)計制度,節(jié)能技術(shù),節(jié)能鼓勵政策,,,,,,,,,,,,,,,節(jié)能行政

24、規(guī)章,,,,,再生能源,節(jié)約能源法,,,,能源法,節(jié)能地方法規(guī),,,節(jié)能行政法規(guī),,,,其他要求,其他要求一般包括：政府部門的行政要求，如《××年度節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任書》；行業(yè)協(xié)會的要求；節(jié)能自愿性協(xié)議；與非政府組織的協(xié)議；與顧客的協(xié)議，如《能源管理改進(jìn)協(xié)議》排放交易要求；組織對公眾的承諾等。,,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,國家和地方有關(guān)節(jié)能和標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī),國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃,節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

25、,節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn),,,,,,,,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)示例,節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB 50155-1992 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1028-2000 工業(yè)余熱術(shù)語 、分類、等級及余熱資源量計算方法節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB 50019-2003 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范 GB/T 4272-2008 設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則GB 50264-1997 工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程設(shè)計規(guī)范節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn) GB 17167-2006 用能單位能源計量器具

26、配備和管理通GB/T12497-2006 三相異步電動機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,法律法規(guī)收集渠道,節(jié)能主管部門行業(yè)協(xié)會，如紡織工業(yè)協(xié)會節(jié)能減排網(wǎng)中國能源管理培訓(xùn)網(wǎng)中國合同能源管理網(wǎng)中華人民共和國能源局中國政府網(wǎng)——法律法規(guī)中國法律信息網(wǎng)中國法律大全網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng),4.4 能源策劃,4.4.3 能源評審組織應(yīng)將實施能源評審的方法學(xué)和準(zhǔn)則形成文件，并組織實施能源評審，評審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄，能源評審內(nèi)容包括： a. 基于測量和其他數(shù)

27、據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括： — 識別當(dāng)前的能源種類和來源； — 評價過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。 b. 基于對能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用的區(qū)域等，包括： — 識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和為組織工作或代表組織工作的人員； — 識別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量； — 確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀； — 評估未來的

28、能源使用和能源消耗。 c. 識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會，并進(jìn)行排序，識別結(jié)果須記錄。,4.4 能源策劃,4.4.4 能源基準(zhǔn)組織應(yīng)使用初始能源評審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點相適應(yīng)的時段，建立能源基準(zhǔn)。組織應(yīng)通過與能源基準(zhǔn)的對比測量能源績效的變化。 當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時，應(yīng)對能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整： a. 能源績效參數(shù)不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時；  

29、;b. 用能過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時；  c. 其他預(yù)先規(guī)定的情況。 組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。,建立能源基準(zhǔn)的原則,,,與能源績效指數(shù)相對應(yīng),與能源目標(biāo)指標(biāo)相一致,基于歷史數(shù)據(jù),與計量和統(tǒng)計系統(tǒng)相匹配,4.4 能源策劃,4.4.5 能源績效指數(shù)組織應(yīng)識別適應(yīng)于對能源績效參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視和測量的能源績效參數(shù)。確定和更新能源績效參數(shù)的方法學(xué)應(yīng)予以記錄，并定期評審此方法學(xué)的

30、有效性。 組織應(yīng)對能源績效參數(shù)進(jìn)行評審，適用時，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。,能源績效指數(shù)：分類,,,,,基于燃料,基于設(shè)備,基于過程,基于組織,電能消耗：kWh/年天然氣消耗：M3/年原煤消耗：噸/年,鍋爐為例：熱效率% 蒸汽噸/kg煤kJ蒸汽/kJ燃料,單位建筑面積空調(diào)系統(tǒng)電耗,生均綜合能耗,4.4 能源策劃,4.4.6 能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理行動計劃組織應(yīng)建立、實施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆蓋相關(guān)職

31、能、層次、過程或設(shè)施等層面，并形成文件。組織應(yīng)制定實現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時間進(jìn)度要求。 能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致，能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。 建立和評審能源目標(biāo)指標(biāo)時，組織應(yīng)考慮能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進(jìn)能源績效的機(jī)會。同時也應(yīng)考慮財務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。 組織應(yīng)建立、實施和保持能源管理實施方案以實現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)。能源管理實施方案應(yīng)包

32、括： a. 職責(zé)的明確；  b. 達(dá)到每項指標(biāo)的方法和時間進(jìn)度；  c. 驗證能源績效改進(jìn)的方法；  d. 驗證結(jié)果的方法。 能源管理實施方案應(yīng)形成文件，并定期更新。,目標(biāo)指標(biāo)的層次,,,,,用能單元,,次級單位,,組織,,,,,重要工序、重點耗能設(shè)備等的關(guān)鍵特性指標(biāo)，如鍋爐的排煙溫度、過量空氣系數(shù)、煤渣含碳

33、量等。,反映次級用能單位能效水平的目標(biāo)指標(biāo)，如車間能耗、能量利用率等。,組織整體能源利用水平的目標(biāo)指標(biāo)：如綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗等,,,設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)的SMART原則,Specific,Measurable,Attainable,Relevant,Time-based,—— 具體的,—— 可測量的,—— 可實現(xiàn)的,—— 相關(guān)的,—— 有時間框架的,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.1 總則 組織在實施

34、和運(yùn)行體系過程中，應(yīng)使用策劃階段產(chǎn)生的能源管理實施方案及其他結(jié)果。4.5.2 能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應(yīng)教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應(yīng)識別與主要能源使用及與能源管理體系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)需求，并提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求。 組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?#160;組織應(yīng)確保為其或代表其工作的人員認(rèn)識到：a. 符合能源方針、

35、程序和能源管理體系要求的重要性；  b. 滿足能源管理體系要求的作用、職責(zé)和權(quán)限；  c. 改進(jìn)能源績效所帶來的益處； d. 自身活動對能源使用和消耗產(chǎn)生的實際或潛在影響，其活動和行為對實現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果。,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.3 溝通組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績效、能源管理體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通機(jī)制。&

36、#160;組織應(yīng)建立和實施一個機(jī)制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進(jìn)提出建議和意見。 組織應(yīng)決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進(jìn)行交流，組織應(yīng)制定外部交流的方法并實施。,外部溝通對象,,,,,,,稅務(wù)部門,銀行,股東,政府統(tǒng)計 主管部門,政府節(jié)能主管部門,組織,等等,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.4 文件4.5.4.1 文件要求

37、組織應(yīng)以紙質(zhì)、電子或其他形式建立、實施和保持信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關(guān)系。 能源管理體系文件應(yīng)包括： a. 能源管理體系的范圍和邊界；  b. 能源方針；   c. 能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實施方案；  d. 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；  e. 組織根據(jù)自身需要

38、確定的其他文件。 注：文件的復(fù)雜程度因組織的不同而有所差異，取決于： — 組織的規(guī)模和活動類型； — 過程及其相互關(guān)系的復(fù)雜程度； — 人員能力。,本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件,能源方針 （4.3 g）能源策劃過程 （4.4.1）能源評審（程序）準(zhǔn)則和方法學(xué) （4.4.3）確定和更新能源績效指數(shù)的方法學(xué)（4.4.5）相關(guān)職能層次的目標(biāo)和指標(biāo) （4.4.6）能源管理

39、行動計劃 （4.4.6）對外部溝通能源方針、 能源管理體系和能源績效的決定 （4.5.3）能源管理體系核心要素和它們間相互作用的描述（4.5.4.1）文件控制程序 （4.5.4.2）能源采購規(guī)范 （4.5.7）內(nèi)部審核的審核計劃和方案 （4.6.3）,能源管理體系文件層次,,,,,,,,,能源管理程序文件,管理手冊,作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、記錄表格、圖表、數(shù)據(jù)庫等,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.4.2 文件控制組織應(yīng)控制本

40、標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件、其他能源管理體系相關(guān)的文件，適當(dāng)時包括技術(shù)文件。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以便： a. 發(fā)布前確認(rèn)文件適用性；  b. 必要時定期評審和更新；  c. 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識；  d. 確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本；  e. 確保字跡

41、清楚，易于識別；  f. 確保組織策劃、運(yùn)行能源管理體系所需的外來文件得到識別，并對其分發(fā)進(jìn)行控制；  g. 防止對過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.5 運(yùn)行控制組織應(yīng)識別并策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動，使之與能源方針、能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運(yùn)行: a.

42、 建立和設(shè)置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致的能源績效的嚴(yán)重偏離；   b. 根據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程；  c. 將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)?shù)貍鬟_(dá)給為組織或代表組織工作的人員。 注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時（包含設(shè)備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據(jù)之一。,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.6 設(shè)計

43、 組織在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計時，并對能源績效具有重大影響的情況下，應(yīng)考慮能源績效改進(jìn)的機(jī)會和運(yùn)行控制。 適當(dāng)時，能源績效的評估結(jié)果應(yīng)納入相關(guān)項目的規(guī)范、設(shè)計和采購活動中。,4.5 實施與運(yùn)行,4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品，設(shè)備和能源的采購 在購買對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時,組織應(yīng)告知供應(yīng)商，采購決策將部分基于對能源績效的評價。 當(dāng)采購對組織的能源績效有重大

44、影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品時，組織應(yīng)建立和實施相關(guān)準(zhǔn)則，評估其在計劃的或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對能源使用、能源消耗和能源效率的影響。 為實現(xiàn)高效的能源使用，適用時，組織應(yīng)制定文件化的能源采購規(guī)范。,4.6 檢查,4.6.1 監(jiān)視、測量與分析組織應(yīng)確保對其運(yùn)行中的決定能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行定期監(jiān)視、測量和分析，關(guān)鍵特性至少應(yīng)包括：  a. 主要能源使用和能源評審的輸出；  b. 

45、;與主要能源使用相關(guān)的變量；  c. 能源績效參數(shù)；   d. 能源管理實施方案在實現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)方面的有效性；  e. 實際能源消耗與預(yù)期的對比評價。  組織應(yīng)保存監(jiān)視、測量關(guān)鍵特性的記錄。  組織應(yīng)制定和實施測量計劃，且測量計劃應(yīng)與組織的規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)視和測量設(shè)備相適應(yīng)。  注：

46、測量方式可以只用公用設(shè)施計量方式(如:對小型組織)，若干個與應(yīng)用軟件相連、能匯總數(shù)據(jù)和進(jìn)行自動分析的完整的監(jiān)視和測量系統(tǒng)。測量的方式和方法由組織自行決定。 組織應(yīng)確定并定期評審測量需求。組織應(yīng)確保用于監(jiān)視和測量關(guān)鍵特性的設(shè)備提供的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確、可重現(xiàn)的,并應(yīng)保存標(biāo)準(zhǔn)記錄和采取其他方式以確立準(zhǔn)確度和可重復(fù)性。 組織應(yīng)調(diào)查能源績效中的重大偏差，并采取應(yīng)對措施。 組織應(yīng)保持上述活動的結(jié)果,GB17167-2006,

47、《GB17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則》主要條款：能源計量的種類和范圍能源計量器具的配備原則：1）分類計量；2）分級分項考核；3）自檢自查。能源計量器具的配備要求：1）配備率要求；2）準(zhǔn)確度要求；3）評價要求；4）工藝和使用環(huán)境要求。能源計量器具的管理要求：1）計量管理制度；2）計量人員；3）計量器具清單；4）計量器具檔案；5）計量量值傳遞或溯源圖；6）計量器具校準(zhǔn)；7）計量數(shù)據(jù)管理。,4.6 檢查,4.

48、6.2 法律法規(guī)和其他要求符合性評價組織應(yīng)定期評價組織與能源使用和消耗相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存合規(guī)性評價結(jié)果的記錄。,4.6 檢查,4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核組織應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核，確保能源管理體系: a. 符合預(yù)定能源管理體系的安排，包括符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； b. 符合建立的能源目標(biāo)和指標(biāo)； c. 得到了有效的實施與保持，并改進(jìn)了能源績效。 組織應(yīng)考慮審核的過程、

49、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及以往審核的結(jié)果制定內(nèi)審方案和計劃。 審核員的選擇和審核的實施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 組織應(yīng)記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并向最高管理者匯報。,4.6 檢查,4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)通過糾正、糾正措施和預(yù)防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合，包括： a. 評審不符合或潛在的不符合；  b. 確定不符合或潛在不符合的原因； 

50、 c. 評估采取措施的需求確保不符合不重復(fù)發(fā)生或不會發(fā)生；  d. 制定和實施所需的適宜的措施；  e. 保留糾正措施和預(yù)防措施的記錄；  f. 評審所采取的糾正措施和或預(yù)防措施的有效性。  糾正措施和預(yù)防措施應(yīng)與實際的或潛在問題的嚴(yán)重程度以及能源績效結(jié)果相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保在必要時對能源管理

51、體系進(jìn)行改進(jìn)。,4.6 檢查,4.6.5 記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持記錄,以證實符合能源管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求以及所取得的能源績效成果。 組織應(yīng)對記錄的識別、檢索和留存進(jìn)行規(guī)定，并實施控制。 相關(guān)活動的記錄應(yīng)清楚、標(biāo)識明確，具有可追溯性。,4.7 管理評審,4.7.1 總則最高管理者應(yīng)按策劃或計劃的時間間隔對組織的能源管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、 充分性和有效性。 組織

52、應(yīng)保存管理評審的記錄。,4.7 管理評審,4.7.2 管理評審輸入管理評審的輸入應(yīng)包括: a. 以往管理評審的后續(xù)措施；  b. 能源方針的評審；  c. 能源績效和相關(guān)能源績效參數(shù)的評審；  d. 合規(guī)性評價的結(jié)果以及組織應(yīng)遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化；  e. 能源目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)

53、程度；  f. 能源管理體系的審核結(jié)果；  g. 糾正措施和預(yù)防措施的實施情況；  h. 對下一階段能源績效的規(guī)劃；  i. 改進(jìn)建議。,4.7 管理評審,4.7.3 管理評審輸出管理評審的輸出應(yīng)包括與下列事項相關(guān)的決定和措施： a. 組織能源績效的變化；  b.&

54、#160;能源方針的變化；  c. 能源績效參數(shù)的變化；  d. 基于持續(xù)改進(jìn)的承諾，組織對能源管理體系的目標(biāo)、指標(biāo)和其他要素的調(diào)整；  e. 資源分配的變化。,能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫之二能源因素識別與評價,GB／T23331—_2∞9標(biāo)準(zhǔn)對能源管理體系規(guī)定了要求使組織能夠根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識別其能夠控制的．或能夠施加影響的能源因素

55、，建立并實施能源管理體系。能源管理體系的建立、實施．保持以及持續(xù)改進(jìn)的能源管理績效，始終圍繞著能源因素的管理和控制，能源因素是能源管理體系的管理對象，它與組織的活動．產(chǎn)品和服務(wù)“相依相隨”， ”休戚相關(guān)”。能源因素的識別和評價工作是能源管理體系的切入點．能源管理工作的關(guān)鍵．能源管理績效的抓手和源泉，因此．如何識別能源因素，給予正確評價并確定優(yōu)先控制的能源因素是至關(guān)重要的。一、能源因素的概念GB／T23331標(biāo)準(zhǔn)3．2條款對能源因素的

56、定義為： “在組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中．影響能源消耗、能源利用效率的因素?！?根據(jù)定義．我們可以知道．能源因素是在組織的活動．產(chǎn)品和服務(wù)中是對能源造成浪費和損失的原因和條件，這種對能源使用的影響有的是明顯的，有的卻是潛在的。標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)了兩方面的影響，一是對能源消耗的影響，一是對能源利用效率產(chǎn)生的影響。二、能源因素的識別1．能源因素的識別范圍GB／T23331能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)4．3．1a)要求：”識別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動

57、、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的能源因素，包括應(yīng)考慮已納入計劃的或新開發(fā)的，變更的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素。”能源因素的識別對象：一是“能夠控制的能源因素”，并且必須考慮”技術(shù)上可行．經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施”。二是”能夠施加影響的能源因素”即是指組織涉及相關(guān)方的能源因素，對相關(guān)方提出控制要求，施加影響。,,根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)的要求．能源因素的識別具有限定的范圍．即能源因素來自于組織能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動．產(chǎn)品和服務(wù)之

58、中。(1)組織活動中的能源因素：指的是組織在簽訂合同、協(xié)議，購買的一次能源和二次能源，包括能源的貯存；產(chǎn)品實現(xiàn)過程，如設(shè)計．制造．包裝，貯存；輔助過程，如動力提供、(水．電、氣等)，設(shè)備管理、檢驗．試驗，生活后勤行政管理等過程中影響能源消耗，以及能源利用效率的有關(guān)因素。(2)組織產(chǎn)品中的能源因素：需注意的是，不是對組織所提供產(chǎn)品及其自身的能耗．能源利用效率提出要求．而可以指的是采購的產(chǎn)品．采購的能源物質(zhì)等，如：采購的煤的水分．發(fā)熱量

59、、焦渣等。(3)組織提供服務(wù)過程中的能源因素如組織給用戶提供服務(wù)．包括售前、售中、售后各個環(huán)節(jié)．如運(yùn)輸交付后的活動中的能源因素，如運(yùn)輸過程中的燃料的消耗等。,,(4)能夠控制的能源因素是指通過組織的能源管理，采取技術(shù)上．經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低耗能，減少損失，制止浪費，有效、合理地利用能源。(5 J能施加影響的能源因素是指涉及相關(guān)方的能源因素．組織雖然不能直接控制這些能源因素，但可

60、以對相關(guān)方提出控制要求，施加影響，如可對鍋爐．中央空調(diào)，主要設(shè)備維護(hù)承包商提出控制要求。(6)已納入計劃的或新開發(fā)的，變更的活動．產(chǎn)品和服務(wù)等因素：隨著市場環(huán)境變化，對于組織新開發(fā)的或者變更的活動．產(chǎn)品和服務(wù)將對能源的使用產(chǎn)生影響的，在策劃時，應(yīng)及時識別，分析能源因素。,,企業(yè)在產(chǎn)品實現(xiàn)或服務(wù)提供過程中對能源利用的全過程一般也可以這樣認(rèn)為，能源的采購．貯存、加工轉(zhuǎn)換。輸送分配和最終使用．回收利用等活動，在識別能源因素時，要考慮到能源

61、購入(包括采購用能產(chǎn)品)至最終的產(chǎn)品提供整個過程。對能源因素的識別可以從能源利用的全過程著手進(jìn)行，并將這些過程細(xì)分為控制的環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場調(diào)查．常規(guī)的統(tǒng)計計算，現(xiàn)場測試等一系列手段，掌握第一手資料．借助有關(guān)工具再對這些資料、數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析．尋找出影響能源消耗、能源利用效率的原因和條件，提出經(jīng)濟(jì)上合理．技術(shù)上，管理上可行的行動措施。2．能源因素的識別方法1)能源因素的識別步驟一般來說，能源因素識別的流程如下。,,,由上圖可以看出．能

62、源因素識別按照從大到?。畯目傮w到個體的原則．系統(tǒng)地對一個組織存在能源因素進(jìn)行全面的識別．具體步驟如下。(1)用能結(jié)構(gòu)分析通過對企業(yè)的用能結(jié)構(gòu)分析，找出用能單位所用能源的種類，以及主要使用的能源種類。方法之一，對用能單位的能源的用量比例進(jìn)行分析．來考核對社會的責(zé)任；方法之二．可以對用能單位能源成本比例結(jié)構(gòu)分析可用于成本指標(biāo)及預(yù)算管理。(2)用能系統(tǒng)分析企業(yè)對能源的使用和消耗是伴隨者生產(chǎn)和服務(wù)提供過程發(fā)生的．針對企業(yè)用能系統(tǒng)分析，可以從

63、二個方面考慮，其一．生產(chǎn)或服務(wù)提供過程；其二，輔助能源轉(zhuǎn)化及供能過程。具體可以借助：—生產(chǎn)工藝流程圖——企業(yè)能流圖,,(3)用能環(huán)節(jié)／用能設(shè)備分析——用20／80原則識別主要用能環(huán)節(jié)／設(shè)備，對于一個組織的用能系統(tǒng)本講，通常大多數(shù)的能源都是由少數(shù)主要用能環(huán)節(jié)／設(shè)備消耗的，且p80％的能源由20％的用能環(huán)節(jié)／設(shè)備消耗的。我們可以通過找出組織中這20％的主要用能環(huán)節(jié)／設(shè)備．來作為識別和考慮的重點?！弦?guī)性評價根據(jù)能源管理體系中對

64、法律法規(guī)．標(biāo)準(zhǔn)的要求，用能單位在進(jìn)行能源管理時，要對于符合法律法規(guī)．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)方的強(qiáng)制性要求執(zhí)行情況進(jìn)行評價．假如，發(fā)現(xiàn)有不符合強(qiáng)制性要求的情況，需要立即整改，作為改進(jìn)措施的重點。,,——節(jié)能特性監(jiān)測與對比通過對主要用能環(huán)節(jié)／設(shè)備的能源轉(zhuǎn)化效率等節(jié)能特性進(jìn)行監(jiān)測，并與社會合理值或者社會先進(jìn)值進(jìn)行對比可以有效識別出可能存在節(jié)能空間的能源因素?！?jié)能技術(shù)對比在進(jìn)行能源因素識別時．可以借助行業(yè)中適合自己的節(jié)能技術(shù)．節(jié)能措施．

65、通過評估．識別等活動，有針對性地識別能源因素。(4)形成能源因素清單通過以上方法，將得到大量的能源因素的信息，要對這些信息經(jīng)過一定的加工處理．歸納，去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里．搞清來龍去脈。形成能源因素識別清單。當(dāng)然我們對能源因素表達(dá)可以不拘于固定模式，如對能源因素可以描述為：發(fā)電煤耗．蒸汽管道的熱散失．天然氣的泄漏．輸電線路的線損．冷凍機(jī)的制冷效率、鍋爐．蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)的設(shè)備效率．油．水的消耗等。,,三、能源因素的評價

66、GB／T23331標(biāo)準(zhǔn)的4．3．1b)要求： “根據(jù)法律法規(guī)．標(biāo)準(zhǔn)及其他要求．以及組織的活動．產(chǎn)品和服務(wù)的特點等，對能源因素進(jìn)行評價，確定優(yōu)先控制的能源因素。1．優(yōu)先控制的能源因素確定的原則組織應(yīng)確定優(yōu)先控制能源因素的評價方法和準(zhǔn)則，實施能源因素評價活動，確定能源因素的優(yōu)先次序，具體可遵循以下原則：《1)合規(guī)性，如果某個能源因素不符合法律法規(guī)．標(biāo)準(zhǔn)及其他強(qiáng)制性要求，應(yīng)評價為優(yōu)先控制的能源因素。如對已列入國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

67、導(dǎo)目錄》中淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備和(或)限制類產(chǎn)品引發(fā)的能源因素，某些用能設(shè)備的熱效率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，測試結(jié)果表明某些用能設(shè)備的運(yùn)行未達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)．造成能耗過高等．可直接判斷為優(yōu)先控制的能源因素；,,2)以確保安全環(huán)境和原有功能為前提，能源管理體系的目的是最優(yōu)化的配置和使用能源，而不是一味的節(jié)約能源。能源節(jié)約要以確保安全，實現(xiàn)必要功能．質(zhì)量要求和避免環(huán)境污染為前提；3)節(jié)能量，能源因素的控制產(chǎn)生的節(jié)能量大?。怯媚軉挝宦男猩鐣?zé)

68、任的主要評判標(biāo)準(zhǔn)：4)無低費方案優(yōu)先，無低費方案實施成本低，如果有一定的節(jié)能效果，可以優(yōu)先實施。無低費方案通常包括：設(shè)備設(shè)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)能：優(yōu)化的運(yùn)行管理方案；小投入的技術(shù)改造；5)技術(shù)可行性，如安裝空間大小、管線布置，余熱余壓回收技術(shù)；6)經(jīng)濟(jì)可行性．包括：投資回收期測算、可利用政府補(bǔ)貼．清潔發(fā)展機(jī)制等。,,2．優(yōu)先控制的能源因素評價方法(1)直接判斷法有的企業(yè)能源因素相對較簡單，現(xiàn)場有經(jīng)驗的管理人員很容易直接作出判斷，哪

69、些是優(yōu)先控制的能源因素哪些是后續(xù)要控制的，能源主管部門可以聽聽他們的意見。如：是否有節(jié)能機(jī)會？某環(huán)節(jié)能耗數(shù)量是否較多?只要是的就可判為優(yōu)先控制的能源因素。(2)專家判斷法對于相對復(fù)雜的多能源品種的用能企業(yè)，可以采用不同方法．如請行業(yè)內(nèi)的專家來咨詢，運(yùn)用專家的能源管理專業(yè)技術(shù)．經(jīng)驗．幫助企業(yè)識別出優(yōu)先控制的能源因素。(3)是非判斷法對照法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)或其他要求，屬于國家地方政府．行業(yè)主管部門和上級命令等禁止的，可直接判定為優(yōu)先

70、控制的能源因素。,,(4)水平對比法企業(yè)為提高自己的能源管理績效，在行業(yè)內(nèi)找出能源管理方面名列前茅的標(biāo)桿，進(jìn)行橫向水平對比，尋找差距．確定改進(jìn)的著眼點；也可以與本企業(yè)歷史縱向?qū)Ρ?，設(shè)定目標(biāo)、與時俱進(jìn)，不斷提高，通過水平對比確定優(yōu)先控制的能源因素。(5)因素分析法針對提出的能耗問題．尋找影響該問題的因素，借助因果圖等工具，頭腦風(fēng)暴等方法找出可能的因素，理清因素之間的相互關(guān)系，最后在因果圖的末梢上找到主要因素，即為要加以優(yōu)先控制的能源