淺談水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　淺談水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要:水利工程是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),其施工管理關(guān)系到工程的質(zhì)量,是施工過(guò)程首先需要考慮的問(wèn)題。本文提出了目前水利工程施工管理過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題,并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討,提出相應(yīng)的對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　Abstra

2、ct: water conservancy project is an important foundation for the development of our society and national economy, the construction management related to the project quality, construction process is the first issue to be

3、considered. This paper presents some problems encountered in the construction of water conservancy project management process, and to explore these issues, and puts forward the corresponding countermeasures. </p>

4、<p>　　Keywords: water conservancy project; management; problems; Countermeasures </p><p>　　中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　1.水利工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　目前，我國(guó)的水利工程管理還是存在一些問(wèn)題，水利工

5、程的重要性要求我們?nèi)ゲ粩嗟耐晟扑?，?duì)問(wèn)題展開(kāi)討論，找到解決的對(duì)策是我們工作的重點(diǎn)。我國(guó)水利工程管理的問(wèn)題有如下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.1管理體制的不完善。 </p><p>　　我國(guó)的水利工程管理體制只要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和社會(huì)公益型兩大類，基本上是地方服從中央，中央有著總的管理權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，這就很容易在體制管理上出現(xiàn)一些問(wèn)題，地方的自主權(quán)收到限制，中央由于不能做到具體情況

6、的了解，容易做出錯(cuò)誤的預(yù)判，還容易在一些管理問(wèn)題上發(fā)生錯(cuò)位，導(dǎo)致責(zé)任不明，出現(xiàn)管理的疏漏；相關(guān)法律法規(guī)的缺乏。雖然說(shuō)我國(guó)的水利工程在本世紀(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是由于起步晚，并沒(méi)有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺(tái)了一些水利工程管理法，使到這個(gè)工程有法可依，但是在現(xiàn)實(shí)中還是會(huì)出現(xiàn)有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，質(zhì)量管理目標(biāo)不明沒(méi)有明確的管理目標(biāo)，只是空喊口號(hào)，并沒(méi)有真正意義上的把目標(biāo)管理落到實(shí)處，對(duì)成本不加控制，對(duì)工程的質(zhì)量不做重視，僅僅是

7、把優(yōu)質(zhì)工程作為口號(hào)來(lái)喊，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)隨意改動(dòng)，加快工期，偷換建筑材料等問(wèn)題明顯的凸顯，造成建筑工程的質(zhì)量得不到保證，性能得不到很好的發(fā)揮。在招標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)盲目夸大承諾，忽視企業(yè)的自身能力，在出現(xiàn)問(wèn)題是不能很好的采取有效的補(bǔ)救措施。缺乏科學(xué)性和可實(shí)施性。上行下效，沒(méi)有好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，就不能帶好一個(gè)隊(duì)伍，整個(gè)企業(yè)就會(huì)目標(biāo)確實(shí)不能實(shí)事求是</p><p>　　1.2建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。 <

8、/p><p>　　我國(guó)的水利工程大部分為社會(huì)公益型體制，作為公益性的企業(yè)就是不能盈利的，所以這樣企業(yè)的資金大部分來(lái)自國(guó)家的投資和扶植，所以這些企業(yè)把資金的來(lái)源就依靠在國(guó)家的投資，而不在自身情況下去做一些成本的縮減，而且一旦企業(yè)獲得國(guó)家的投資后，不能做到資金的落實(shí)，導(dǎo)致一些建設(shè)完成后無(wú)賬可循，有人更是把國(guó)家的錢(qián)中飽私囊，滿足個(gè)人利益，做假賬，導(dǎo)致工程最后的質(zhì)量和性能都得不到保證。國(guó)家的監(jiān)察力度不夠就使這些人能夠一致逍遙

9、法外。同時(shí)由于水利工程的技術(shù)水平高，工作任務(wù)大，對(duì)一些監(jiān)督和監(jiān)察的責(zé)任就顯得力不從心，不能保證工程的質(zhì)量。還有由于涉及到監(jiān)督和設(shè)計(jì)方會(huì)互相偏袒，包庇，導(dǎo)致工程建筑的質(zhì)量得不到保證。 </p><p>　　1.3對(duì)安全管理的問(wèn)題不夠重視。 </p><p>　　在施工過(guò)程中雖然有相關(guān)技術(shù)支撐和制度的約束，但是還是會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量的問(wèn)題，不能對(duì)工程的管理貫徹實(shí)行，同時(shí)不能負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任

10、，出現(xiàn)一些安全隱患，上到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者下到工程的建設(shè)者都沒(méi)有很好的安全意識(shí)和自我保護(hù)的技能，不能對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的審核，對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修率低，沒(méi)有完善相關(guān)的安全隱患防治辦法，不對(duì)員工開(kāi)展安全教育的培訓(xùn)，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。 </p><p>　　2 加強(qiáng)水利工程管理的措施 </p><p>　　改善水利工程的管理體制，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，國(guó)

11、家可以放權(quán)給地方，具體情況具體分析，讓地方根據(jù)自己的特色，發(fā)展水利工程同時(shí)加強(qiáng)自身的管理，國(guó)家起到的只是一個(gè)大方向的指導(dǎo)，地方向國(guó)家報(bào)告自己的計(jì)劃，國(guó)家負(fù)責(zé)審核，這樣就避免了國(guó)家和地方權(quán)力部分，責(zé)任不明的現(xiàn)狀，同時(shí)建立健全企業(yè)的責(zé)任制，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要能夠追究相關(guān)責(zé)任的問(wèn)題，并實(shí)施處罰，同時(shí)還要不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律的建設(shè)，我國(guó)的法律制度還不是很完善，管理過(guò)程中出現(xiàn)的有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象必須要加以改進(jìn)，完善責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題

12、，一定要找到其項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，有了法律的約束，管理才更容易進(jìn)行。 </p><p>　　2.1加強(qiáng)成本的控制。 </p><p>　　企業(yè)定期要想國(guó)家繳納財(cái)務(wù)報(bào)表，注明資金的使用情況，同時(shí)企業(yè)要嚴(yán)格要求自身，減少成本的支出，為國(guó)家節(jié)約資金，正確的對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算，不能因?yàn)閲?guó)家出資，就對(duì)此不加以重視，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中有成本過(guò)分流失的現(xiàn)象時(shí)要及時(shí)的上報(bào)和討論，積極的做出改進(jìn)方案，避免企業(yè)和國(guó)家遭受

13、重大的損失。 </p><p>　　2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 </p><p>　　安全生產(chǎn)無(wú)小事，只有將安全生產(chǎn)深深的植入到生產(chǎn)者和建設(shè)者的思想中才能更好的去預(yù)防安全隱患，首先作為項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，是整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，能否把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)就是取決于他們是否把安全生產(chǎn)作為首先思考的要素，為此我們要制定嚴(yán)格的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)全責(zé)的制度，一旦出現(xiàn)事故查明原因是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的原因就要追究經(jīng)營(yíng)者的

14、責(zé)任，其次就是對(duì)作為奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線的建設(shè)員工也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，作為建設(shè)員工的重要組成部分，農(nóng)民工是一支重要的生力軍，他們能吃苦有著堅(jiān)韌的性格，但是由于知識(shí)的缺乏，和相關(guān)安全培訓(xùn)的課程的匱乏，導(dǎo)致他們不能有一套安全生產(chǎn)的應(yīng)急措施，一旦發(fā)生事故根本不能自救，也不能在心理上緊繃安全生產(chǎn)的這根弦，所以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和建設(shè)工人中推廣安全生產(chǎn)的教育有利于制度的落實(shí)和推行更在安全生產(chǎn)上提供了強(qiáng)大的思想保證。在全體員工中發(fā)放安全手冊(cè)，促進(jìn)員工認(rèn)真

15、學(xué)習(xí)，在一些工程的重大安全技術(shù)措施方面更是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)安全隱患的掌握以及應(yīng)對(duì)辦法。 </p><p>　　2.3利用網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)透明化，明確職責(zé)。 </p><p>　　一是聘請(qǐng)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛

16、水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。三是水利管理所作為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門(mén)，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工，又相互協(xié)同。 </p><p>　　2.4建章立制，落實(shí)責(zé)任。

17、 </p><p>　　貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，其次是建立和完善水行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度，各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。 </p><p>　　2.5加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管

18、理者的素質(zhì)和水平。 </p><p>　　要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。 </p><p>　　2.6大

19、力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)。 </p><p>　　各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。 </p><p>　　2.7水利單位領(lǐng)導(dǎo)的重視 </p><p>　　水利局局長(zhǎng)對(duì)水利工程管

20、理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔

21、干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的隊(duì)伍。 </p><p><b>　　3.結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　水利施工管理是個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，在我國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，也要求水利工程的管理取得更進(jìn)一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進(jìn)步，一方面需要國(guó)家提供一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，出臺(tái)更加完善的制度，執(zhí)行更

22、強(qiáng)的監(jiān)督，還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益，提高我國(guó)水利工程管理的整體水平。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]張慶東,張?jiān)粕?王吉盛.淺談水利工程項(xiàng)目施工成本管理與核算[J].科技息,2009,11. </p>