胡春陽.ppt-國家科技評估中心

1、完善社會管理機制提高應對突發(fā)事件能力,,胡春陽,胡春陽簡介復旦大學新聞學院副教授、博士教育部人文社會科學重點研究基地“信息與傳播研究中心”研究員美國加州州立大學客座教授（2007－2008）香港大學高級訪問學者（2011）7項國家級、省部級人文社科項目首席專家代表作：《話語分析：傳播研究新路徑》《寂靜的喧囂、永恒的聯(lián)系：手機傳播與人際互動》《環(huán)球時報》特約撰稿人聯(lián)系方式： 13611767976， cyhufd

2、@126.com,,3,管理環(huán)境之巨變一：全球風險社會管理環(huán)境之巨變二：高風險中國社會管理環(huán)境之巨變?nèi)喝駛鞑ス苤评Ь车幕猓ㄎ⒂^）：危機管理管制困境的化解（微觀）：（網(wǎng)絡）傳播策略,,“我餓”－“我怕”：從財富分配的社會到風險分配的社會！風險的分配和管理成為社會日常議題！風險的特征：1、風險的“人化”2、風險的“制度化”3、風險的“全球化”： “貧窮是等級制的，化學煙霧是平等的”，“傳染病不會繞過世界富裕社區(qū)那些

3、鄰居的”。4、風險意識本身成為一種風險。,,,,,,,,貧富分化加劇,核泄露,全球風險社會,生態(tài)風險：海嘯、地震,SARS、AIDS禽流感瘋牛病,大規(guī)模失業(yè),金融風暴石油短缺,,高風險的中國社會！政府坐在火山口上！,,規(guī)定性：? 突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。? 要件： 突發(fā)性 破壞性 緊迫性 不確定性,,,

4、2003年的“非典”危機倒逼出應急管理機制； 國務院2006年1，26通過《國家突發(fā)公共事件總體應急預算案》：國家應急管理的現(xiàn)狀應急管理預案體系基本形成。所有的省級政府、98.9％的市級政府，96.8%的縣級政府都編制了總體應急預案。應急管理體制已初步形成：所有的省級政府都成立了應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，98％的市級政府，96%的縣級政府成立了辦事機構(gòu)。應急管理機制不斷完善。應急管理法制建設推進：200多部，2007，8，30通過

5、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。應急管理隊伍初步形成。,,,,應急管理的缺陷危機意識不夠；政府、市場、社會力量網(wǎng)狀動員體系尚未建立；應急協(xié)調(diào)機構(gòu)缺乏權(quán)威性，嚴重影響了政府應急管理工作效能：上下級部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)比較容易,不同部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)困難。重救輕防：重信息瞞報、救援不到位的的處置，輕預警預測應急準備方面的問責。應急的法治和政策機制有待進一步完善。善后措施不到位：補償機制不完善，重經(jīng)濟輕心理救助危機應對技能缺

6、乏。,,,,,,,網(wǎng)絡已成為現(xiàn)代人的空氣、食物和水從興趣需求到生活必需從創(chuàng)新選擇到環(huán)境包圍14個國家8000人抽樣調(diào)查：半數(shù)以上人表示無法在無網(wǎng)絡的狀態(tài)下生存；移動設備是生活中最重要科技產(chǎn)品； 四成學生兩年內(nèi)沒買過紙質(zhì)筆記本； 若能上網(wǎng)，超過四成的人寧愿選擇低工資工作。,,,,,“新媒體時代官場警示錄”一：接受采訪不講渾話。二：公眾場合不抽名煙。三：商務應酬不戴名表。四：公務活動不開名車。五：基層視察不讓別人打

7、雨傘。六、基層視察不穿名鞋。七：發(fā)表大作不抄名文。八：與人約會不發(fā)微博。九：尋花問柳不寫日記。十：災難發(fā)生不露笑容。十一：突發(fā)事件不當新聞發(fā)言人。十二：不懂微博不做官員。,,,,,宜黃微博抗爭2011，9月10日，江西撫州宜黃縣自焚事件宜黃縣人民政府辦公室發(fā)布公告否認鐘家3人是自焚9月16日上午，鐘如九、鐘如翠上訪北京在機場遭到時任宜黃縣委書記邱建國率官員40余人圍截，控制住鐘如九……在公安局辦公室中， 7時10

8、分左右，鐘如翠撥電話給《新世紀周刊》記者劉長。,,,,,,,,高風險中國社會,成功案例：全球第一大石油企業(yè)：British Petroleum(BP) 2010年，4月20日，墨西哥灣嚴重漏油事件。嚴重品牌危機，股價6月25日，跌到20年來最低。危機管理過程：初期應對失?。虺鲎钚略V求－購買搜索詞反轉(zhuǎn)輿論。BP式危機： “天下大亂，形式大好”，最大生態(tài)危機的受益者！8月逐步走高?！白詈媚芏伦÷┯汀薄龊驼f一樣重要！B

9、P今天的賠償金，明天又將從消費者的口袋里搬運回來！,,我們雖無法選擇危機, 但我們可以選擇態(tài)度,行為和策略 不同的危機管理態(tài)度、行為、策略 將導致了不同的危機結(jié)果。 掌握危機管理的理論、方法、策略和手段，學會預測預防、規(guī)避消除、處理解決危機的方法，已成為應急處理的中心環(huán)節(jié)。,,,危機管理的基本原則1．反應迅速的 2．坦誠相待的原則 3．人道主義的原則 4．信譽第一的原則,,,,,問題管理（pr

10、oblem management） 發(fā)現(xiàn)問題跟蹤監(jiān)控議題引導議程控制適時介入有效應對控制發(fā)展規(guī)避危機,,,,議題管理Issues Management只要某些團體或組織意識到有某些社會問題的存在，議題就已經(jīng)產(chǎn)生了。媒體都有著自己的“議題”各界對公共利益的爭議組織表現(xiàn)和社會大眾期望之間的差距議題是政府、媒體、民眾三方博弈的結(jié)果政府必須牢牢占據(jù)議題的引導傾向的有利位置。 組織追求自我利益

11、 社會要求社會組織實踐公共的利益,,,,危機規(guī)避的核心 以公眾為中心以公眾的切身利益為中心以公眾關(guān)注的優(yōu)先順序為中心危機處理中的：情、理、法,,,,,危機其表現(xiàn)在：來勢猛，發(fā)展快，沖擊具有余波性社會輿論高度關(guān)注 危機需要溝通,,,,,,真理還在穿鞋，流言已走千里政府與民意互動、真理與謠言賽跑：速報事實慎報原因再報跟進,,,,,,英國的危機公關(guān)專家里杰斯特提供危機情況信息的：三“T”原則1、

12、以我為主提供信息：主動發(fā)出聲音 Tell your own tale第一時間公布已經(jīng)掌握的事實不清楚事實時，先傳播處理措施及態(tài)度邊掌握事實邊進行發(fā)布，搶占先機2、提供全部情況 Tell it all底線：切忌故意撒謊，有可以不說的真話3、盡快提供情況 Tell it fast宜快不宜慢，立即采取行動，組織專門小組，根據(jù)預案行動及早發(fā)布信息，有力占據(jù)輿論主動權(quán)‘填補信息真空策略’。,,,

13、,,,確定一位發(fā)言人Appoint a spokesperson 新聞發(fā)言人的人選嚴峻時刻，最高領(lǐng)導要親自出馬可以代表最高領(lǐng)導的高級主管能夠就危機事件提供詳細的技術(shù)性信息的專家公共關(guān)系官員 傳統(tǒng)媒體發(fā)言人 網(wǎng)絡新聞發(fā)言人 微博新聞發(fā)言人一個聲音，確定基調(diào),,,,高風險中國社會,在危機之后的最初幾個關(guān)鍵小時，集中于兩個最重要的問題：做什么和說什么。部門工作沒做好很難處置危機和網(wǎng)絡危機

14、事件。說要選擇多元媒介，除了傳統(tǒng)媒介，新媒介是至關(guān)重要的渠道,,1、信息拿進來2、信息傳出去官方網(wǎng)站 官V幾個特殊問題,,,,,突發(fā)公共事件中微博的輿論引導轉(zhuǎn)發(fā)： 轉(zhuǎn)發(fā)往往代表著 認同，轉(zhuǎn)發(fā)的人多了, 成了微博這個平臺上的議程設置。鏈接：鏈接文章來自一些意見領(lǐng)袖， 對引導輿論能起立竿見影的效果。評論：細節(jié)經(jīng)過微博放大,讀者有可能誤讀,這將產(chǎn)生重大影響。吸引傳統(tǒng)媒體的參與：基于傳統(tǒng)媒體的專業(yè)和權(quán)威,在引導輿論的方向上

15、能起到比微博“人海戰(zhàn)術(shù)”更好的效果,彌補微博“信 息失真”、“放大細節(jié)”、“言語偏激”等方面的不足。,,,我們無法選擇危機，但我們可以選擇態(tài)度、行為和策略。一個組織處理危機的態(tài)度、行為和策略遠比危機本身更能決定最后損失的程度。（your attitude ）危機發(fā)生時必須要應付的事務中，有一半都可以事先做好準備，立足預防是最明智的危機策略。(preventing strategy) 有效的溝通策略能減少危機的影響，但要記?。何覀?/p>