太佳高速試運營3年未經竣工驗收？

1、<p>　　太佳高速試運營3年未經竣工驗收？</p><p>　　作為山西省高速公路網“三縱十一橫十一環(huán)”的重要一橫，太佳高速公路（注：山西太原至陜西佳縣，下稱“太佳高速”）從2010年12月24日通車以來，極大緩解了山西煤炭的外運壓力。 </p><p>　　然而，令人疑惑的是，這條承東啟西的運輸大動脈，在通車近3年半時間里，其歸屬西段管理的三個服務區(qū)始終“閉門謝客”，沒有正常

2、投入使用。此外，內部人士稱，太佳高速“沒有取得竣工驗收”。 </p><p>　　4月初，《中國經濟周刊》記者前往山西調查采訪。 </p><p><b>　　老區(qū)“黃金通道” </b></p><p>　　太佳高速的建設初衷是為呂梁革命老區(qū)開辟一條開放坦途與黃金通道。 </p><p>　　據(jù)悉，這條全長214.55公

3、里、概算投資153.49億元的高速，途經山西太原、忻州、呂梁的37縣（區(qū)），全線共設9個收費站、4個服務區(qū)，是山西省西通陜、甘、寧，東達京、津、冀的重要戰(zhàn)略通道。 </p><p>　　在2010年12月24日的通車儀式上，呂梁市政府有關負責人稱，太佳線作為呂梁市第二條橫跨東西的交通大通道，極大改善了山西西部的區(qū)位劣勢，呂梁市80%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了一小時內上高速，增加了呂梁的區(qū)位優(yōu)勢，使呂梁革命老區(qū)的落后面貌

4、得到改善。 </p><p>　　除了服務晉煤外運、增加出省口的重大戰(zhàn)略意義，太佳高速的運行也很快顯現(xiàn)出良好的經濟效益。 </p><p>　　在山西省高管局的官網上，記者看到太佳高速東段建管處負責人2011年底所作的“2011年運營工作總結及2012年工作計劃情況匯報”，匯報顯示：截至2011年11月底，累計完成通行費收入4.55億元，完成高管局下達年收費任務1.8億元的253%，超額完

5、成153%，日最高通行費收入達220萬元，日均車流量1萬輛…… </p><p>　　由于山西省高管局與太佳高速東、西段建管處拒絕提供有關資料，記者尚難獲知該條高速的最新運營數(shù)據(jù)。 </p><p><b>　　豪華的“擺設”： </b></p><p>　　西段服務區(qū)近乎癱瘓 </p><p>　　4月3日，記者驅車從

6、太原北環(huán)高速駛入太佳高速，一路向西行至兔坂收費站后折返。記者發(fā)現(xiàn)，沿途設置的4個服務區(qū)除靜樂服務區(qū)正常運行外，嵐縣、臨縣和臨縣西三處服務區(qū)都處于非正常狀態(tài)。 </p><p>　　在太佳高速嵐縣服務區(qū)，5幢仿明清建筑依山而建，屋頂青瓦砌坡，屋檐與廊柱朱紅過漆。偌大的服務區(qū)內，建筑考究的辦公樓、餐廳和汽修廠全部大門上鎖，窗戶和欄桿已落上了厚厚的灰塵。 </p><p>　　空蕩蕩的服務區(qū)內，

7、記者找到超市內“小賣鋪”的一位售貨大姐?！靶≠u鋪”占用了超市大廳一個角落，凌亂的貨架上堆放著方便面、火腿腸和礦泉水等幾樣商品?！胺諈^(qū)就一個主任，剩下幾個負責打掃衛(wèi)生，沒什么人?！痹咎稍诖采祥]目養(yǎng)神的售貨大姐起身回應記者。 </p><p>　　太佳高速東段建管處位于泥屯收費站出口附近，記者從該處了解到，由于管理的需要，太佳高速分為東、西段兩個建管處，東段管理94.878公里，西段119.55公里，除靜樂服務區(qū)

8、歸屬東段管理，其余三個服務區(qū)均由西段負責。 </p><p>　　“由于分段管理，西段的情況不清楚。”東段辦公室王主任言語謹慎。記者隨后與太佳高速西段建管處辦公室主任張宇取得了聯(lián)系。 </p><p>　　“不存在，一直開著呢！服務區(qū)以公益為主，我們現(xiàn)在保證開水供應、24小時廁所開放?！睆堄畈⒉徽J可服務區(qū)“未投入使用”的說法。 </p><p>　　面對餐廳、加油站

9、和汽修廠這些服務區(qū)標配設施無一投入使用的現(xiàn)狀，張宇主任解釋說，“我們的超市和餐廳有應急食品，加油站審批手續(xù)多，得有個過程?！?</p><p>　　一位長期跑太佳線的大貨車司機老劉頗為不滿：“這么大的服務區(qū)，連最基本的加油、修車都提供不了，如果就是為了上個廁所，也沒必要建這么好的服務區(qū)吧？太可惜了！” </p><p>　　同一條高速公路，為何東段的靜樂服務區(qū)正常運行，而西段的三個服務區(qū)卻

10、幾乎全部陷入了癱瘓？ </p><p>　　一位不愿透露姓名的山西省高管局人士直言“體制有弊”，他表示：“原來路修好后都由各高速管理公司或建管處自己經營，后來省交通廳與高管局開始插手，要求收回統(tǒng)一管理經營?！?</p><p>　　張宇并不否認上述說法，稱去年底山西省高管局專門召開會議，要求省高管局統(tǒng)一收回服務區(qū)管理權限，沒有開通的服務區(qū)由高管局統(tǒng)一招標。 </p><

11、p><b>　　沒有竣工驗收？ </b></p><p>　　采訪期間，有知情人向《中國經濟周刊》記者介紹，稱截至目前“太佳高速尚未通過竣工驗收”。 </p><p>　　2004年10月1日，交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》（下稱《辦法》）正式實施。《辦法》規(guī)定？，公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

12、</p><p>　　太佳高速是否通過了交工驗收和竣工驗收？ </p><p>　　4月3日，在山西省高管局，負責宣傳的辦公室副主任李中麗表示：“太佳高速是獨立法人單位，具體情況得到太佳高速建管處了解，是否驗收自己不太清楚?！?</p><p>　　張宇則答復稱，“省局清楚，很復雜，無法細說”，并稱已請示上級，按規(guī)定記者必須與省高管局、交通廳聯(lián)系。 </p&g

13、t;<p>　　一個看似簡單的問題，記者又被推回了省高管局。然而，記者此后連續(xù)兩天數(shù)次撥打李中麗副主任的電話，始終無人接聽。 </p><p>　　而太佳高速東段建管處辦公室王主任則坦言，“已經交工，但還沒有竣工驗收”。 </p><p>　　按照《辦法》要求，交工驗收由項目法人負責。？竣工驗收由交通主管部門按項目管理權限負責。其中，第14條明確提出：公路工程各合同段驗收合格

14、后，項目法人應按交通部規(guī)定的要求及時完成項目交工驗收報告，并向交通主管部門備案……公路工程各合同段驗收合格后，質量監(jiān)督機構應向交通主管部門提交項目的檢測報告。交通主管部門在15天內未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。 </p><p>　　如果從2010年12月24日算起，即便太佳高速通過交工驗收，其試運營期已近3年半，明顯有違上述“不得超過3年”的規(guī)定。 &

15、lt;/p><p>　　張宇主任在接受記者電話采訪時亦承認，“現(xiàn)在仍屬試運營階段”。 </p><p>　　《辦法》第27條規(guī)定：項目法人對試運營期超過3年的公路工程不申請組織竣工驗收的，由交通主管部門責令改正。對責令改正后仍不申請組織竣工驗收的，由交通主管部門責令停止試運營。 </p><p>　　直到現(xiàn)在，這條通車超過3年的高速公路仍在試運營。一條耗資百億、使命重大