芻議官方資源支持企業(yè)“走出去”

1、<p>　　芻議官方資源支持企業(yè)“走出去”</p><p>　　摘要：無論歷史還是現(xiàn)實，企業(yè)“走出去”都離不開官方資源的高度支持，官方資源在企業(yè)“走出去”的各個階段都將發(fā)揮極其重要的作用。本文試圖跨越時間維度通過關系、信息和資金諸方面的空間維度探尋官方資源在企業(yè)“走出去”中的的意義和作用。 </p><p>　　關鍵詞：官方資源 支持企業(yè) “走出去” </p>&l

2、t;p>　　1978年黨的十一屆三中全會提出的“對外開放”國策奠定了“走出去”戰(zhàn)略的理論基礎。2000年初，面對經(jīng)濟全球化的趨勢，時任國家領導人首次提出“走出去”戰(zhàn)略。2001年，“走出去”戰(zhàn)略被寫入我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，從綱要中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)是實施“走出去”戰(zhàn)略的主體，國家及相關部門、單位為企業(yè)“走出去”提供相關配套政策和措施（姑且稱為“官方資源”，下同）。 </p><p>　　

3、據(jù)中國國際貿(mào)易促進會近期發(fā)布的《中國企業(yè)海外投資及經(jīng)營狀況調(diào)查報告》（下稱調(diào)查）顯示，超過60%的企業(yè)認為外匯政策、通關政策、安全保障、財稅政策、保險政策、產(chǎn)業(yè)導向、金融政策、信息服務等政策對其“走出去”的幫助較大。 </p><p>　　一、關系。建立與維系和官方資源的關系 </p><p>　　1.與政府部門的關系 </p><p>　　建立并保持與政府部門的融

4、洽關系至關重要。在我國一般通過如下方式進行： </p><p>　　a.專職部門負責定期匯報與交流，建立項目匯報機制； </p><p>　　b.有選擇性地聘用離職或退休公務員，例如前參贊； </p><p>　　c.參加政府部門組織的專業(yè)培訓； </p><p>　　d.社會責任。積極參與政府部門組織的公益活動及使館組織的對所在國自然災害的

5、捐助。 </p><p>　　2.參與政府間活動 </p><p>　　a.參與中國領導人或外國領導人的高訪，充分利用高訪有利時機促成項目簽約或推進。例如2011年秋季，胡錦濤、溫家寶等多位中國高級領導人陸續(xù)外訪，出席見證了與多國簽署的15個政府協(xié)議和商業(yè)合同，總金額達幾十億美元。 </p><p>　　b.積極參與政府或半政府機構(gòu)組織的境外商務考察或論壇。例如中非

6、合作論壇，APEC專題會議等。各種國際論壇的參與者主要是各國政界和經(jīng)濟界的高層領導人、企業(yè)首腦以及著名專家，因此可以得到很多重要信息。例如，在2013年11月份的南太平洋島國論壇上，汪洋副總理宣布中方進一步支持太平洋島國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列措施， </p><p>　　c.參加政府部門或駐華使（領）館組織的專題研討會或市場/項目推介會。比如承包商會組織的投資美國說明會；又如2012在厄瓜多爾首都基多舉辦的厄瓜多爾

7、投資環(huán)境說明會暨中厄企業(yè)家洽談會，由中國商務部投資促進事務局和厄瓜多爾貿(mào)易投資促進局共同主辦，共同為探討雙邊貿(mào)易投資做出努力。 </p><p>　　d.有選擇地參與國際會展活動，例如世界高鐵大會。參加會展可以達到如下目的： </p><p>　　（1）維護或樹立企業(yè)的形象； </p><p>　?。?）增加對市場的了解； </p><p>

8、　　（3）宣傳產(chǎn)品和服務； </p><p>　?。?）達成產(chǎn)品和服務銷售意向。 </p><p>　　e.參與中國政府對發(fā)展中國家官員的培訓。商務部國際商務官員研修學院（商務部培訓中心，也稱愛博學院）是中華人民共和國商務部直屬的唯一的教育培訓機構(gòu)，已有30年的發(fā)展歷史。自1998年即開始執(zhí)行援外培訓任務，率先承辦發(fā)展中國家經(jīng)濟管理官員研修班。2008年商務部賦予的職能中明確規(guī)定了研修學院

9、是援外培訓項目的管理協(xié)調(diào)單位。 </p><p>　　二、信息。官方海量信息的有效分析和利用 </p><p>　　1.政府的信息庫和資料庫 </p><p>　　政府是掌握信息資源最大的生產(chǎn)者、收集者、使用者和消費者，而政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但對政府活動有影響的信息資源的總稱。政府信息資源是重要的國家資源，其主要有三大來源：即政府根

10、據(jù)相應的法律法規(guī)采集的信息，政府在履行行政職責過程中產(chǎn)生的信息，政府使用公共財政資金采購的信息。許多政府信息資源，如空間地理信息、經(jīng)濟統(tǒng)計信息、企業(yè)注冊信息、法律信息、專利信息等，對社會其他成員具有重要的使用價值?？紤]到政府信息資源的公共屬性和社會使用價值屬性，企業(yè)應對政府信息資源的“大數(shù)據(jù)”進行商業(yè)性或非商業(yè)性的“再利用”。 </p><p>　　2.官方研究機構(gòu)與輿情 </p><p>

11、;　　在國別政策、項目評審、輿論導向等方面，研究機構(gòu)與媒體起到了巨大的作用，企業(yè)應積極溝通并提供相關資料。例如，中國國際工程咨詢公司、東南亞研究會、外交協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進委員會、新華社、中央電視臺等。 </p><p>　　3.項目相關信息網(wǎng)站 </p><p>　　企業(yè)應密切關注我國及目標國別官方網(wǎng)站公布的消息，重點關注市場信息及項目招標信息，從中篩選符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的項目。 <

12、;/p><p><b>　　4.中國對外政策 </b></p><p>　　企業(yè)要密切關注我國領導人在正式場合宣布的對他國的援助及貸款計劃，之后迅速與相關政府部門接洽，了解政策及項目細節(jié)，以資利用。 </p><p>　　5.國際協(xié)定（意外及突發(fā)風險處置） </p><p>　　據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2013年底，中國共與106

13、個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定，半數(shù)以上已經(jīng)生效。其中，亞洲38國、歐洲34國、非洲20國、北美洲5國、南美洲6國、大洋洲3國。此外，中國還與81個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。企業(yè)應充分利用我國政府已經(jīng)簽訂的雙邊及多邊國際協(xié)定保護我公司在對外經(jīng)營中的合法利益。例如，利用《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，促進仲裁的履行；利用避免雙重征稅協(xié)定減少我公司的額外稅務負擔；利用投資保護協(xié)定保護我公司在他國的投資利益；利用《解決國家與他國國民之間投資爭

14、議公約》（ICSID）也稱“華盛頓公約”解決投資爭議。 </p><p>　　三、資金。官方資金的合理利用 </p><p><b>　　1.外經(jīng)行業(yè)補貼 </b></p><p>　　企業(yè)應充分利用國家支持走出去的優(yōu)惠政策，研究如何利用即將成立的國家“走出去”發(fā)展基金、國家對外開發(fā)基金帶動項目開發(fā)。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金的補貼模式分為直接補

15、貼和貸款貼息。根據(jù)財政部、商務部關于《2006年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持政策有關問題的通知》，有四項重點支持的內(nèi)容及標準： </p><p>　　a.對人員人身安全的支持，包括“走出去”人員人身意外傷害保險和境外突發(fā)事件處置費用。其中，“走出去”人員人身意外傷害保險條款明確，企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保人身意外傷害保險支付的保險費用，資助比例不超過實際保費支出的50%。 </p>

16、<p>　　b.前期費用支持。我國企業(yè)在項目所在國注冊（登記）之前，或?qū)ν獬邪こ?、對外設計咨詢和對外勞務合作項目簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關費用，前期費用的支持比例不超過企業(yè)實際支付費用的50%。 </p><p>　　c.對外設計咨詢、境外高新技術(shù)研發(fā)運營費用，支持比例不超過企業(yè)實際支付費用的50%。 </p><p>　　d.用于項目建設及運營的一年以上（含

17、一年）的中長期貸款，人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。 </p><p>　　2.國資委/財政部補貼 </p><p>　　國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會/財政部負責管理的國有企業(yè)經(jīng)營預算支出類別中專門包含了境外投資及對外經(jīng)濟技術(shù)合作支出，特別是資源類項目的支出補貼，因此可以

18、利用合適項目申請此補貼。 </p><p><b>　　3.資金杠桿 </b></p><p>　　企業(yè)在推進項目的過程中，利用政府支持或企業(yè)在項目合同成本架構(gòu)中已經(jīng)預設的小比例資金解決融資項目對資本金及融資費用的要求，必要時可充當小股東角色，滿足金融機構(gòu)評審中的合規(guī)性要求，之后在項目實施過程中分批回收，以期達到快速推進項目的目的。 </p><p

19、><b>　　4.出口退稅 </b></p><p>　　企業(yè)運出境外用于工程項目的設備、原材料、施工機械等貨物，可在貨物報關離境后，憑有關憑證在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務機關退稅部門申報退稅。及時、足額的取得出口退稅對于企業(yè)資金籌劃有重要意義。出口退稅可以提高企業(yè)的效益、減輕資金壓力、增強企業(yè)在國際市場的競爭力。 </p><p>　　關系、信息、資金是企業(yè)“走出去”