工程量清單計價模式下施工合同管理研究

1、<p>　　工程量清單計價模式下施工合同管理研究</p><p>　　摘要：國家推行工程量清單計價后，對于施工合同管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。本文對工程量清單計價模式下的施工合同管理進行了探討。 </p><p>　　關鍵詞：工程量清單計價；施工合同；合同管理 </p><p>　　中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A </p><p

2、><b>　　引言 </b></p><p>　　工程量清單計價作為一種新的計價模式，是適應社會主義建筑市場經濟發(fā)展的一次重大改革，使工程計價工作與國際通行的計價做法接軌，形成了政府宏觀調控、市場形成價格、企業(yè)自主報價、社會全面監(jiān)督的工程造價管理體系。這種新的計價模式對建設工程施工合同管理提出了新的課題。因此，分析、研究與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同，具有很重要的意義。

3、</p><p>　　建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款的合同，包括了工程勘測、設計、施工合同。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設項目參與各方之間相互的權利、義務關系主要是通過合同確立的，施工合同管理已不僅僅是一個簽字畫押的問題，而正在變成一個風險管理的問

4、題。因此選擇適當?shù)氖┕ず贤_確定工程量和合同價款的調整，防范施工合同的風險，就顯得非常重要。 </p><p>　　一、建筑工程合同管理概述 </p><p>　　1、建設工程施工合同與合同管理的概念 </p><p>　　建設工程施工合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，

5、發(fā)包人應提供必須的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。 </p><p>　　2、建筑工程合同管理的特點 </p><p>　　2.1建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關的合同特別是工程承包合同生命期長。 </p><p>　　2.2工程價值量大，合同價格高。 </

6、p><p>　　2.3合同變更頻繁。 </p><p>　　2.4合同管理工作極為復雜、繁瑣。 </p><p>　　3、建筑工程合同管理的目標 </p><p>　　3.1保證項目三大目標的實現(xiàn)，使整個工程在預定的成本（投資）、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。 </p><p>　　3.2要在工程結束時使

7、雙方都滿意，合同爭執(zhí)少，合同各方面都能互相協(xié)調。 </p><p>　　其中最重要的因素是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統(tǒng)一認識、正確理解的基礎上，就項目的總目標達成共識。 </p><p>　　二、我國建設工程合同管理現(xiàn)狀 </p><p>　　工程建設合同管理已成為我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學管理的重要內容，我國建筑行業(yè)正逐步走向合理化、科學化、規(guī)范化的

8、發(fā)展道路。盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。 </p><p>　　首先，我國建筑施工合同管理水平有待提高。嚴格的合同管理是建筑市場法制化、規(guī)范化的具體體現(xiàn)和主要內容之一。然而目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不夠高；合

9、同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為經常發(fā)生。 </p><p>　　其次，國內建設工程合同管理理論研究與國外有一定差距。目前國內的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少；注重合同法律和合同條款的介紹、解釋和分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究；目前對合同條件的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研

10、究是通過案例分析來闡明的；合同管理軟件的開發(fā)研究目前主要集中于合同文檔管理。 </p><p>　　三、工程量清單計價模式下合同管理的優(yōu)點 </p><p>　　工程量清單計價的最大特點是把價格的決定權交給市場。具體來說，就是由建設單位給定工程量、施工企業(yè)自主報價,這種新型計價模式充分體現(xiàn)了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的特點，具有顯著的優(yōu)越性。與以往定額計價方式相比，工程量清單計價模式下的施工合同單

11、位簡單明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經合同確認,竣工結算不能改變,單位具有相對的固定性。 </p><p>　　工程量清單計價模式下，更有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。由于在工程量清單報價基礎上的中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價是撥付工程款的依據。建設單位根據承包人提交的經核實的工程進度報表,按合同價撥付工程進度款；依據合同中的計日工單價,依據或參考合同中已

12、有的單價或合價,確定工程變更價和處理費用索賠；工程結算時,承包人可依據竣工圖紙、設計變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量，對與原清單不符的單價部分提出調整,并最終依據實際完成工程量確定工程造價。 </p><p>　　四、工程量清單計價下的合同管理 </p><p>　　1、計價方式。工程量清單計價要求采用單價合同。單價合同的特點是合同中各工程細目的單位明確,承包商所完成的工程量要通過

13、計算來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及操作性相對較好。工程量清單詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應工程量，可用于作為辦理計量支付和結算的依據。因此，工程量清單計價制度必須配套單價合同的計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式。即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的。因此，工程量變動的

14、風險，應該由招標人承擔。 </p><p>　　2、工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數(shù)據，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎土方開挖，清單工程量是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而實際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實際施工的工程量不相等了。在施工

15、合同中，應明確約定工程量的調整條件和調整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調整；但調整也不是無限制的，要確定工程量的調整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應該約定當工程量超過（或低于）一定范圍，才能調整。在這個范圍內的工程量不能調整，高于或低于這個范圍應該調整。 </p><p>　　4、工程變更及其計價。合同中的綜合單價因工程量變更需

16、調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目。其相應綜合單價由承包人提出，經監(jiān)理方確認同意后作為結算的依據；若監(jiān)理方與承包人的意見不一致，應進一步協(xié)商后修改單價；若監(jiān)理方與承包人協(xié)商不一致，按合同爭議處理方式解決。②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量的增減,屬于合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單

17、價，由承包人提出,經發(fā)包人確認后作為結算依據。③由于工程量的變更，且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費用損失。例如，措施項目費等，承包人可提出索賠要求，與監(jiān)理方協(xié)商，經業(yè)主確認后，給予補償。 </p><p>　　5、材料價格風險。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時，綜合單價不得調整。但在構成綜合單價的各個要素中，材料價格起著決定性的作用。雖說是承包人自主報價，但其價格的確定也只能根據報價期間所掌握的信息價格加上適度的風

18、險因素確定，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格。特別是工期較長的施工項目，承包人對市場變化情況根本無法預測。因此，對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確幾個發(fā)生期的風險幅度和承擔責任。 </p><p>　　6、索賠的處理。工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，依據施工承包合同的規(guī)定，向對方提出經濟或時間補償?shù)囊蟆?/p>

19、在工程量清單計價方式下，索賠的內容和風險也有新的變化。由于工程量清單計價業(yè)主承擔量的風險，而承包人承擔價的風險，采用綜合單價報價方式，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、技術措施差異等變化而調整，而減少承包人的索賠。但如果發(fā)包人提供的清單工程量與實際差異較大，承包人索賠將大大增加：①工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。②工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當合

20、同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價，對變更工程進行計價。 </p><p>　　7、計量支付及竣工結算。工程量清單計價模式下，單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結算的特點，合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發(fā)包人只要按照合同約定的時間、方式和經監(jiān)理方確認的，符合質量要求的已完成項目工程量，按相應項目的清單單價計算支付工程進度款。當承包人按照

21、合同規(guī)定的內容，全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經驗收質量合格后，根據清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價，即為竣工結算價款。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　提高施工合同管理水平，有利于我國施工企業(yè)走出目前的困境，讓我國的施工承包企業(yè)在面臨激烈競爭的建設市場環(huán)境正常和健康地發(fā)展，從而可以有效地規(guī)范我國的有

22、形建筑市場，同時為解決農民工的就業(yè)問題做出重大的貢獻，從而促進我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全社會的安定團結。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2011. </p><p>　　[2]彭高源.基于工程量清單計價模式的施工合同管理研究[J].四川工程造價信