跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力機(jī)制研究——以推動(dòng)三峽庫區(qū)：“云開萬區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為視角.pdf

1、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歷來倍受政府和學(xué)者的關(guān)注。如何縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向開放的跨越型發(fā)展是當(dāng)前的核心議題。本文運(yùn)用“專區(qū)或縣”這一區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，站在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派重視制度分析的角度，強(qiáng)調(diào)制度因素已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)期的首要障礙的觀點(diǎn);主張以推動(dòng)跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作的方式，整合區(qū)域內(nèi)外部資源，走上互利互惠的和諧發(fā)展之路。在評(píng)述國內(nèi)外相關(guān)理論與實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從理論框架及實(shí)證研究兩方面分析跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作的

2、動(dòng)力機(jī)制，得出相關(guān)結(jié)論與啟示。 第一部分，理論分析 首先給出欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力機(jī)制的分析框架:選取欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略作為邏輯起點(diǎn);從縮小區(qū)域差距入手，尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始階段的首要障礙及第一推動(dòng)力。往下分為兩條線索:其一是剖解后發(fā)劣勢與障礙，其二是論述推動(dòng)力、推動(dòng)的行為主體;得出初步結(jié)論一一制度是首要障礙，地方政府是第一推動(dòng)力。據(jù)此提出組合動(dòng)力機(jī)制的行為主體，以利益為核心和紐帶，發(fā)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合

3、作的引擎的動(dòng)力機(jī)制分析思路。 根據(jù)分析框架，以政府的項(xiàng)目計(jì)劃為紐帶，構(gòu)想跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力機(jī)制，即提出“學(xué)官產(chǎn)”這一全新的動(dòng)力機(jī)制。首先找出其理論基礎(chǔ):創(chuàng)新--動(dòng)力機(jī)制行為主體的全新組合;制度設(shè)計(jì)--在適當(dāng)時(shí)機(jī)，有意識(shí)地超前作用于制度范疇。隨后理清創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的邏輯脈絡(luò)，并點(diǎn)明創(chuàng)新的著眼點(diǎn)--尋找促使正式制度與非正式約束兼容的載體;接下來分別論述“官”、“產(chǎn)”、“學(xué)”三個(gè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的行為主體的理論支撐、現(xiàn)實(shí)情況、行為界定

4、;本著“學(xué)”也應(yīng)主動(dòng)做出制度貢獻(xiàn)的愿望，特別借鑒區(qū)域創(chuàng)新主體的學(xué)官產(chǎn)互動(dòng)模式，構(gòu)想“學(xué)官產(chǎn)動(dòng)力機(jī)制”的運(yùn)行機(jī)理。 第二部分，實(shí)證研究 基于以上理論分析，實(shí)證研究在“云開萬”跨區(qū)縣經(jīng)濟(jì)合作中，引入學(xué)官產(chǎn)動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行效果。實(shí)踐反饋的信息集中反映了政府作為經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)階段的第一推動(dòng)力的巨大作用。與此同時(shí)，問題也顯現(xiàn)出來--政府的推動(dòng)作用浮于表層，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟(jì)縱深方向的影響。這依然源于官員的觀念問題，證明構(gòu)想動(dòng)力機(jī)制時(shí)的分析是合