動物福利壁壘對浙江水產(chǎn)品出口影響及對策研究-畢業(yè)論文+任務書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　動物福利壁壘對浙江水產(chǎn)品出口影響及對策研究</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際

2、經(jīng)濟與貿(mào)易 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b>&l

3、t;/p><p>　　浙江省作為我國水產(chǎn)品出口的一個重要省份，水產(chǎn)業(yè)是其最主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有明顯的價格優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，一直以來在國民經(jīng)濟中占有非常重要的位置。但近幾年來在動物福利壁壘興起的背景下，浙江省水產(chǎn)品出口原先的價格、資源優(yōu)勢和勞動力已經(jīng)逐漸失去往日的比較優(yōu)勢，出口前景不容樂觀。為此，浙江省只有積極應對動物福利壁壘，努力培育競爭優(yōu)勢，更好地提升產(chǎn)品的國際競爭力，才能實現(xiàn)水產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。</p

4、><p>　　本文在分析了世界水產(chǎn)品的消費態(tài)勢后，從動物福利壁壘的內(nèi)涵、產(chǎn)生、特點等出發(fā)，全面而系統(tǒng)地闡述其對浙江省水產(chǎn)品出口影響的雙重性，并通過案例進行舉例和分析，剖析動物福利壁壘對浙江省水產(chǎn)品出口的影響，結合浙江水產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，提出浙江省水產(chǎn)品如何應對動物福利壁壘的具體對策，以期進一步促進水產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　關鍵詞：動物福利壁壘；水產(chǎn)品出口；影響；對策</

5、p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the development of international commerce structure and the enforcement of humane sense of ecology,there's a new barrier comes into being in th

6、e fields of animal products.The foundation proves to be the animal welfare.This could definitely be a new threshold to the developing countries whose animal welfare polices are very poor.Though now the animal welfare bar

7、rier is less influenced than the barrier of technology and anti-dumping,it's still urgent to notice the relevant information and fin</p><p>　　This paper stands at the present animal welfare of developing

8、 countries and its disparity among developed countries to analyze the cause of animal welfare barrier,its traits,and its influence on our country,then to present some feasible strategy with concern of the relevant knowle

9、dge of international economics and trade which may solve this new trade barrier.</p><p>　　Keywords:animal welfare trade barriers;aquatic product export;effect;strategies 目 錄</p><p>　　1 動物福利壁壘的概

10、述1</p><p>　　1.1 動物福利壁壘的內(nèi)涵1</p><p>　　1.2 動物福利壁壘產(chǎn)生的原因2</p><p>　　1.2.1 政府、生產(chǎn)者和消費者三方的博弈2</p><p>　　1.2.2 貿(mào)易保護的需要2</p><p>　　1.2.3 文化的差異3</p><p&g

11、t;　　1.3 動物福利壁壘的特征3</p><p>　　1.3.1 合理性和合法性3</p><p>　　1.3.2 成本和易操作性4</p><p>　　1.3.3 復雜性和爭議性4</p><p>　　1.3.4 歧視性和隱蔽性4</p><p>　　2 動物福利壁壘影響下浙江水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀5<

12、/p><p>　　2.1 出口水產(chǎn)品的總量5</p><p>　　2.2 出口水產(chǎn)品的種類5</p><p>　　2.3 水產(chǎn)品出口市場結構分析6</p><p>　　2.4 水產(chǎn)品出口的特點7</p><p>　　2.5 浙江水產(chǎn)品遭遇動物福利壁壘的情況7</p><p>　　3 動物福

13、利壁壘對浙江水產(chǎn)品出口的影響9</p><p><b>　　3.1積極影響9</b></p><p>　　3.1.1 刺激企業(yè)改善動物福利壁壘狀況，樹立良好的形象9</p><p>　　3.1.2 提高水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量9</p><p><b>　　3.2消極影響9</b></p&g

14、t;<p>　　3.2.1 出口數(shù)量下降9</p><p>　　3.2.2 出口市場范圍縮小10</p><p>　　3.2.3 出口成本提高，競爭力下降10</p><p>　　3.2.4 貿(mào)易條件惡化10</p><p>　　4 應對動物福利壁壘的典型案例分析12</p><p>　　4.1

15、 舟山凍蝦仁事件12</p><p>　　4.2 美國“海龜排除器”事件12</p><p>　　4.3 經(jīng)驗教訓13</p><p>　　4.3.1 注重質(zhì)量檢測，避免細菌污染13</p><p>　　4.3.2制定法律法規(guī)，保護海洋生物14</p><p>　　5 浙江水產(chǎn)品出口遭受動物福利壁壘原因分析

16、15</p><p>　　5.1浙江水產(chǎn)品自身的弱質(zhì)性15</p><p>　　5.1.1 質(zhì)量意識不高15</p><p>　　5.1.2 技術水平落后15</p><p>　　5.1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理水平不高15</p><p>　　5.2 缺乏規(guī)范的水產(chǎn)品出口行業(yè)管理15</p><

17、;p>　　5.3 發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的加強16</p><p>　　6 浙江水產(chǎn)品出口應對動物福利壁壘的政策建議17</p><p>　　6.1 政府行為17</p><p>　　6.1.1 加快動物福利立法17</p><p>　　6.1.2 建立動物福利壁壘的預警機制和水產(chǎn)品出口保護機制17</p><

18、;p>　　6.1.3 加強與世界各國的交流與溝通18</p><p>　　6.2 行業(yè)協(xié)會行為18</p><p>　　6.2.1 提供信息咨詢，及時把握市場行情18</p><p>　　6.2.2 開展培訓交流，提高市場競爭力19</p><p>　　6.2.3 加強自律協(xié)調(diào)，促進公平競爭19</p><

19、p>　　6.2.4 積極開拓市場，擴大市場占有率19</p><p>　　6.3 企業(yè)行為19</p><p>　　6.3.1 提高生產(chǎn)技術19</p><p>　　6.3.2 通過企業(yè)識別（CI）系統(tǒng)，實施品牌戰(zhàn)略20</p><p>　　6.3.3 開展轉移戰(zhàn)略，實施水產(chǎn)品升級戰(zhàn)略20</p><p&g

20、t;　　6.3.4 積極調(diào)整和優(yōu)化水產(chǎn)品出口結構20</p><p>　　6.4 建立政府企業(yè)行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略聯(lián)盟21</p><p><b>　　結 束 語22</b></p><p><b>　　參考文獻23</b></p><p>　　動物福利對我們公眾來說還是一個非常新的概念，由這個概

21、念產(chǎn)生的國際貿(mào)易中的動物福利壁壘問題，更是不為大部分人所知。但近年來，動物福利繼綠色壁壘后作為一種新的貿(mào)易壁壘開始浮出水面。目前，世界上越來越多的國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家，在當前關稅大幅度降低和傳統(tǒng)非關稅壁壘不斷被消除和規(guī)范的情況下，，以自己國家的動物法案為屏障，利用文化教育，傳統(tǒng)習俗等方面的優(yōu)勢或影響力，阻止一些來自發(fā)展中國家的動物源性商品的進口。西方發(fā)達國家將動物福利與國際貿(mào)易緊密聯(lián)系起來。把動物福利作為進口動物性產(chǎn)品的重要標準，

22、而我國目前在這一領域尚處于萌芽階段，此項壁壘無疑會對我國的動物源性的產(chǎn)品出口造成巨大的影響。自2002年來，浙江很多的畜禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在產(chǎn)品出口過程中切實遇到了一些西方發(fā)達國家設置的動物福利壁壘，產(chǎn)品被退貨或者銷毀，企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。因此，分析西方發(fā)達國家動物福利壁壘形成的背景及特點并努力尋求解決的途徑是非常有必要的。只有充分重視并積極落實動物福利問題，浙江的動物源性產(chǎn)品才能充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，從而其具備強大

23、的市場競爭力，進而從容的應對動物福利壁壘。</p><p>　　1 動物福利壁壘的概述</p><p>　　1.1 動物福利壁壘的內(nèi)涵</p><p>　　動物福利壁壘是一種特殊的、新的非關稅貿(mào)易壁壘，它是介于純粹的自由貿(mào)易和完全的保護貿(mào)易之間的一種貿(mào)易體制，是管理貿(mào)易制度中的一種，具體是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護動物或者以維護動物福利為由，制定一系列動物保護或

24、者維護動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進口，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的也就是說，當一國將本國的動物福利標準應用到國際貿(mào)易中，對從他國進口的動物源性產(chǎn)品提出種種要求，而出口國又達不到這些要求時，就會阻礙他國的動物源性產(chǎn)品進入本國，從而形成了國際貿(mào)易中的一道壁壘，即動物福利壁壘。</p><p>　　動物福利壁壘可以看成是融技術壁壘與道德壁壘為一體的新的復合型非關稅壁壘。其關注的焦點已由經(jīng)濟問題擴展到社會

25、問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉向了動物福利方面。由此，動物福利的目的具有雙重性：一是從人道主義出發(fā)，重視動物福利，改善動物的康樂程度，使動物盡可能免除不必要的痛苦；二是從人本主義的思想出發(fā)，改善動物福利可以最大限度地發(fā)揮動物的作用。</p><p>　　動物福利壁壘作為技術壁壘的核心依據(jù)是：由于動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)沒有達到動物福利標準而給人類健康和安全帶來損害。動物福利壁壘作為道德壁壘的一面則是建立在人道主義思想上，從動物倫理學

26、上看，動物福利強調(diào)善待動物，提高動物的康樂條件（許軍，2008）。</p><p>　　1.2 動物福利壁壘產(chǎn)生的原因</p><p>　　1.2.1 政府、生產(chǎn)者和消費者三方的博弈</p><p>　　政府是公眾利益的代表者，目前就是促使經(jīng)濟最優(yōu)化發(fā)展。政府作為農(nóng)業(yè)政策公共產(chǎn)品的攻供給者，自然要滿足所有社會成員的集體需要。在具體到標準、法規(guī)等公共產(chǎn)品提供時，需要綜

27、合決策，達到其“政治效應”的最大化。在動物福利壁壘問題上，生產(chǎn)者和消費者的態(tài)度往往是不同的。生產(chǎn)者一般期望政府盡可能的實施那些能夠限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口的貿(mào)易措施，而消費者則期望在增加消費支出的前提下，消費到高質(zhì)量、安全以及適于消費口味的肉制品。即消費者的目標是在總支出一定的情況下，有最大的購買力。然而，不可忽視的一點是，當消費者的消費水平比較高，恩格爾系數(shù)比較低時，消費者就對農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量、安全信息比較敏感，對由于動物壁壘造成的國內(nèi)農(nóng)

28、產(chǎn)品價格上漲承受力較大。所以，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者自我保護意識、人道意識增強，各種社會、宗教團體活動范圍擴張，政府推出較高的動物福利壁壘水平將會同時獲得生產(chǎn)者和消費者支持，產(chǎn)生最大化的“政治效應”，發(fā)達國家由于社會發(fā)展水平高，容易出現(xiàn)這樣三方面的結果（劉云國，2010）。</p><p>　　1.2.2 貿(mào)易保護的需要</p><p>　　隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的不斷提

29、高，傳統(tǒng)的關稅壁壘和非關稅壁壘不斷被消除，貿(mào)易保護的程度總體上會有較大下降，但貿(mào)易保護主義仍不時抬頭。發(fā)達國家在遭受別國推行貿(mào)易保護主義政策的同時，為了維護本國產(chǎn)品市場，保護本國生產(chǎn)者利益，也在竭力加緊尋找和運用更為靈活和隱蔽的貿(mào)易保護措施。而自從動物福利問題引起人們的重視以來，許多國家在制訂越來越多的動物保護法規(guī)的過程中，也將大量的限制性措施擴展于國際貿(mào)易領域，形形色色的動物福利法越來越多地涉及商品的國際間流動。發(fā)達國家開始將動物福利

30、與國際貿(mào)易緊密掛鉤，為進口商品制訂特定的動物福利標準，規(guī)定特定的動物福利要求，從而達到限制以至禁止外國產(chǎn)品出口的目的，形成了一種特殊的、新的貿(mào)易壁壘——動物福利壁壘。動物福利壁壘可以說是綠色壁壘的擴展、深化。（曾妮娜，2005）</p><p>　　1.2.3 文化的差異</p><p>　　西方發(fā)達國家普遍的認為，保護動物是每一個有良知公民所必須具有的善良天性，是道德高尚社會的基本特征之

31、一。動物是有豐富感覺的生命實體，人類和非人類動物共享這個星球，因此人類應該平等地考慮動物的感受，他們應該得到人類尊重，立足于本國經(jīng)濟發(fā)展水平，廣大發(fā)展中國家的民眾主張人類應該是生物世界的主宰，人類的發(fā)展權應該優(yōu)先于動物福利，人類與動物之間的利益出現(xiàn)沖突時，人類的利益應該居于支配地位。由于文化倫理的差異導致了東西方關于動物福利立法的差距。大多數(shù)西方發(fā)達國家都制定了動物福利的法律，這些法律規(guī)定從動物飼養(yǎng)到運輸和屠宰都提供了較為全面的保護。而

32、對于廣大發(fā)展中國家，對動物福利的關注剛剛開始，而且關于動物福利的法律理念是一個在國家交往中被動接受的過程。發(fā)展中國家關于動物福利的法律近乎空白，有這方面法律的也僅局限于對瀕危野生動物的保護。因此，東西方文化的差異是國際貿(mào)易動物福利壁壘形式的客觀基礎（許軍，2008）。</p><p>　　1.3 動物福利壁壘的特征</p><p>　　1.3.1 合理性和合法性</p>&l

33、t;p>　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，作為同是地球家園上的一分子，動物也有情感、感知和喜怒哀樂,人們對待動物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發(fā)展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發(fā)達國家紛紛制訂動物福利法規(guī)。另外，隨著生活水平的提高，各國人民的動物保護呼聲也逐漸高漲，發(fā)達國家對食品的安全與衛(wèi)生要求也越來越嚴格，而世貿(mào)組織又規(guī)定允許成員方采用“為保

34、障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿(mào)易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。</p><p>　　1.3.2 成本和易操作性</p><p>　　發(fā)達國家的動物福利法規(guī)對相關的動物福利標準界定比較清楚、單一，對于判定進口產(chǎn)品是否達標合法，不需要形形色色、種類繁多的技術檢測設備作為保障，也不需要配備眾多的專門技術人員，因而實際

35、操作比較方便，執(zhí)行成本也較低，涉及范圍廣，實用價值大（劉燕，2006）。</p><p>　　1.3.3 復雜性和爭議性</p><p>　　由于經(jīng)濟基礎、文化背景和動物福利標準存在較大的差距，以及每個國家都想保護本國的動物、動物源性產(chǎn)品和相關的服務市場，并不斷開拓動物、動物源性產(chǎn)品和相關的服務出口市場，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿(mào)易，還與社會自身的發(fā)展和道德倫理有關。動物福利問題有

36、合理性，但如果以“動物福利”名義來設置貿(mào)易壁壘并用在對發(fā)展中國家的貿(mào)易上，那么將有可能使出口國本來就很低下的生活條件更加惡化，這種在人類的基本需求沒有滿足之前，優(yōu)先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發(fā)展中國家而言不僅不公正，甚至可能會造成人道主義的災難。同時，與其它貿(mào)易保護措施相比，在實踐中往往很難區(qū)分一種動物福利措施的出臺到底是出于動物保護的目的，還是出于貿(mào)易保護的目的。因此，判別動物福利壁壘的合理與否有一定的難度，動物

37、福利是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿(mào)易，還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關。如果從一個方面孤立地看待這個問題，反而會引起諸多負面影響（趙歡，2009）。</p><p>　　1.3.4 歧視性和隱蔽性</p><p>　　由于各國的國情不同，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,如果用對發(fā)達國家的動物福利標準的要求來要求發(fā)展中國家，發(fā)展中國家在短時期內(nèi)很難達到這種標準

38、。這樣一些發(fā)達國家往往會以“動物福利”為名，行貿(mào)易保護之實。在法律的依托下，“動物福利條款”有了合法的外衣。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的動物源性產(chǎn)品一視同仁，也可能對發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口構成障礙。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，較為透明，人們比較容易掌握和應對。以本國的動物福利法案為屏障，利用動物福利名義設置貿(mào)易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論

39、的支持，具有很強的隱蔽性（高新偉，2007）。</p><p>　　2 動物福利壁壘影響下浙江水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀</p><p>　　2.1 出口水產(chǎn)品的總量</p><p>　　近年來，浙江省水產(chǎn)品出口貿(mào)易增長迅速，成效顯著，出口量和出口額逐年上升，是我國水產(chǎn)品出口主要出口創(chuàng)匯的省份之一。 2006年至2008年出口創(chuàng)匯均列前五位。2007年，浙江全省水產(chǎn)品出口量45

40、.13萬噸，出口額15.97億美元，分別比上年增長9.71%和13.61%，均比2001年翻了近一番，出口額連續(xù)多年居浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口之首。2009年，國際水產(chǎn)品原料價格波動較大，部分國家以防止資源外流為由限制其原料水產(chǎn)品出口，同時，浙江省來料加工水產(chǎn)品主要出口市場受金融危機影響，經(jīng)濟低迷、消費需求下降。因此，在金融危機的壓力下，水產(chǎn)品來料加工出口困難重重，出口量下降14.1%（見表1）。</p><p>　　表

41、1 2006 年-2010 年浙江水產(chǎn)品出口情況</p><p>　　資料來源：根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出。</p><p>　　2.2 出口水產(chǎn)品的種類</p><p>　　海水魚類、海水蝦類仍是浙江水產(chǎn)品出口的當家品種，海水魚類分別占全省水產(chǎn)品出口量和貨值的42.9%和35.9%；海水蝦類分別占全省水產(chǎn)品出口量和貨值的18.2%和20.5%。海水魚類出口重量有所下

42、降，但出口貨值仍保持上升；海水蝦類出口量和出口貨值均保持上升態(tài)勢；海水蟹類出口量基本持平，而貨值下跌較多；水產(chǎn)制品出口量和貨值也出現(xiàn)下降；而海水貝類、其他海水產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品的出口量和貨值均出現(xiàn)上升（見表2）。</p><p>　　表2 2009 年、2010 年 1-9 月浙江主要出口水產(chǎn)品種</p><p><b>　　續(xù)表</b></p><p

43、>　　資料來源：浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會《2010年1-9月浙江省水產(chǎn)品出口概況及預警分析》。</p><p>　　2.3 水產(chǎn)品出口市場結構分析</p><p>　　浙江省已向六大洲70多個國家（地區(qū)）出口水產(chǎn)品,其中,2010年對對歐盟、韓國、日本的出口占總額的75.51%。歐盟和韓國是浙江省最大的出口市場。</p><p>　　今年1-10月，浙江省對

44、歐盟出口水海產(chǎn)品5.1萬噸，1.78億美元，增長13.2%；對韓國出口5.15萬噸，貨值1.63億美元，增長9%；對日本出口2.9萬噸，貨值1.37億美元，增長2.2%，歐盟、韓國、日本是我省3個主要出口國家，出口量和貨值分別占全省水產(chǎn)品出口量的71.08%和75.51%（見表3）。</p><p>　　表3 2010 年 1-9 月浙江水產(chǎn)品出口主要國家</p><p>　　資料來源：浙

45、江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會《2010年1-9月浙江省水產(chǎn)品出口概況及預警分析》。</p><p>　　2.4 水產(chǎn)品出口的特點</p><p>　?。?）產(chǎn)品出口快速穩(wěn)健增長。2010年10月當月出口量同比、環(huán)比均實現(xiàn)增長。10月浙江省水海產(chǎn)品出口結束今年6月以來連續(xù)4個月的同比下降態(tài)勢，10月當月出口2.5萬噸，同比增長4.9%，環(huán)比9月份增長10%。</p><p&g

46、t;　?。?）一般貿(mào)易出口占主導地位。我省水產(chǎn)品出口的貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易為輔，產(chǎn)品的附加值不高，在一定程度上影響了貿(mào)易總值，也影響了出口的競爭力。</p><p>　　今年1-10月，浙江省以一般貿(mào)易方式出口水海產(chǎn)品20.1萬噸，下降4.7%，占同期浙江省水海產(chǎn)品出口總量的95.3%；加工貿(mào)易出口8165噸，增長22%，占3.9%。</p><p>　?。?）私營企業(yè)出口占據(jù)

47、半壁江山。今年1-10月，浙江省私營企業(yè)出口水海產(chǎn)品12.3萬噸，下降4%，占同期浙江省水海產(chǎn)品出口總量的58.4%；外商投資企業(yè)出口5.8萬噸，下降9%，占27.5%。同期，國有企業(yè)出口2.1萬噸，增長10.6%。</p><p>　?。?）歐盟、韓國和日本為前三大出口市場，對東盟出口大幅下降。出口市場比較集中，主要品種出口市場單一。日本、美國、歐盟、韓國、中國香港等國家和地區(qū)仍然是我省主要的水產(chǎn)品出口目標市場

48、，</p><p>　?。?）凍魚、凍魚片是最大出口品種。出口產(chǎn)品主要是烤鰻、凍魚片、冰鮮魚、梭子蟹和蝦類制品等海水產(chǎn)品，出口數(shù)量占到我省水產(chǎn)品出口總量的90％以上，有些年份甚至高達95％以上，金額占出口總額的85％-90％。今年1-10月，浙江省出口凍魚、凍魚片9.9萬噸，增長22.4%，占同期浙江省水海產(chǎn)品出口總量的46.9%。同期，出口凍小蝦仁2.9萬噸，下降5.1%；出口鮮、凍對蝦1萬噸，增長41%。&l

49、t;/p><p>　　2.5浙江水產(chǎn)品遭遇動物福利壁壘的情況</p><p>　　歐盟，韓國，日本是浙江省水產(chǎn)品出口的前三大市場，也是對浙江省實施動物壁壘最多的國家，具體的表現(xiàn)形式主要是通過頒布一系列的法律法規(guī)，下面以歐盟和日本兩個國家所頒布的動物福利壁壘法律法規(guī)為例。</p><p><b>　?。?）歐盟</b></p><

50、p>　　2010年1月1日，歐盟生效一項新法規(guī)——反海洋漁業(yè)非法捕撈法（the IUU Regulation）新法規(guī)的實施無疑增加了我市貿(mào)易出口的成本，將直接影響到我市水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并同時波及到我市漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　法規(guī)的主要內(nèi)容包括：進入歐盟境內(nèi)的第三國漁船應在指定港口接受檢查；除淡水魚、觀賞魚和部分養(yǎng)殖品種外，其他加工水產(chǎn)品要求提交原料魚供應者出具的合法性證明文件；

51、歐盟還會將從事非法捕撈的國家列入不合作國家名單，禁止這些國家的水產(chǎn)品在歐盟銷售，或其漁船在歐盟港口?？?。</p><p>　　而目前浙江仍有不少水產(chǎn)加工企業(yè)無法向進口國索取到歐盟認可的捕撈證明。新法規(guī)中將強化口岸管理制度、水產(chǎn)品出口檢查、第三方責任等，對浙江水產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生直接影響。相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響，浙江蝦產(chǎn)品價格下滑，漁民養(yǎng)殖水產(chǎn)數(shù)量大幅度的減少，以致收入下降。不少企業(yè)已經(jīng)在考慮走內(nèi)銷之路。雖然出

52、口歐盟的產(chǎn)品價格高，但國內(nèi)市場總的消化量大，若無法出口歐盟，轉向國內(nèi)市場也不失為一個很好的途徑。</p><p><b>　?。?）日本</b></p><p>　　日本是亞洲最為發(fā)達的國家，也是亞洲關稅壁壘最為全面的國家，為了促進日本產(chǎn)品出口，限制國外進口，日本出臺了不少動物福利壁壘的保護措施，對浙江水產(chǎn)品造成了很大的影響。</p><p>

53、　　2006年5月29日，日本正式實施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，從海水產(chǎn)品來看，列表規(guī)定了敵百蟲等44種農(nóng)藥的殘留限量，其中6種藥物的限量規(guī)定為“不得檢出”。對我國大宗出口水產(chǎn)品——鰻魚，列表設立了68種農(nóng)獸藥限量，其中59種藥品為中國沒限量，另外2種藥品限量比中國原有限量更嚴。而對其他魚類，也列出了69種農(nóng)藥和獸藥限量，其中57種藥品為中國沒有限量，另有4種藥品的限量比中國原有限量更嚴。這些限制，將使我國海水產(chǎn)品進入日本市

54、場的門檻大大提高。浙江對日出口主要有鰻魚、軟體動物（去殼）、凍魚片、甲殼類（螃蟹）、凍蝦仁等5種主要海水產(chǎn)品。因此，“肯定列表制度”的實施，將對我國農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是水海產(chǎn)品的出口造成嚴重影響。</p><p>　　2007年前5個月，浙江對日多數(shù)大宗水產(chǎn)品出口數(shù)量和金額降幅在兩成以上。水海產(chǎn)品出口18.18萬噸，7031.49萬美元，同比分別下降7.32%、21.42%。</p><p>

55、;　　在這樣的情況下，浙江相關部門通過各種渠道多次與日本進行交涉，日方終于承認部分“暫定標準”未經(jīng)風險評估，在一些具體事項上作了妥協(xié)和調(diào)整。浙江加工鰻魚才在2006年后期逐漸回復進入日本市場，但活鰻在出口由于受季節(jié)性銷售，檢疫項目增加過多，檢疫結果等候時間過長等多種因素限制，2006年對日出口出現(xiàn)較大的滑坡。</p><p>　　3 動物福利壁壘對浙江水產(chǎn)品出口的影響</p><p>&l

56、t;b>　　3.1積極影響</b></p><p>　　3.1.1 刺激企業(yè)改善動物福利壁壘狀況，樹立良好的形象</p><p>　　發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高的生產(chǎn)經(jīng)營技術、檢疫檢測體系,并且其標準不分國別一視同仁,這對處于經(jīng)濟和技術劣勢的發(fā)展中國家而言,無疑構成了一道難以逾越的屏障。而浙江由于發(fā)展水平所限,在水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、運輸、加工等不規(guī)范的養(yǎng)殖、不安全的加工技術上處于

57、落后水平成為發(fā)達國家把浙江省的水產(chǎn)品拒之門外的重要原因。作為企業(yè)在受到動物福利壁壘的同時，吸取教訓，刺激企業(yè)改善動物福利壁壘狀況，應盡可能參照有關動物福利標準來改善動物的生存環(huán)境，改變生產(chǎn)及運輸方式，在各個環(huán)節(jié)實行標準化管理，提高產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)立符合動物福利標準的優(yōu)秀品牌形象。</p><p>　　3.1.2 提高水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量</p><p>　　浙江水產(chǎn)品出口產(chǎn)品附加值不高，行業(yè)組

58、織化程度低。目前，浙江省水海產(chǎn)品加工主要集中在去皮、切片、挑刺等初級加工水平，深加工程度不夠，個體養(yǎng)殖、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)很難形成規(guī)模效應，行業(yè)組織化程度低，缺少知名的優(yōu)勢品牌，無形中給水海產(chǎn)品的加工與出口增加了難度，在遭受到國外動物福利壁壘的打擊之后，由于大多水產(chǎn)品是在衛(wèi)生上沒到達到一定的要求，比如氟氯氰和凍蝦仁事件，都是由于在生產(chǎn)水產(chǎn)品過程當中忽視衛(wèi)生質(zhì)量。加上浙江省在對水產(chǎn)品的相關質(zhì)量認證和檢測體系尚不完善,與國際

59、標準有很大距離。為了維護自身的利益，提高競爭力，作為浙江省水產(chǎn)品的企業(yè)就要在強調(diào)終端產(chǎn)品的認證與檢測外，更要注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程的合格性。</p><p><b>　　3.2消極影響</b></p><p>　　3.2.1出口數(shù)量下降</p><p>　　動物福利壁壘的市場準入主要是指發(fā)達國家通過限制發(fā)展中國家動物福利立法或制定苛刻的動物福利標準動

60、物源性產(chǎn)品的進口,進而達到遏制發(fā)展中國家動物源性產(chǎn)品對本國出口的目的。表面上是保護環(huán)境和人類身體健康, 關愛動物，實質(zhì)上是阻礙外國動物源性產(chǎn)品輸入,保護本國市場。同時，動物福利壁壘因其本身的特點，無需很大的實施成本，水產(chǎn)品進口國可以在耗費極低的情況下阻礙浙江省水產(chǎn)品的出口，迫使浙江水產(chǎn)品企業(yè)提高水產(chǎn)品的價格，從而失去國際市場競爭力，最終出口數(shù)量也隨之減少。以致于水產(chǎn)品出口數(shù)量的下降。</p><p>　　3.2.

61、2 出口市場范圍縮小</p><p>　　動物福利在可持續(xù)發(fā)展深入人心，保護環(huán)境成為潮流的背景下出臺，容易獲得公眾的認同和支持。動物福利保護措施是順應世界發(fā)展的潮流，其實他是以限制國外產(chǎn)品準入和保護本國市場為目的，具有一定的欺騙性，而且動物福利理論的發(fā)源地大都集中在發(fā)達國家，他們經(jīng)濟實力雄厚，在動物福利的保護程度和標準明顯高于發(fā)展中國家，在貿(mào)易領域常常設置了種種發(fā)展中國家難以達到的高門檻，導致發(fā)展中國家固有的比較

62、優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢喪失，成為動物福利的受害方。同時，發(fā)達國家還是國際公約的主導者，經(jīng)常單方面制定條款，發(fā)展中國家在很多情況下只能被動接受發(fā)達國家制定的高標準。在這種情況下，浙江的水產(chǎn)品越來越多的受到高標準門檻的限制而被拒絕進入，增加了商品進入他國市場的難度，而被迫放棄部分國外市場。</p><p>　　3.2.3 出口成本提高，競爭力下降</p><p>　　動物福利壁壘的一個特點，就是保護的

63、范圍過于廣泛。這體現(xiàn)在一些措施增加了出口成本，削弱企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。一些水產(chǎn)品進口國從動物出生、養(yǎng)殖、運輸?shù)酵涝准庸み^程，制定了一系列具體、嚴格的標準，浙江省的水產(chǎn)品出口企業(yè)要想向其出口動物源性產(chǎn)品就必須符合這些動物福利標準，這樣無形之中會增加養(yǎng)殖成本、人力成本、運輸成本和加工成本，使企業(yè)產(chǎn)品因成本的增加而失去價格優(yōu)勢，從而影響企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。</p><p>　　3.2.4 貿(mào)易條件惡化</p&

64、gt;<p>　　隨著動物福利問題日益受到世界各國的重視，以動物福利為借口的貿(mào)易限制將對國際貿(mào)易在不同方面產(chǎn)生影響。發(fā)達國家以保障動物福利為借口采取的單方面貿(mào)易限制措施，必然影響出口國的產(chǎn)品競爭力和出口市場范圍。因此，發(fā)達國家設置的動物福利壁壘成為許多國家出口的又一道門檻，嚴重影響了這些國家經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦和沖突也日益增多。同時，發(fā)達國家會互相效仿，紛紛開始設置動物福利壁壘，由此帶來的國際

65、貿(mào)易摩擦有不斷增多的趨勢。設置動物福利壁壘的主要是發(fā)達國家，而動物福利壁壘涉及最多的產(chǎn)品是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品都屬于初級產(chǎn)品，發(fā)展中國家是這些產(chǎn)品的主要出口國，是動物福利壁壘的主要受害者。因此，動物福利壁壘必將造成發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦加劇。如美國和印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國四國的蝦類產(chǎn)品爭端就是動物福利壁壘引起的。</p><p>　　由于浙江的經(jīng)濟水平、生產(chǎn)方式、消費結構和傳統(tǒng)結構與

66、西方發(fā)達國家存在很大的差異，如果以“動物福利”名義來設置貿(mào)易壁壘，必然導致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。而且，現(xiàn)在浙江省存在的非理性的消費觀念、不規(guī)范的捕撈方式、不安全的飼養(yǎng)成分也確實損害了浙江省水產(chǎn)品的動物福利，這很容易受之以柄，因此值得我們?nèi)シ此?、檢討和改進。</p><p>　　4 應對動物福利壁壘的典型案例分析</p><p>　　4.1 舟山凍蝦仁事件 </p><p>

67、;　　2002年，兩個集裝箱的舟山凍蝦仁已經(jīng)運到了歐盟國家的超市門口，又被進口國退了回來。退貨的原因很簡單：原來當?shù)貦z驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上，剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。氯霉素事件之后，歐盟全面停止了對中國凍蝦仁的進口。</p><p>　　舟山是中國最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是

68、全國最為重要的海產(chǎn)品出口基地之一。來自舟山市出入境檢驗檢疫局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2003年，舟山市共出口水產(chǎn)品16萬噸，占全國水產(chǎn)品出口總量的1/10。海捕蝦的出口又占到了其中的大頭。據(jù)介紹，僅舟山一地的海捕蝦出口量就占到了浙江全省的90%和全國的80%。歐盟宣布停止中國凍蝦仁進口后，舟山的海蝦生產(chǎn)加工企業(yè)由此受到重創(chuàng)?！白顕乐氐臅r候，許多企業(yè)都停止了捕撈和加工，蝦的養(yǎng)殖戶也下降到了原來的3%。</p><p>　　

69、事件發(fā)生之后。浙江省政府撥?？钯徺I了檢測設備，檢驗檢疫部門也與國際接軌，主動把監(jiān)測的項目由原來的10余項擴展到了50余項，涵蓋了微生物檢測和理化檢測兩大部分，以適應國際市場的要求。一個由中國疾控中心牽頭的水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測實驗室也于兩個月前在舟山成立，這個集聚了中國衛(wèi)生疾控領域最強大專業(yè)技術力量及設備的水產(chǎn)品監(jiān)測機構和商品進出口檢驗檢疫部門一起，將水產(chǎn)品捕撈、生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工的生產(chǎn)過程納入了一個全程化的監(jiān)控領域之中。如今舟山蝦制品中的氯霉素

70、檢出率幾乎為零。</p><p>　　鑒于舟山在這方面的努力，歐盟已從2004年8月開始，正式恢復了對舟山蝦仁的進口。</p><p>　　4.2 美國“海龜排除器”事件</p><p>　　1995年，美國禁止從印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國四國進口蝦。美國的國內(nèi)法為保護瀕危動物海龜，禁止從那些捕蝦時不用“海龜排除器”的國家進口蝦。另外，1995年美國也宣布對中國

71、的蝦類產(chǎn)品實行扣留，理由是中國的漁船上沒有裝海龜逃生裝置，危害某些海龜?shù)纳?。因此，用這種捕撈技術捕撈的蝦類，被禁止輸入美國。</p><p>　　對于水產(chǎn)品的捕撈,美國《瀕危物種法案》將海龜列為法案保護對象之一,捕撈海蝦的拖網(wǎng)必須裝有海龜隔離器,以便誤入拖網(wǎng)的海龜逃生。不符合裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類產(chǎn)品不準進入美國市場。</p><p>　　美國在防止誤殺海龜問題上走在了世

72、界前列。1973年，美國國會通過《瀕危物種法案》，將在美國海域內(nèi)出沒的海龜列為法案保護的對象之一，并將一切占有、加工、加害為捕蝦網(wǎng)所誤捕或誤殺的海龜?shù)男袨榫暈榉欠āＭ瑫r，美國科學家研制開發(fā)出一種名為TED的海龜隔離器，將這種金屬制的帶有柵格的裝置縫合于拖網(wǎng)的頸部，體形較小的海蝦將滑過柵格在網(wǎng)尾就擒，而不慎闖入的海龜則因受TED的阻擋和指引而能輕易地從網(wǎng)口逃生。據(jù)美國國家科學院的一份報告顯示，使用20年來，輕便、價廉的TED被證明為是避

73、免海龜遭到誤捕的最為有效的方式，其有效隔離率高達97%，而捕蝦作業(yè)的效率卻因誤捕率的降低而反有上升，因而TED也被美國蝦農(nóng)稱為“拖網(wǎng)增效裝置”。</p><p><b>　　4.3經(jīng)驗教訓</b></p><p>　　4.3.1 注重質(zhì)量檢測，避免細菌污染</p><p>　　隨著我國入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國外對中國水產(chǎn)品的技術壁壘特別是“

74、動物福利壁壘”日趨嚴重。許多國家和地區(qū)以此為貿(mào)易壁壘，拒絕中國的水產(chǎn)品進入該國市場。浙江省水產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。因為細菌或化學物品污染及一些藥物殘留所帶來的出口受阻、產(chǎn)品遭退，并非只此一次。隨著中國加入世貿(mào)組織和世界各國貿(mào)易往來的日益密切，在生產(chǎn)和加工過程中的污染、藥物殘留等產(chǎn)品質(zhì)量問題，正在成為影響浙江水產(chǎn)品出口的巨大障礙。</p><p>　　由于歐盟市場的長期封

75、閉，目前浙江省大部分出口企業(yè)都是按照美國的HACCP標準來運作的，未能達到更嚴格的歐盟標準，也就很難回到歐盟市場。而且，最近歐盟又出臺了一項新指令。對動物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問題作了新規(guī)定，添加了孔雀石綠、甲孕酮等更加嚴格的檢測指標，并對藥物殘留等最低限量設置了極高的標準。目前,浙江省的淡水小龍蝦很難達到這一要求。因此，要盡快走出對歐盟蝦出口的低迷狀態(tài)，浙江省出口企業(yè)的當務之急是通過努力盡快達到歐盟的標準。特別要加強氟氯素和硝基呋喃等

76、四種代謝物的殘留量檢測，因為歐盟非常重視這方面的檢測，企業(yè)在出口前應當對此做好充分準備，否則可能困檢出殘留超標而遭致歐盟對我蝦類產(chǎn)品再次設限。</p><p>　　舟山“凍蝦仁”歐盟市場失而復得也給了我們深刻的啟示。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動浙江省經(jīng)濟繁榮、增強水產(chǎn)品在國際市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。凍蝦仁事件從另一方面，折射出浙江在水產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的缺位。我們應從“凍蝦仁”事件中吸取教訓，

77、制訂一系列鼓勵發(fā)展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施，確保在對外出口的水產(chǎn)品符合國際標準。加強品質(zhì)監(jiān)控、盡可能減少二次污染和化學品殘留。這對提高浙江省水產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，保障人民健康、消除國際技術和貿(mào)易壁壘具有積極意義。</p><p>　　4.3.2制定法律法規(guī)，保護海洋生物</p><p>　　美國在防止誤殺海龜問題上走在了世界前列，制定一系列的法律法規(guī)。我國很早就開始了對動物的保護

78、工作，但有關動物保護的法律寥寥可數(shù)，除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》外，其余的散見于《森林法》、《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護法》等零散條文中。而《野生動物保護法》主要保護珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學價值的陸生野生動物，對于其他的一些動物，如農(nóng)場動物、伴侶動物則不保護。近幾年，有關法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對動物福利的條款，如2004年12月北京市通過了《北京市實驗動物管理條例》、正在修訂和準備修訂的《中華人民

79、共和國畜牧法》、《野生動物保護法》等，但和國外動物福利立法還有很大的差距。</p><p>　　浙江也應借鑒國外動物福利法，同時結合我國實際情況，建立一套完整獨立、切實可行的與國際接軌的動物福利法。在此基礎上，還要建立良好的動物福利監(jiān)管制度，組建專門的監(jiān)督動物福利法實施的行政機構，并予以特殊的行政職權，對違反動物福利法的行為給予一定的行政或者刑事處罰。個人應該呼吁全世界的人保護動物，關注動物福利。</p&g

80、t;<p>　　5 浙江水產(chǎn)品出口遭受動物福利壁壘原因分析</p><p>　　5.1浙江水產(chǎn)品自身的弱質(zhì)性</p><p>　　5.1.1 質(zhì)量意識不高</p><p>　　浙江水產(chǎn)品的生產(chǎn)是一種盲目追求數(shù)量而不重視質(zhì)量型的生產(chǎn)。近年來，這種局面雖有所改觀，但在短期內(nèi)還是很難樹立質(zhì)量為中心的指導思想。</p><p>　　浙江

81、一些養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)量，在養(yǎng)殖過程中施用一些國家明令禁止的藥物，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境不重視，養(yǎng)殖水體沒有進行定期檢測，造成水域環(huán)境污染嚴重，這些都危害了水產(chǎn)動物的健康，影響水產(chǎn)品的質(zhì)量，最終影響出口。另外，受技術限制中國水產(chǎn)品的運輸、捕撈和屠宰與國外動物福利標準的要求尚有差距。</p><p>　　5.1.2 技術水平落后</p><p>　　與漁業(yè)發(fā)達國家相比，浙江大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)的生

82、產(chǎn)條件標準低，設備落后，加工技術水平低，這影響了對病害、水質(zhì)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量控制措施的實施，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。</p><p>　　浙江出口水產(chǎn)品加工企業(yè)還停留在“托盤-排管式冷庫”的傳統(tǒng)技術時代，設備落后。人員素質(zhì)較差，大多數(shù)業(yè)主滿足于傳統(tǒng)的項目和技術，多年來沒有引進國外先進的加工、包裝、設備等硬件和技術，一直沒有改變原始產(chǎn)品多、初級加工業(yè)多的現(xiàn)狀。</p><p>　　5.1.3水產(chǎn)養(yǎng)

83、殖業(yè)管理水平不高</p><p>　　許多地方養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展缺少規(guī)劃，一些主要的養(yǎng)殖區(qū)域整體布局不盡合理，如貝類、大黃魚等產(chǎn)品在局部地區(qū)的養(yǎng)殖密度過大對環(huán)境和養(yǎng)殖生產(chǎn)自身都造成了不利的影響。</p><p>　　5.2缺乏規(guī)范的水產(chǎn)品出口行業(yè)管理</p><p>　　浙江是水產(chǎn)品出口大省，但卻缺乏對水產(chǎn)品出口企業(yè)的管理,無法集合行業(yè)管理，出口企業(yè)無法及時互通信息,無法

84、集合行業(yè)力量探討應對措施，水產(chǎn)品出口企業(yè)要打贏國際貿(mào)易戰(zhàn)困難重重。</p><p>　　目前，市場運行管理機制很脆弱，因為存在出口產(chǎn)品單一，出口市場狹隘，缺乏成熟的市場管理機制以及行業(yè)組織化管理落后等原因，不少企業(yè)靠競相壓價來擴大出口，使出口數(shù)量逐年在增長，有的甚至靠采取在產(chǎn)品中注水、塞鉛塊等方式降低成本，導致行業(yè)的崩潰。其中壓價競爭還引起了反傾銷和反補貼調(diào)查。</p><p>　　5.3

85、發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的加強</p><p>　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，關稅和傳統(tǒng)的非關稅壁壘受到WYO規(guī)則的進一步約束，歐美等發(fā)達國家為保護本國的水產(chǎn)品行業(yè)，防止水產(chǎn)品大量進口，而威脅其國內(nèi)同行業(yè)的生存和發(fā)展，紛紛開始采用這種新興的動物福利壁壘。</p><p>　　同時國際市場準入門檻不斷抬高增加出口難度。日本《肯定列表制度》對食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留標準進行近乎苛刻的規(guī)定；歐盟《反海洋漁業(yè)

86、非法捕撈法》于2010年1月1日生效，將檢查和追溯產(chǎn)品原產(chǎn)地的范圍擴大延伸至加工水產(chǎn)品并增加檢查內(nèi)容等；韓國2010年大幅度提高進境水生檢驗檢疫標準和規(guī)格，大量增加對進境水生動物的精密檢測項目，同時將精密檢測的抽樣比例從全部進口產(chǎn)品的28%提高到30%。在浙江出口水產(chǎn)品利潤微薄的情況下，相關國家對來自浙江的水海產(chǎn)品實施扣留檢查，期間產(chǎn)生的高額費用加大了國內(nèi)貿(mào)易商的出口風險。</p><p>　　6 浙江水產(chǎn)品出口

87、應對動物福利壁壘的政策建議</p><p><b>　　6.1 政府行為</b></p><p>　　6.1.1加快動物福利立法</p><p>　　從立法角度確立動物福利的法律地位,對經(jīng)濟動物的文明飼養(yǎng)，給它們以適當?shù)纳鏃l件，無論對提高水產(chǎn)品科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展對外貿(mào)易，還是對提高人類文明的水平，都是十分必要。動物福利體現(xiàn)的是人類對生命

88、的尊重，符合人與動物和諧發(fā)展的潮流。隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，動物福利將被越來越多的國家所接受。加快動物福利立法，確定動物福利標準，是大勢所趨。我國的動物立法，還處于起步階段。1989年頒布的《野生動物保護法》，是最早涉及動物保護的法律。該法律重在保護珍貴、瀕危的陸、水、野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學價值的陸、水、野生動物，而沒有對家禽、家畜的保護做出規(guī)定，并且多為原則性的規(guī)定，操作性不強。在動物福利立法方面，西方國家無疑是先行者。

89、經(jīng)過一百多年的發(fā)展，西方國家已經(jīng)形成較為完善的動物福利法律法規(guī)體系和嚴格的動物福利標準體系，如英國的豬福利法案、美國的動物福利法案和歐盟有關宰殺動物的法規(guī)等等。借鑒西方國家動物福利立法的經(jīng)驗，結合我國的國情，制定一套動物福利標準，對動物的飼養(yǎng)、運輸和屠宰過程做出切實可行的規(guī)定。制定動物福利法律，做到有法可依，既可以提高國人的動物福利意識，又可以對西方國家的動物福</p><p>　　6.1.2建立動物福利壁壘的預

90、警機制和水產(chǎn)品出口保護機制</p><p>　　據(jù)浙江省技術監(jiān)督局調(diào)查，目前，在浙江出口企業(yè)中，采用國際標準和區(qū)域標準進行生產(chǎn)的僅為42％。政府在對動物福利壁壘對國際標準和技術性管理措施知之不多，對主要貿(mào)易國的技術性手段缺乏了解，不能對出口企業(yè)在宏觀上加以指導，造成了近年來貿(mào)易爭端的不斷上升，嚴重影響到浙江企業(yè)和產(chǎn)品的整體對外形象和競爭力。</p><p>　　因此，政府必須重視對所遭遇的

91、貿(mào)易壁壘進行動態(tài)跟蹤，收集和研究并及時將分析結果向出口企業(yè)養(yǎng)殖者發(fā)布，為其決策提供依據(jù)。建立完善的預警機制，實施危機管理，尋求適時對策，保護企業(yè)的利益。政府應加大投入，政府要設立專項資金，當企業(yè)遇到動物福利壁壘時，幫助企業(yè)應訴和研究應對措施，解決在出口中的不平等待遇，維護水產(chǎn)品出口企業(yè)的合法利益。加快建設的步伐，努力完善預警機制的各個方面，認真研究國外對經(jīng)濟有較大影響的技術法規(guī)、標準和合格評定程序，及時發(fā)布預警，并適時加以評議，幫助企業(yè)

92、全面及時地了解壁壘，以采取積極防御措施，打破壁壘，擴大出口。</p><p>　　6.1.3加強與世界各國的交流與溝通</p><p>　　由于歷史、文化、經(jīng)濟上的原因，各國對動物是否存在權利以及享有什么樣的權利仍存在爭議。發(fā)達國家沒有權利單方面將動物福利標準強加于他國。而浙江省在短期之內(nèi)也難以改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式與消費理念。對于不合理的道德壁壘有必要據(jù)理力爭。為了給企業(yè)創(chuàng)造一定的適應期，也

93、為了爭取合理的利益，政府在雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定中應積極加強與他國的談判，中國政府首先應積極闡述中國的特殊性, 爭取有利的條件, 拒絕接受超越自身承受力的動物福利條款。其次積極地開展和參與動物福利標準的互認工作，通過簽訂雙邊或多邊互認協(xié)議，從制度上消除貿(mào)易摩擦；最后有效地運用WTO的仲裁機制，對于進口方單方面設置的保護性、歧視性的動物福利壁壘，向WTO的爭端解決機構提出上訴，積極爭取有利的判決結果，維護中國合法的經(jīng)濟權益。</p>

94、;<p>　　6.2 行業(yè)協(xié)會行為</p><p>　　浙江省水產(chǎn)行業(yè)的主要組織機構是成立于2002年9月的水產(chǎn)流通與加工協(xié)會。自成立以來該協(xié)會積極為浙江省水產(chǎn)加工企業(yè)服務，在提高水產(chǎn)加工業(yè)的組織化程度，拓展國內(nèi)外市場等方面起到了積極的作用。但是由于建立的時間不長，在制度的建設等方面還有待于進一步的完善。今后，政府應致力于不斷完善行業(yè)協(xié)會建設，強化行業(yè)的服務、協(xié)調(diào)和管理能力，真正為浙江省的水產(chǎn)企業(yè)提

95、供有利的保障。</p><p>　　6.2.1提供信息咨詢，及時把握市場行情</p><p>　　協(xié)會應建立健全水產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，為會員提供產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營、科研技術、市場營銷、質(zhì)量標準、水產(chǎn)品防疫等方面的咨詢和支持。通過對國內(nèi)外市場信息的收集、整理、分析和發(fā)布，使會員能夠更加及時、清楚地了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解產(chǎn)品的產(chǎn)銷、質(zhì)量技術標準信息等，以便根據(jù)行情變化做出相應的調(diào)整。</p&g

96、t;<p>　　6.2.2開展培訓交流，提高市場競爭力</p><p>　　協(xié)會要積極組織會員之間的經(jīng)濟協(xié)作和信息、銷售、經(jīng)營管理等方面的交流和溝通，加強國內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與合作，開展人才與技術培訓服務，幫助會員引進新技術、新品種、新設備、新工藝，加強技術改造，推廣產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，從而進一步提高我省水產(chǎn)品的國際、國內(nèi)市場競爭力。</p><p>　

97、　6.2.3加強自律協(xié)調(diào)，促進公平競爭</p><p>　　協(xié)會應引導會員貫徹執(zhí)行政府的有關行業(yè)政策，督促會員誠信經(jīng)營，依法辦事，遵守協(xié)會的章程和行業(yè)規(guī)范。協(xié)調(diào)和管理協(xié)會內(nèi)部水產(chǎn)品的價格，實現(xiàn)有序公平的競爭，避免自相殘殺的現(xiàn)象。當前尤其要加強國際貿(mào)易摩擦和動物福利壁壘的應對能力，代表行業(yè)參與反壟斷、反傾銷、反補貼、應訴和行業(yè)損害調(diào)查，不斷增強應對能力，使企業(yè)在發(fā)生貿(mào)易壁壘時能找到可以依靠的力量，維護會員的合法權益

98、，協(xié)調(diào)會員與會員之間的關系，協(xié)調(diào)會員與非會員以及其他社會組織力量之間的關系，對會員企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量、經(jīng)營信用、資質(zhì)等級、經(jīng)營作風進行行業(yè)評定，維護行業(yè)信譽。</p><p>　　6.2.4積極開拓市場，擴大市場占有率</p><p>　　協(xié)會要積極組織會員參與國內(nèi)外技術合作和競爭，不斷開拓國內(nèi)外市場。通過加強對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場及其相關法律、政策、技術性貿(mào)易措施的跟蹤和研究，強化對水

99、產(chǎn)品進出口企業(yè)的協(xié)調(diào)與指導；通過組織各種考察交流活動，加大行業(yè)協(xié)會與國內(nèi)外同行業(yè)的聯(lián)系和交流，強化行業(yè)協(xié)會的信息交流、地區(qū)合作等方面的作用，幫助會員尋找資金、技術，通過舉辦或參加各種水產(chǎn)品推介和促銷活動，幫助會員搞好產(chǎn)銷銜接，培育品牌，擴大浙江省水產(chǎn)品的國內(nèi)外影響和市場占有率。</p><p><b>　　6.3 企業(yè)行為</b></p><p>　　6.3.1提高生

100、產(chǎn)技術</p><p>　　改善水產(chǎn)動物的生存環(huán)境，改進屠宰和運輸方法。改變傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式提倡有機水產(chǎn)養(yǎng)殖。浙江的常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有考慮水產(chǎn)動物在自然環(huán)境中的所有生活需求和條件，它以環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟利益，沒有使水產(chǎn)動物的福利最大化不符合動物福利標準。而有機水產(chǎn)養(yǎng)殖與常規(guī)養(yǎng)殖方式相比，生產(chǎn)的水產(chǎn)品所受的污染小，產(chǎn)品品質(zhì)高，更具有安全性和健康性。改善動物的屠宰方式，動物福利的相關規(guī)定，宰時盡量將動物的痛苦降到最低

101、程度。另外，選擇適當?shù)倪\輸時間，如選擇在涼爽的清晨和傍晚或晚上運輸，在運輸過程中如遇到要剎車和突然停車以及轉彎時候要盡可能的慢速等。</p><p>　　6.3.2通過企業(yè)識別（CI）系統(tǒng)，實施品牌戰(zhàn)略 </p><p>　　良好的企業(yè)形象有利于產(chǎn)品的銷售，是市場競爭的有力武器。因此，浙江的水產(chǎn)品企業(yè)在國際市場上圍繞優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，應該從商標注冊、廣告宣傳、產(chǎn)品包裝到營銷策略，全方位樹立產(chǎn)品品

102、牌形象，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值，從而實現(xiàn)以質(zhì)量求生存，以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。另一方面，出口到美國、日本其市場的水產(chǎn)品，要求其加工企業(yè)必須實施HACCP（危害分析與關鍵點控制）管理。因此，浙江省政府應鼓勵企業(yè)積極申請ISO9000、HACCP等各種認證，以標準化為利器“破壁”。</p><p>　　6.3.3開展轉移戰(zhàn)略，實施水產(chǎn)品升級戰(zhàn)略</p><p>　　通過深加工提高

103、浙江水產(chǎn)品的附加值，以擴大出口。如把生鮮產(chǎn)品改為熟制品出口，不但提高了出口品的附加值，在一定程度上也可以避免動物福利壁壘。另外，還可實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，對外投資，在進口國生產(chǎn)，讓“銷地”變?yōu)椤爱a(chǎn)地”以避開進口國的動物福利壁壘。（高新偉，2007）</p><p>　　6.3.4積極調(diào)整和優(yōu)化水產(chǎn)品出口結構</p><p>　　大力開拓多元化的國際銷售市場。浙江出口的水產(chǎn)品對進口國來說往往具有

104、替代效應，而不具有補充效應。因此，我們要重點開發(fā)一些在國際市場上需求彈性小，具有浙江特色的水產(chǎn)品及其加工品，調(diào)整和優(yōu)化水產(chǎn)品出口結構。另一方面，浙江水產(chǎn)品出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等動物福利的主要倡導國，占出口量70%左右，一旦這些國家以動物福利水平過低為由抵制浙江的水產(chǎn)品，將對浙江水產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊。因此，浙江企業(yè)必須在深度開發(fā)傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓中東、非洲和拉美等極具潛力的新市場改變單一市場的狀況，形成出口市場多

105、元化的格局。</p><p>　　6.4建立政府企業(yè)行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略聯(lián)盟</p><p>　　應對動物福利壁壘是一項長期而艱巨的工作，建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略聯(lián)盟是浙江應對動物福利壁壘所采取的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略聯(lián)盟最關鍵的就是要處理好三者之間的關系，企業(yè)永遠都是主角，同時要正確發(fā)揮政府的推動引導作用和行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋的中介作用，建立起以行業(yè)協(xié)會為中心，政府推動、企業(yè)參與的運行機制。只