國(guó)管局財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之

1、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之一,,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法解讀,主要內(nèi)容,1、會(huì)議活動(dòng)的有關(guān)情況,1.1 古今中外的會(huì)議,會(huì),議,,記載最早的會(huì)議,司馬遷在《史記·五帝本紀(jì)》中寫(xiě)道，帝堯的時(shí)代，洪水滔天。堯召集“四岳”開(kāi)會(huì)，讓他們推舉治水的人。,“會(huì)議”一詞的最早出現(xiàn),《史記·平津侯主父列傳》：“每朝會(huì)議，開(kāi)陳其端，令人主自擇，不肯面折庭爭(zhēng)。”,現(xiàn)代怎么開(kāi)會(huì),國(guó)外如何開(kāi)會(huì),1.2 現(xiàn)代會(huì)議的概念與意義,會(huì)議是

2、現(xiàn)代社會(huì)不可替代、行之有效的工作手段。,1.3 會(huì)議活動(dòng)的六大要素,,1.4 會(huì)議活動(dòng)的角色分工,會(huì)議費(fèi)管理的必要性,機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的組成部分財(cái)政收入增速放緩，支出壓力增大,2、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路,2.1 會(huì)議費(fèi)違規(guī)典型案例,某某部：2個(gè)會(huì)議在五星級(jí)酒店召開(kāi)。,某某部：1個(gè)會(huì)議違規(guī)支出餐費(fèi)2.21萬(wàn)元。,某某部：5個(gè)會(huì)議虛列支出套取資金12.57萬(wàn)元存放在酒店。,某某部：5個(gè)會(huì)議向地方對(duì)口部門(mén)和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用52.02萬(wàn)元。,

3、某某部：所屬生態(tài)中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以會(huì)議費(fèi)名義列支。,某某部：所屬XX所在會(huì)議費(fèi)中列支拉桿箱等禮品合計(jì)50.88萬(wàn)元；所屬XX中心虛列會(huì)議費(fèi)20.55萬(wàn)元，用于餐飲及娛樂(lè)活動(dòng)。,某某部：部分司局的11次會(huì)議宴請(qǐng)消費(fèi)高檔煙酒等15.25萬(wàn)元；有22個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店或在風(fēng)景名勝區(qū)等召開(kāi)；所屬XX研究所用橫向課題經(jīng)費(fèi)等515.54萬(wàn)元彌補(bǔ)會(huì)議費(fèi)超支。,某某部：10個(gè)

4、三類(lèi)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)20.08萬(wàn)元；13個(gè)會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開(kāi)；36個(gè)會(huì)議人數(shù)、會(huì)期超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；5個(gè)三類(lèi)以上會(huì)議未納入會(huì)議計(jì)劃。,2013年專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)-典型案例,,,,,,,,,,,,,,,,轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)481.77萬(wàn)元，其中人力資源社會(huì)保障部123.62萬(wàn)元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬(wàn)元,在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議37個(gè)，其中銀監(jiān)會(huì)7個(gè)，環(huán)境保護(hù)部5個(gè)所屬單位14個(gè),未編制年度會(huì)議計(jì)劃或計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議1033個(gè)，其中國(guó)

5、家中醫(yī)藥局等8個(gè)部門(mén)262個(gè)，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等10家所屬單位771個(gè)。,2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,,,,,2.2 會(huì)議費(fèi)管理存在問(wèn)題,沿海一省份某廳局，一年1068個(gè)會(huì)議廣西一位副市長(zhǎng)，一天要趕5個(gè)會(huì)，準(zhǔn)備5篇發(fā)言稿，還要趕3場(chǎng)接待,2.3 原因分析,原因分析,以往的辦法更多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制，而沒(méi)有注重會(huì)議活動(dòng)本身的管理。,2.4 會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路—厲行節(jié)約要求,公

6、務(wù)活動(dòng)本身管理,經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制,主要思路,2013年9月13日印發(fā)2014年1月1日?qǐng)?zhí)行,3、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容,,參與者、時(shí)間,議題的計(jì)劃性,費(fèi)用開(kāi)支,會(huì)務(wù)工作,會(huì)議地點(diǎn),3.1 加強(qiáng)會(huì)議分類(lèi)管理—第六條 會(huì)議分類(lèi),一類(lèi)會(huì)議以黨中央、國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的，各省市自治區(qū)、中央部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，級(jí)別最高。,二類(lèi)會(huì)議以黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局

7、)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。,三類(lèi)會(huì)議以黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院,最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義召開(kāi)的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。,四類(lèi)會(huì)議除一二三會(huì)議之外的業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。,一類(lèi)會(huì)：全國(guó)春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議；全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì),三類(lèi)會(huì)：中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地管理工作會(huì)議，中央各部門(mén)有關(guān)司局相關(guān)人員110人參加，工作人員10人，會(huì)

8、期1天,四類(lèi)會(huì)：清理整頓商業(yè)預(yù)付卡工作會(huì)議，機(jī)關(guān)司室局屬單位工作人員40人參加，會(huì)期半天,二類(lèi)會(huì)：全國(guó)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待座談會(huì)，中央及地方廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志150人（含工作人員），會(huì)期2天,第八、九條 會(huì)期、規(guī)模要求,,3.2 加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理—第七條 計(jì)劃審批,一類(lèi)會(huì)議,,各單位,四類(lèi)會(huì)議,三類(lèi)會(huì)議,二類(lèi)會(huì)議,,,,,,12月底前,3.3 合理選擇會(huì)議場(chǎng)地—第十一至十三條,應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)飯店召開(kāi)。,鼓勵(lì)、無(wú)限制,,未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格

9、低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。,電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議,,,3.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制—第十四條 開(kāi)支范圍,與會(huì)議費(fèi)容易混淆的幾個(gè)費(fèi)用,培訓(xùn)費(fèi),1.年初編制計(jì)劃時(shí)要明確區(qū)分會(huì)議、培訓(xùn)，年中不得隨意調(diào)整。2.應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議、培訓(xùn)類(lèi)型開(kāi)具相應(yīng)發(fā)票，不得串開(kāi)發(fā)票。,1.會(huì)議期間參會(huì)人員食宿行開(kāi)支由會(huì)議組織單位承擔(dān)。2.往返會(huì)議地點(diǎn)的城市間交通費(fèi)、途中就餐費(fèi)用執(zhí)行差旅費(fèi)有關(guān)管

10、理規(guī)定。,1.短期租用會(huì)議室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具“會(huì)議室場(chǎng)租”費(fèi)發(fā)票，在租賃費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。,1.會(huì)議中發(fā)生勞務(wù)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理報(bào)銷(xiāo)結(jié)算。,第十五條 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),2014,2009,2007,,500,400,,,,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,原則上在公用經(jīng)費(fèi)中列支；數(shù)量較多、規(guī)模較大的，可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，但需要在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，在項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表中列明。,第十六條 列支渠道,,,一類(lèi)會(huì)議,其他會(huì)議,第十八條 結(jié)算方式,結(jié)算方式,3

11、.6 明確禁止性規(guī)定—第二十七條 “嚴(yán)禁”,禁止性規(guī)定-“不”或“不得”,第二十八條 責(zé)任追究,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:　　(一)計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的；　　(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；　　(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的；　　(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；　　(五)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的；　　(六)其他違反本辦法行為的。,要點(diǎn)回顧—會(huì)