金融支持農(nóng)民合作組織發(fā)展情況的調(diào)查

1、<p>　　金融支持農(nóng)民合作組織發(fā)展情況的調(diào)查</p><p>　　農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為增加農(nóng)民收入和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。但由于管理機(jī)制欠缺，抵押資產(chǎn)不足，獲得金融信貸支持困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展面臨資金瓶頸。 </p><p>　　一、昌吉州農(nóng)村合作組織發(fā)展現(xiàn)狀 </p>

2、<p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大 </p><p>　　2008年昌吉州共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社210家，到 2011年12月末，昌吉州72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社數(shù)量達(dá)到了1031家。其中種植業(yè)341家，養(yǎng)殖業(yè)404家，林業(yè)62家，漁業(yè)11家，服務(wù)業(yè)53家，其他160家。注冊(cè)資本由2008年的3.6億元增加到 2011年末的6.65億元，3年增長(zhǎng)近一倍，合作社實(shí)力不斷增強(qiáng)。 </p><

3、;p>　　（二）管理機(jī)制欠缺 </p><p>　　雖然全州注冊(cè)登記的合作社按要求成立組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的管理制度，但由于合作社處于起步階段，成員大部分為農(nóng)民，文化水平較低，管理水平不高，民主合作意識(shí)差等情況普遍存在。約30%的合作社從成立至今沒(méi)有按照章程和財(cái)會(huì)管理制度辦理辦事，遇事隨意性較大，制度執(zhí)行流于形式，影響了農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展的信心。 </p><p>　?。ㄈ?/p>

4、政策扶持不足 </p><p>　　財(cái)政方面，昌吉州轄區(qū)奇臺(tái)縣從2010年開(kāi)始，按財(cái)政收入增幅的0.5%逐年增加合作社專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金。呼圖壁縣財(cái)政每年投入不少于50萬(wàn)元扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，對(duì)年底考核優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社每個(gè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。雖然有相應(yīng)財(cái)政方面的政策支持，但相對(duì)于啟動(dòng)資金所需，這只是杯水車(chē)薪，財(cái)政扶持資金不足的問(wèn)題仍然存在，從而阻礙農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。 </p><p>

5、;　　二、金融支持農(nóng)村合作組織發(fā)展面臨的困難及原因分析 </p><p>　?。ㄒ唬┤狈τ行У盅?、資產(chǎn)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱 </p><p>　　一些合作社在成立初期，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際承受能力，只收取農(nóng)民少量現(xiàn)金作為股金，合作社資本金增加只依靠收取新加入成員股金和財(cái)政的撥補(bǔ)，缺乏必要的資本積累，自身抗風(fēng)險(xiǎn)及償債能力弱，難以提供必要的貸款擔(dān)保，還款來(lái)源也無(wú)法得到可靠保證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足獲取金融支

6、持所要求的基本條件。 </p><p>　?。ǘ┳陨硇抛u(yù)程度不高，影響金融機(jī)構(gòu)信貸支持的積極性 </p><p>　　合作社自身缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流和收入來(lái)源，難以為金融信貸支持提供償還保證。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社與會(huì)員之間的利益關(guān)系脆弱，一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)損失，除抵押資產(chǎn)償還貸款（不足以償還）外，其流動(dòng)資金則立即被會(huì)員轉(zhuǎn)移。多數(shù)合作社有名無(wú)實(shí)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，自有資產(chǎn)不足，普遍信譽(yù)程度不高，是直接影響金

7、融機(jī)構(gòu)信貸支持的原因。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村金融體系不完善，金融支持專(zhuān)業(yè)合作組織力度有待加強(qiáng) </p><p>　　目前，為農(nóng)村合作組織提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)單一，主要為農(nóng)村信用社，并且受自身?xiàng)l件限制，無(wú)法滿足農(nóng)村信貸產(chǎn)品和信貸資金的需求。2011年末，昌吉州農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)5家（1家村鎮(zhèn)銀行），銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)198個(gè)，但為農(nóng)村合作組織提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社。201

8、1年末，農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)合作組織提供貸款250萬(wàn)元，農(nóng)村信用社提供貸款2.76億元，分別只占這兩家金融機(jī)構(gòu)貸款總額的3.58%和3.06%。 </p><p>　?。ㄋ模┙鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新不足難以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)合作組織的需要 </p><p>　　隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)金融信息咨詢、代理保險(xiǎn)、代理理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求日益增加，但農(nóng)村金融部門(mén)金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新明顯滯后，難以適

9、應(yīng)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展需要。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信貸產(chǎn)品主要有農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等，貸款期限一般在1年以內(nèi)。據(jù)了解目前尚無(wú)一家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)針對(duì)合作社專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)甚至改良過(guò)信貸產(chǎn)品，仍然局限于農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等信用保證類(lèi)傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品。 </p><p>　　三、加大金融支持農(nóng)村合作組織的對(duì)策建議 </p><p>　?。ㄒ唬╅_(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織評(píng)級(jí)授信工作

10、</p><p>　　農(nóng)村金融部門(mén)對(duì)合作緊密、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的農(nóng)村合作組織評(píng)級(jí)授信，加大對(duì)其的信貸支持力度。按照“先評(píng)級(jí)―后授信―再用信”的程序，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。 &

11、lt;/p><p>　?。ǘ┮?guī)范農(nóng)村合作組織建設(shè)和內(nèi)部管理 </p><p>　　農(nóng)村合作組織應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》建立和完善相關(guān)規(guī)章制度和組織體系，規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)每年舉辦合作社發(fā)展推進(jìn)會(huì)的形式，促進(jìn)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，進(jìn)一步促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>　?。ㄈ?/p>

12、）加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè) </p><p>　　通過(guò)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村合作組織提供多樣化的信貸服務(wù)。通過(guò)靈活運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款等多種貨幣政策工具，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持力度。地方政府為新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供開(kāi)業(yè)啟動(dòng)資金，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。 </p><p>　?。ㄋ模┘哟笮刨J產(chǎn)品的運(yùn)用和開(kāi)發(fā)力度

13、</p><p>　　積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化信貸產(chǎn)品，更大程度滿足各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織不同類(lèi)型的信貸需求。研究出臺(tái)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸辦法，降低貸款擔(dān)保門(mén)檻，推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員聯(lián)保，合作社社員土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等方式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道資金支持。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]吳健.金融支持