食品召回管理辦法培訓(xùn)

1、,,,,食品召回管理辦法,《食品召回管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第12號(hào)）,2015年3月11日國(guó)家食藥總局局務(wù)會(huì)議審議通過自2015年9月1日起施行目的意義加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理減少和避免不安全食品的危害保障公眾身體健康和生命安全法律依據(jù)《食品安全法》第六十三條　國(guó)家建立食品召回制度,主要內(nèi)容解讀,強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,召回流程：停止生產(chǎn)

2、經(jīng)營(yíng)、召回、處置和監(jiān)督管理適用范圍：不安全食品（食品安全法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。包括食品、食品添加劑和保健食品以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品）（第2條、第45條）,第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品第四十五

3、條 本辦法適用于食品、食品添加劑和保健食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營(yíng)、召回和處置，參照本辦法執(zhí)行,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,不安全食品范圍禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品（《食品安全法》第三十四條）,（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品、添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品、用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品（二）致病性微生物，農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體

4、健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不

5、合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,不安全食品范圍其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品“危害性”是召

6、回重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的必要條件判斷有沒有危害，可根據(jù)實(shí)際發(fā)病情況和專家判斷,第五條　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織建立由醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)?，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置提供專業(yè)支持,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（第8條）,第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停

7、止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二是食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食

8、品（第9條、第10條）,第九條 食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不安全食品未銷售給消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)立即追回（第11條）,第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不安全食品未銷售給消費(fèi)者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn),一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,召回實(shí)行分級(jí)按時(shí)限召回一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，10個(gè)工作日內(nèi)完成二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)

10、內(nèi)啟動(dòng)，20個(gè)工作日內(nèi)完成三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，30個(gè)工作日內(nèi)完成（第13條）,第十三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)(一)一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃(二)二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品

11、安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃(三)三級(jí)召回：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。 解讀：規(guī)范了召回的啟動(dòng)和召回時(shí)限,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,標(biāo)簽問題召回分情形實(shí)施召回 近年來“食品標(biāo)簽問題”

12、常常成為職業(yè)打假人和食品企業(yè)爭(zhēng)議的重要話題《食品召回管理辦法》對(duì)此給出了明確解決辦法：對(duì)于標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回對(duì)于標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回（第13條第3項(xiàng)）解讀 食品危害性是召回的重要衡量指標(biāo)。對(duì)于因“食品標(biāo)簽問題”被召回的食品，可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售,但要明示補(bǔ)救措施,第十

13、三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)：(三)三級(jí)召回：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回第二十五條 對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售

14、，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,召回情形主動(dòng)召回 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)不安全食品后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回責(zé)令召回 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回,第十二條 食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣

15、級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,經(jīng)營(yíng)者召回 對(duì)因食品經(jīng)營(yíng)者自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回解讀對(duì)因經(jīng)營(yíng)者自身原因造成的不安全食品，既要及時(shí)召回防止食品安全隱患，又要盡量避免對(duì)食品生產(chǎn)者造成不良影響,第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知

16、生產(chǎn)者食品經(jīng)營(yíng)者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,生產(chǎn)者追回 對(duì)不安全食品尚未銷售給消費(fèi)者，尚處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者控制中時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn)，防止食品安全事故發(fā)生和風(fēng)險(xiǎn)蔓延解讀追回的過程只適用于問題食品沒有流通到消費(fèi)者手里，僅僅流通在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中。對(duì)于這種情形，企業(yè)可以不完全按照召回流程實(shí)施追回,第十一條

17、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不安全食品未銷售給消費(fèi)者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn),一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,處置 對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施,第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

18、者未依法處置不安全食品的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,處置 對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀,第二十四條 對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀 不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中銷毀

19、處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在集中銷毀處理前，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,處置 對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置解讀破解當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作中不安全食品如何處置的難題，防止不安全食品重新回流總之，辦法中“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置”都是為了預(yù)防控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延，充分體現(xiàn)“預(yù)防第一”的立法理念,第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)

20、營(yíng)者對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置。,二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),明確主體義務(wù) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置義務(wù),第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置義務(wù),二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),規(guī)范公

21、告發(fā)布 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告,第十七條 不安全食品在本省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體上發(fā)布。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接。不安全食品在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布。,二、強(qiáng)化

22、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格書面報(bào)告 不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門書面報(bào)告,第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告情況,二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),規(guī)范信息記錄 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如

23、實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年,第二十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,依法責(zé)令履行 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其履行上述義務(wù),第八條第二款

24、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。第十二條第二款 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。第二十三條第二款 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法處置不安全食品的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)布預(yù)警信息 為有效防控制風(fēng)

25、險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)管部門可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，提示消費(fèi)者停止食用,第三十五條 為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，提示消費(fèi)者停止食用不安全食品,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 食品藥品監(jiān)管部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,第三十一條

26、 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,開展效果評(píng)價(jià)食品藥品監(jiān)管部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施,第三十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)

27、經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,處罰 不及時(shí)履行責(zé)任 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，由食藥監(jiān)管部門給予警告，并處

28、一萬元以上三萬元以下罰款解讀召回管理辦法的落實(shí)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任主體、實(shí)施主體和追責(zé)主體理清義務(wù)、責(zé)任和法則，強(qiáng)化辦法的可操作性,第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，由食品藥品

29、監(jiān)督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,不配合責(zé)任 食品經(jīng)營(yíng)者不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款,第三十九條 食品經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十九條的規(guī)定，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,拒絕或拖延履責(zé) 問題食品召回后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒

30、絕或者拖延處置問題食品，進(jìn)行警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款,第四十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,不按規(guī)定報(bào)告。 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定履行食品召回、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告義務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的

31、，處2000元以上2萬元以下罰款,第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條的規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)管部門不依法履責(zé) 對(duì)監(jiān)管部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,第四十四條

32、 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,從輕處罰原則食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰解讀 從輕處罰的立法原則對(duì)促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

33、主動(dòng)遵法守法、妥善解決食品安全糾紛、降低執(zhí)法成本具有積極意義,第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。,三、強(qiáng)化依法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法,有關(guān)法律銜接問題。為做好食品安全召回管理辦法和其他法律法規(guī)

34、的銜接，辦法第37條規(guī)定食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理現(xiàn)行食品安全法第85條第1款 “責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的”，設(shè)定有更嚴(yán)厲的處罰:“違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬，并處二千以上兩萬元以下罰款；貨值金額一萬以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證” 因此，在本辦法實(shí)施過程中，從其規(guī)定,第三十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處