浙江城鄉(xiāng)居民收入差距分析【經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　浙江城鄉(xiāng)居民收入差距分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)學(xué)

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b>

3、</p><p><b>　　摘 要2</b></p><p>　　Abstract.2</p><p><b>　　前 言3</b></p><p>　　一、城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析3</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入差距變動(dòng)歷史與特點(diǎn)3</p>

4、;<p>　?。ǘ┱憬青l(xiāng)居民收入差距的橫向比較9</p><p>　　二、城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析10</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入來源構(gòu)成分析10</p><p>　　（二）城鄉(xiāng)居民收入差距形成機(jī)理分析15</p><p>　　三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議17</p><p&g

5、t;　?。ㄒ唬└淖児逃欣砟?，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展17</p><p>　?。ǘ┰黾愚r(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配量，全面提高農(nóng)民收入水平18</p><p>　?。ㄈ┩晟剖杖敕峙錂C(jī)制，彌補(bǔ)政策缺失，實(shí)施監(jiān)督19</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村教育與培訓(xùn)，加快城市化進(jìn)程19</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)20</b>&l

6、t;/p><p>　　[摘 要]城鄉(xiāng)居民收入差距過大是改革開放以來我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，浙江省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也無法擺脫這樣的困擾。城鄉(xiāng)的發(fā)展歷史及居民收入來源等的不同均導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民的收入差距。本文在采用浙江城鄉(xiāng)居民收入情況的兩個(gè)指標(biāo)——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的基礎(chǔ)上，收集了浙江改革開放以來的數(shù)據(jù)及資料并進(jìn)行計(jì)算和整理，在對(duì)浙江城鄉(xiāng)居民收入情況分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化農(nóng)村人口構(gòu)成、完善收入分

7、配體制、彌補(bǔ)政策缺失、增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入量、加快城市化進(jìn)程來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等政策建議，確保農(nóng)村居民在政治地位和經(jīng)濟(jì)收入上有所提高，同時(shí)可以享受公平公正的待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]浙江；城鄉(xiāng)居民；收入差距 </p><p>　　[Abstract] A grim reality is that Urban-rural income gap is to

8、o wide in China since reform and opening up.Zhejiang Province as an economic distress could not get out of this.The differences of the urban-rural developmental history and the Source of income in residents etc cause the

9、 income gap between urban and rural residents.In response to this situation, Zhejiang urban and rural incomes on the basis of two indicators----per capita disposable income of urban residents and per capita net income &l

10、t;/p><p>　　[Key words] Zhejiang ;Urban and rural residents; Income gap</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　十六大提出要防止貧富差距拉大，就必須解決“三農(nóng)”問題。十六屆三中全會(huì)提出按“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)

11、籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，很明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首位。城鄉(xiāng)差距不僅成為我國(guó)今后發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，也是生產(chǎn)力發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的最大的體制性障礙。</p><p>　　改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平整體上在不斷提高，然而在實(shí)現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)建和諧社會(huì)的過程中，遇到了相當(dāng)多的困難，尤以“貧富分化日益突出”最為嚴(yán)峻。我國(guó)的基尼系數(shù)曾連續(xù)多年超過0.4的警戒位，財(cái)富分配上也

12、越來越向少數(shù)人傾斜。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，就城鄉(xiāng)差距看，2003年以來城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比持續(xù)保持在3.2倍左右[1]。城鄉(xiāng)收入差距若是長(zhǎng)期處在這樣一個(gè)高位會(huì)使爆發(fā)社會(huì)動(dòng)亂和政治動(dòng)蕩的潛在可能性增大。政府部門為了促使社會(huì)安定、縮小城鄉(xiāng)收入差距，發(fā)出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召來增加農(nóng)村居民收入，拉動(dòng)內(nèi)需，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增展。 </p><p>　　浙江是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人均收入水平

13、最高的省份之一。然而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入提高、城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，收入分配差距特別是城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大，并出現(xiàn)波動(dòng)，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處在城鄉(xiāng)分割的二元狀態(tài)[2]?！笆濉逼陂g，浙江城鄉(xiāng)居民收入比就由2000年的2.18:1擴(kuò)大為2005年的2.44:1。1978年以來，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈階段性波動(dòng)的特點(diǎn)，每一個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)都會(huì)受到一定程度政策的影響。浙江省內(nèi)部各地區(qū)的城鄉(xiāng)差距都因每個(gè)地區(qū)的資源稟賦不同而表現(xiàn)為地區(qū)性。總體上來說

14、，浙東北的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比浙西北發(fā)達(dá)，收入差距遠(yuǎn)比浙西北小。如若無法很好地解決低收入人群的生存和發(fā)展問題，也不重視貧富分化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，那么就可能會(huì)引發(fā)社會(huì)關(guān)系的潛在危害，同時(shí)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，建設(shè)“平安浙江”、“和諧浙江”也會(huì)成為一句空話，由此表明，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距意義相當(dāng)重大。當(dāng)然，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距如若能夠獲得較大的改善，對(duì)全國(guó)來說也是具有相當(dāng)大的參考意義的。</p><p>　　在

15、文獻(xiàn)研究階段，主要采用書刊雜志、電子媒介等廣泛收集資料，為課題的開展積累充實(shí)的理論基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)收集上，查閱大量的年鑒數(shù)據(jù)，并加以計(jì)算調(diào)整，得出所需材料。在研究過程中，部分?jǐn)?shù)據(jù)難以查找，而且存在地方資料和全省數(shù)據(jù)存在差別等問題，此等出入問題敬請(qǐng)?jiān)彙?lt;/p><p>　　一、城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入差距變動(dòng)歷史與特點(diǎn)</p><p&

16、gt;　　1.城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距和相對(duì)數(shù)的變化</p><p>　　改革開放以來，浙江城鄉(xiāng)居民收入水平快速提高，而且農(nóng)村居民人均純收入多年處于全國(guó)各省區(qū)之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為332元，2009年迅速提升為24611元，是1978年的74倍；而農(nóng)村居民人均純收入也從1978年的165元增加為2009年的10007元，增長(zhǎng)了61倍左右。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距也呈現(xiàn)出

17、不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年浙江城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差值167元增加到2009年的14604元，整整擴(kuò)大了87倍多。城鄉(xiāng)居民之間的絕對(duì)收入差距將近于當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入的1.5倍。2009年農(nóng)村居民人均純收入只相當(dāng)于2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平，落后了8-9年的時(shí)間。從相對(duì)數(shù)上看，城鄉(xiāng)居民收入差距大多數(shù)年份都在2倍以上，從2002年開始超出3倍，并有不斷加速的跡象。</p><p>　　表1-1 浙江城鄉(xiāng)居民收入

18、變動(dòng)軌跡</p><p>　　資料來源：《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2009》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2009》</p><p>　　圖 1-1 浙江城鄉(xiāng)居民人均收入</p><p>　　圖 1-2 浙江城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差</p><p>　　圖 1-3 浙江城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)數(shù)</p><p>　　從圖1-2、圖1-3可見，從絕對(duì)收入差距相對(duì)

19、收入差距可見1978年以來，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈現(xiàn)先縮小后擴(kuò)大的走勢(shì)，但兩者表達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義不相同。相對(duì)收入差距反映的是城鄉(xiāng)居民收入分配間的社會(huì)公平程度，而絕對(duì)收入差距則反映的是城鄉(xiāng)居民之間生活水平和生活質(zhì)量的差別，在一定程度上也反映社會(huì)公平。一般來說，為了比較客觀地考察城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)軌跡，主要采用的是城鄉(xiāng)收入相對(duì)數(shù)指標(biāo)，結(jié)合定性判斷可將浙江城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)劃分為以下幾個(gè)階段：</p><p&g

20、t;　　第一階段：1978—1984年,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小。這一階段農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)。1984年，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的165元增加到446元，增加了2.70倍，年均增長(zhǎng)34.06%。而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的332元增加到669元，增加了2.02倍，年均增長(zhǎng)20.30%。由此可見城鄉(xiāng)居民人均名義相對(duì)收入差距從1978年的2.01:1縮小為1984年的1.50:1，絕

21、對(duì)收入差值由167元擴(kuò)大為223元。從數(shù)值上看，1984年也是這31年來城鄉(xiāng)居民收入差距最小的年份。這一階段城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距縮小歸功于農(nóng)村改革獲得巨大成功。其一，國(guó)家施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，從而激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性使得農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收；其二，大量農(nóng)民從土地的束縛中解脫出來，開始從事工副業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入開始變得多元化，收入水平也不斷提高。同時(shí)期的城市經(jīng)濟(jì)體制改

22、革嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。</p><p>　　第二階段：1985—1994年，城鄉(xiāng)居民收入差距開始振蕩擴(kuò)大。值得一提的是1994年我國(guó)經(jīng)濟(jì)再度進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，浙江居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并成為這些年差距最大的年份。這一時(shí)期，浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由904元、549元增加為5066元、2841元，城鄉(xiāng)居民

23、收入差距比也由1985年的1.65:1擴(kuò)大到1994年的2.28:1，收入差距超過了1978年的水平。這段時(shí)期以城市經(jīng)濟(jì)體制改革為主，1985年浙江改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。一系列企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制（國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)等）、收入分配管理改革促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)居民收入的大幅度提高。1994年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5066元，是1985年的5.6倍。而同期由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)開始不斷遞減，使得農(nóng)業(yè)發(fā)

24、展緩慢，外加農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重等使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，因而城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。</p><p>　　第三階段：1995—1997年，城鄉(xiāng)居民收入差距短暫回落。這一時(shí)期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了18.29%，年均增長(zhǎng)9.15%。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了24.21%，年均增長(zhǎng)12.10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅略微低于農(nóng)村居民人均純收入的增幅，收入差距由2.10減少為2.00。由于1993年政府

25、實(shí)施的緊縮性貨幣政策在1995年初見成效，并且一直持續(xù)到1997年。政府部門大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，加之浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入有了大幅度提高，而政府又實(shí)行緊縮性的貨幣政策，對(duì)城鎮(zhèn)部門的約束力比較大，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩[3]。因此，城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的形勢(shì)。</p><p>　　第四階段：1998—2009年，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。其中1998—2003年，浙江農(nóng)村居民人均純收入增幅連續(xù)6年沒

26、有超過10%，最高年份增長(zhǎng)為9.94%，最低年份增長(zhǎng)為3.49%，年均增長(zhǎng)率為7.06%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率則為11.36%。究其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際購(gòu)買力下降以及農(nóng)村居民人均純收入持續(xù)低速增長(zhǎng)。2004—2009年間，政府對(duì)“三農(nóng)”問題采取了減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼等主動(dòng)措施，使得城鄉(xiāng)居民的人均收入都保持10%以上的增長(zhǎng)幅度。一系列的宏觀手段雖使農(nóng)村居民收入有了顯著提高，但其增長(zhǎng)速度

27、遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民。所以，城鄉(xiāng)居民收入差距依然沒有減弱，反而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。至2007年，城鄉(xiāng)居民之間的收入比已擴(kuò)大為2.49:1，2008年有稍許的回落。</p><p>　　表 1-2 浙江城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)率（%）</p><p>　　資料來源：根據(jù)表1-1數(shù)據(jù)計(jì)算所得</p><p>　　回顧浙江城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)歷史，經(jīng)歷了縮小、擴(kuò)大、再縮小、再擴(kuò)大的

28、過程。21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)收入差距問題有幸得到了前所未有的關(guān)注，有關(guān)加大農(nóng)業(yè)投入、城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)力度等呼聲越來越高，國(guó)家政策也逐步向“三農(nóng)”傾斜。因此，從趨勢(shì)上來看城鄉(xiāng)收入差距會(huì)有所遏制。</p><p>　　2.城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)特點(diǎn)</p><p>　　浙江城鄉(xiāng)居民收入差距與全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)軌跡基本相同，即呈現(xiàn)波浪式的擴(kuò)大走勢(shì)，進(jìn)而說明浙江城鄉(xiāng)居民收入變化在很大

29、程度上受到國(guó)家分配制度的影響，中央的政策在浙江得到了很好的實(shí)施。但因浙江的省情差異，變動(dòng)態(tài)勢(shì)有其自身的特點(diǎn)。</p><p>　　第一，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距程度總體上要低于全國(guó)平均水平。如圖1-4所示，從相對(duì)差距上看，改革開放以來浙江城鄉(xiāng)居民人均收入比值均小于全國(guó)。1978年浙江和全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比值分別為2.01和2.37，2009年，浙江和全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比值分別為2.46和3.31。浙江城鄉(xiāng)居民收入

30、相對(duì)差距之所以小于全國(guó)，其主要原因是浙江農(nóng)村居民的收入水平以全國(guó)平均來說名列前茅。2009年，浙江農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平高出94.2%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高出43.3%。</p><p>　　第二，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大速度低于全國(guó)水平。雖然浙江城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大走勢(shì)，但擴(kuò)大的速度要低于全國(guó)。從2000-2009年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入相對(duì)差值由2000年的2.79:1擴(kuò)大為3.33:1，

31、擴(kuò)大了19.4%；浙江城鄉(xiāng)居民人均收入相對(duì)差值由2.18:1擴(kuò)大為2.46:1，僅擴(kuò)大了12.8%。其原因是浙江城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)率比全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率之間的差別來得小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)得知，2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為6280元和2253.4元，到2009年則為到17175元和5153元?？芍?，2000-2009年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)了19.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)14

32、.3%；同期，根據(jù)表1-1數(shù)據(jù)計(jì)算得出，浙江城鄉(xiāng)居民人均收入的年均增長(zhǎng)分別為18.4%和15%。</p><p>　　圖 1-4 浙江城鄉(xiāng)居民收入差距與全國(guó)比較（2000-2009年）</p><p>　　3.城鄉(xiāng)基尼系數(shù)變化</p><p>　　基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值介于0-1之間，是指在全部居民收入中，那部分用來進(jìn)行不平均分配的收入占總收入的百分比，是用來判別收入分

33、配均等程度的最為常用的指標(biāo)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)介于0.3-0.4比較恰當(dāng)，而超過0.4則表明收入分配不均或收入差距拉大。表1-3中列出了1982-2009年浙江基尼系數(shù)的變動(dòng)情況。從數(shù)據(jù)上看，城鄉(xiāng)基尼系數(shù)都有不同程度的提高，但很明顯可以看出農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)高于城市，可知浙江農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距要大于城市。除歷史原因外，主要由于農(nóng)村的社會(huì)保障體系明顯弱于城市，缺乏資本和技術(shù)的農(nóng)民的收入水平很難得到提高，與那些收入提高的部分農(nóng)民之間的

34、差距就逐漸拉大。無論在城市還農(nóng)村，官方給出的基尼系數(shù)均在國(guó)際規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)該說浙江的收入分配目前看來還是處于一個(gè)合理的范圍內(nèi)，但上升趨非常分明顯，近幾年已接近0.4的臨界值。</p><p>　　表 1-3 浙江城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)變動(dòng)軌跡</p><p>　　資料來源：浙江省統(tǒng)計(jì)局</p><p>　　圖 1-4 1982-2009年浙江基尼系數(shù)變動(dòng)軌跡</p

35、><p>　　（二）浙江城鄉(xiāng)居民收入差距的橫向比較</p><p><b>　　1.與全國(guó)的比較</b></p><p>　　根據(jù)高玲芬所著《浙江省城鄉(xiāng)收入差距及其應(yīng)對(duì)策略》一書中可知，浙江與江蘇、廣東、山東同屬于華東地區(qū)，在東南沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，幾者最為相似；北京、天津、上海這三大直轄市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活等均處于全國(guó)領(lǐng)先位置。上述地區(qū)是在全國(guó)

36、按城鎮(zhèn)人均可支配收入排名前八的地區(qū)，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，因此具有一定的可比性，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1-4。</p><p>　　數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距在進(jìn)入21世紀(jì)的十年內(nèi)逐年擴(kuò)大，全國(guó)從2002年城鄉(xiāng)差距達(dá)到3.11后就從未回落，而浙江相對(duì)來說城鄉(xiāng)差異屬于較低水平，其區(qū)間在2-3之間。與其他幾個(gè)同屬華東地區(qū)的城市相比，浙江各年份均低于廣東、山東；與屬于同一大類的北京、上海、天津這三個(gè)直轄市相比，除

37、與北京比較接近外，各年份大致上都高于上海、天津。值得一提的是，從數(shù)據(jù)上來看，作為鄰省的江蘇在縮小城鄉(xiāng)收入差距上略勝一籌，但從2007年起，浙江有反超江蘇的趨勢(shì)。</p><p>　　表1—4 浙江與部分地區(qū)的城鄉(xiāng)差距比</p><p>　　注：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)值在個(gè)別地區(qū)個(gè)別年份上與地區(qū)年鑒數(shù)值有出入，為了統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)比，此表數(shù)據(jù)除2009年數(shù)據(jù)引用http://www.chinavalu

38、e.net/Blog/488180.aspx的數(shù)值計(jì)算得到外，均根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)值計(jì)算得到。</p><p>　　2.全省各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的比較</p><p>　　浙江東北部各市的城鄉(xiāng)收入差距顯然低于全省平均水平，除溫州市以外的西南部各市的城鄉(xiāng)收入差距明顯高于全省平均水平。其主要原因?yàn)檎銝|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，在地理位置上臨近上海，農(nóng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，農(nóng)村居民的收入水平較高，地

39、理環(huán)境也優(yōu)于西北部，從而城鄉(xiāng)差距相對(duì)比較小。而西北南地區(qū)除了溫州以外，經(jīng)濟(jì)都相對(duì)落后，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的地理位置較差，交通環(huán)境相當(dāng)不便，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障制度不完善，從而限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平的提高。從表格上可知，麗水市的城鄉(xiāng)收入差距最大，達(dá)到了3.36，除歷史原因和地理?xiàng)l件之外，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于省內(nèi)的其他地區(qū)而言，沒有那么合理導(dǎo)致了現(xiàn)在的局面。</p><p>　　表 1-5 2008年

40、浙江省內(nèi)各地區(qū)城鄉(xiāng)收入比</p><p>　　資料來源：經(jīng)筆者根據(jù)《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2009》計(jì)算所得。</p><p>　　二、城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入來源構(gòu)成分析</p><p>　　1.城鎮(zhèn)居民收入來源構(gòu)成分析</p><p>　　城鎮(zhèn)居民收入分層在我國(guó)收入統(tǒng)計(jì)中采用七分法，

41、則將收入分成七組，即10%、10%、20%、20%、20%、10%、10%，依次為最低收入、低收入、中低收入、中等收入、中上收入、高收入以及最高收入組。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料，將2004-2006年三年浙江省不同收入等級(jí)城鎮(zhèn)居民的收入整理成表（表2-1、表2-2、表2-3）。</p><p>　　表 2-1 2004年浙江城鎮(zhèn)居民家庭收入構(gòu)成表（單位：元）</p><p>　　表 2-2 200

42、5年浙江城鎮(zhèn)居民家庭收入構(gòu)成表（單位：元）</p><p>　　表 2-3 2006年浙江城鎮(zhèn)居民家庭收入構(gòu)成表（單位：元）</p><p>　　從絕對(duì)值看，除經(jīng)營(yíng)性收入外的其他各項(xiàng)收入均隨收入等級(jí)的增加而增加。不同收入等級(jí)的差距依然十分明顯，其中最高收入組與最低收入組家庭總收入的極差在2005年達(dá)到37040元，最高收入組的收入是最低收入組收入的7.5倍，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)

43、性收入和轉(zhuǎn)移性收入的差距倍數(shù)分別為9.38倍、5.67倍、13.28倍和3.94倍。很明顯，財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入均超過了7.5，在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距中最為突出。從構(gòu)成看，無論哪組，城鎮(zhèn)居民收入來源的主體均是工資性收入，除最低收入組外，另外幾組的比重均在60%以上，且比重高低與收入高低基本相一致。而經(jīng)營(yíng)性收入所占比重則與工資性收入相反，除了最高收入組外，其余6組皆成反向變化，說明城鎮(zhèn)居民收入高低的決定因素是家庭的就業(yè)情況及人均工資水平

44、。由上表還可知，最高收入組的財(cái)產(chǎn)性收入明顯高于其他各組，轉(zhuǎn)移性收入的比重隨著收入水平的提高而相應(yīng)減少。從側(cè)面說，低收入家庭的收入來源很大程度上來自于養(yǎng)老、退休或社會(huì)救濟(jì)收入。</p><p>　　2.農(nóng)村居民收入來源構(gòu)成分析</p><p>　　表2-4 2004年浙江不同收入等級(jí)農(nóng)村居民收入比較（單位：元）</p><p>　　表2-5 2005年浙江不同收入等級(jí)

45、農(nóng)村居民收入比較（單位：元）</p><p>　　表2-6 2006年浙江不同收入等級(jí)農(nóng)村居民收入比較（單位：元）</p><p>　　改革開放后，農(nóng)村居民的收入構(gòu)成愈發(fā)復(fù)雜，有來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲取的經(jīng)營(yíng)性收入，也有進(jìn)入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)城務(wù)工獲得的工資性收入等[4]?？v觀上述圖表，四項(xiàng)收入來源構(gòu)成中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入在總收入中所占比重最高，接著依次為工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，前

46、兩項(xiàng)收入合計(jì)已占總收入的90%以上?？v觀2004—2006年，農(nóng)村居民的主要收入來源以家庭經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)付出的收入為主，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入又以農(nóng)業(yè)收入為主，占到了50%。再者，工業(yè)、商業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)收入占到了一定比例，并有上升趨勢(shì)，出現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)象。在改革開放的浪潮下，外出務(wù)工成了浙江農(nóng)村居民取得報(bào)酬的新選擇，所以工資性收入相對(duì)較高，有增長(zhǎng)趨勢(shì)。它成為增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要因素。同時(shí)，外出務(wù)工對(duì)加快實(shí)現(xiàn)城市

47、化、現(xiàn)代化進(jìn)程有巨大的推動(dòng)作用。</p><p>　　四項(xiàng)收入所占總收入中的比重在不同收入等級(jí)的家庭間表現(xiàn)不同。第一，工資性收入在中等和次高兩組效果明顯，最高與最低組數(shù)值較小。原因則是低收入組成員因就業(yè)門檻和機(jī)會(huì)的限制，很少有機(jī)會(huì)去外面發(fā)展，基本從事本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此工資性收入較低；而高收入者收入來源豐富，工資性收入可能只是其中一項(xiàng)非主流收入因而數(shù)量不大；中間階層則是主要依靠增加工資性收入來增加家庭收入。第二，家

48、庭經(jīng)營(yíng)性收入則相反，兩頭高，中間低。低收入家庭以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，這種傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不利于提高收入；而高收入群體在家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重較少，工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入值較高，此三項(xiàng)與收入級(jí)別呈顯著正相關(guān)性。第三，收入越高的家庭，其財(cái)產(chǎn)性收入比重也越高。由于財(cái)產(chǎn)性收入主要來源于資本的增值，具有很強(qiáng)的集聚效應(yīng)。即資產(chǎn)越多，取得財(cái)產(chǎn)性收入的可能性越大，很自然地有收入越高的家庭，其財(cái)產(chǎn)性收入越高的情況出

49、現(xiàn)。很大程度上來說，財(cái)產(chǎn)性收入的多少可以反映農(nóng)民的富裕程度。第四，轉(zhuǎn)移性收入的比重在各組中差距不是很大。比較而言，低收入家庭的轉(zhuǎn)移性收入較高，因?yàn)檗D(zhuǎn)移收支基本發(fā)生在對(duì)較低收入人群的救助或是扶持上。轉(zhuǎn)</p><p>　　根據(jù)收入來源不同，最高收入組與最低收入組的收入差距大小存在區(qū)別。總體來看，這三年浙江農(nóng)村居民的絕對(duì)收入在不斷提高，農(nóng)民內(nèi)部收入差距在逐年擴(kuò)大。三年中，最高收入組與最低收入組的家庭人均收入差分別為1

50、2665.2元、14171.46元、15492.16元，家庭純收入差相對(duì)比較收斂，分別為10724.25元、12548.41元、13215.8元，最高收入組相對(duì)于最低收入組的總收入倍數(shù)分別為5.14倍、4.85倍、4.99倍。就兩個(gè)極端組的收入差距看，財(cái)產(chǎn)性收入差距最明顯，再者是工資性收入；在各項(xiàng)收入內(nèi)部看，高低差距突出的項(xiàng)目有：來自非企業(yè)組織所得的工資性收入在2004年最高組是最低組的29.97倍，2005年為18.18倍；來自本地鄉(xiāng)

51、鎮(zhèn)企業(yè)所得的工資性收入在2004年為11.90倍，2005年10.77倍；來自交通、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)的家庭經(jīng)營(yíng)性收入的高低收入組相比較，2004年分別達(dá)到了10.81倍、12.24倍、3.95倍，2005年為14.06倍、11.64倍、11.06倍。家庭經(jīng)營(yíng)性收入中農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入差距最小。由此可見，農(nóng)民內(nèi)部收入差距主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的部分，其中對(duì)</p><p>　　地區(qū)不同，農(nóng)村居民的收入構(gòu)成也

52、不同。根據(jù)2005年浙江省杭州、寧波、衢州、麗水、舟山相關(guān)農(nóng)民收入分配資料可知，這五地農(nóng)民的工資性收入占總收入的比重分別為56.39%、56.30%、43.81%、35.02%、13.71%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，工資性收入較高，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，選擇打工賺錢不去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來越多，農(nóng)民進(jìn)城現(xiàn)象愈加明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)營(yíng)收入在總收入的比重看，杭州、寧波較低，分別是43.86%和33.2%，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后

53、的衢州、麗水則為54.44%和57.76%，舟山高達(dá)77.87%，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地方，其農(nóng)民收入多以經(jīng)營(yíng)性收入特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入為主，可由經(jīng)營(yíng)性收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析中得出（表2-7）。衢州、麗水、舟山的純農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入明顯高于杭州。上述地區(qū)因地理位置、農(nóng)業(yè)自然條件不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各有特點(diǎn)，如杭州、衢州、麗水的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性收入以種植業(yè)為主，而舟山以漁業(yè)為主，衢州經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)、麗水則是林業(yè)。杭州的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相對(duì)豐富，林、牧、漁業(yè)收入也占一

54、定的比重，非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。由上可知，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民在此行業(yè)的就</p><p>　　表2-7 2005年浙江部分地區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入結(jié)構(gòu)比較（單位：%）</p><p>　　資料來源：浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2006</p><p>　?。ǘ┏青l(xiāng)居民收入差距形成機(jī)理分析</p><p>　　1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史格局決定城鄉(xiāng)差距&

55、lt;/p><p>　　在任何社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，生產(chǎn)決定收入分配與使用，因此城鄉(xiāng)居民收入差距源于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史差距。</p><p>　　1.1城鄉(xiāng)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距</p><p>　　城市與農(nóng)村間的地理環(huán)境、歷史條件的不同，存在經(jīng)濟(jì)的自然差別。在《辭?！分?，城市是指人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)

56、的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。大家對(duì)農(nóng)村一般都有共識(shí)，即群體中的人員主要以農(nóng)業(yè)為生，該地區(qū)通常不具備生產(chǎn)、生活、服務(wù)，特別是貿(mào)易等功能，同時(shí)也沒有完備的衛(wèi)生、教育、娛樂等設(shè)施，居民頻繁交往的范圍僅限于村莊之內(nèi)（王潔鋼，2001）。由定義即可看出，城鄉(xiāng)間一開始就存在著自然的差距。城市居民生活比較便捷，同時(shí)享有社會(huì)公共服務(wù)的程度也明顯優(yōu)于農(nóng)村居民。因此，城鄉(xiāng)居民的收入水平、生活質(zhì)量也就拉開了距離。同時(shí)，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)出

57、、投資、消費(fèi)的比重遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，這樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局決定了農(nóng)村居民的收入絕對(duì)不可能高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的弱勢(shì)地位在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可能改變，城鄉(xiāng)收入差距也不可能短時(shí)間內(nèi)消失。</p><p>　　1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距</p><p>　　不管是城鎮(zhèn)居民的工資性收入或者是農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入的高低很大程度上由城鄉(xiāng)的勞動(dòng)效率決定。根據(jù)表2-8所知，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別

58、為3237.99元/人、33153.00元/人、27613.68元/人，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是第一產(chǎn)業(yè)的10.2倍、8.5倍，這種巨大的差異無疑加劇了城鄉(xiāng)居民的收入差異。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體、國(guó)有、外資企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于其他類型。以2006年為例，根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2007可計(jì)算得當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率為12622元/人，而城鎮(zhèn)集體企業(yè)、國(guó)有及控股企業(yè)、外資企業(yè)的勞動(dòng)率高達(dá)80437元/人、29

59、4661元/人、78178元/人。可見，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)比較低下的現(xiàn)在，把農(nóng)業(yè)作為重要收入來源的農(nóng)村居民的收入要超過城市居民是不可能的。</p><p>　　表2-8 2009年浙江三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)效率比較</p><p>　　資料來源： 《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2010》</p><p>　　1.3農(nóng)業(yè)用地收入下降、工資性收入增長(zhǎng)阻礙了農(nóng)民收入的增加</p>&

60、lt;p>　　土地因素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中尤為重要，但近年來，浙江省農(nóng)村土地征用數(shù)量不斷增加，越來越多的農(nóng)民失去土地。在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率無法有效提高的前提下，土地?cái)?shù)量的減少直接影響到農(nóng)民的收入。再者，隨著物價(jià)的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年提高，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度曾出現(xiàn)高于消費(fèi)價(jià)格上漲幅度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)，從而再次降低了農(nóng)業(yè)收入。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、農(nóng)田水利基本建設(shè)還不到位，交通、通信、電力等設(shè)施落后，很大程度上阻礙了農(nóng)

61、業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。</p><p>　　最近幾年，農(nóng)村居民總收入中除了農(nóng)業(yè)收入外，工資性收入有了顯著提高，因此農(nóng)民的工資性收入能否有效增長(zhǎng)影響著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)民工資性收入的獲得來源于家鄉(xiāng)企業(yè)和外出打工，對(duì)于前者，農(nóng)民工資性收入的增加主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)效率的提高。改革開放初，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因起步低、經(jīng)營(yíng)模式以粗放型為主，早已進(jìn)入了衰退期，甚至出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，那些在改革開放

62、中期發(fā)展起來的部分企業(yè)面臨著一系列的問題，如管理制度創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的弱勢(shì)，如生產(chǎn)資本、人力資本投入、技術(shù)改革等的不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足。目前，許多效益較好的企業(yè)因本地生產(chǎn)成本提高，逐漸將工廠遷至相對(duì)貧困的省份，如安徽，成為本地農(nóng)村居民的工資性收入無法有效提高的一個(gè)重要因素，加上近年來大量外地勞動(dòng)力涌入浙江，崗位需求不足，使得當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)困難，收入無法提高。而農(nóng)民外出打工取得

63、的工資性收入受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境的影響，收入普遍不高，瀕臨于城市規(guī)定的最低工資邊緣。上述兩種情況都使一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村居民的工資性收入很難有較大的增長(zhǎng)空間。</p><p>　　與農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)相比較，城鎮(zhèn)居民的收入來源主要是工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。因城鎮(zhèn)勞動(dòng)效率遠(yuǎn)高于農(nóng)村，加上城市經(jīng)濟(jì)、金融、投資環(huán)境法的改善，使得城市居民收入來源多樣化，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大也就無可厚非了。</p><

64、;p>　　2.二元化特征及人為加劇二元化導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距</p><p>　　2.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響</p><p>　　二元化結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)的是以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)與以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者認(rèn)為“三農(nóng)”問題的直接根源就是在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下國(guó)民收入分配格局不合理，向城市傾斜的問題比較嚴(yán)重,再加上農(nóng)村居民收入的基數(shù)小、起點(diǎn)低，農(nóng)村居民在國(guó)民收入分配中處于

65、劣勢(shì)地位[5]。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的特殊性，我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征比其他發(fā)展中國(guó)家更為突出。建國(guó)之初，我國(guó)選擇了以偏向城市為主優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略政策，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)。城市以全民所有制為主，農(nóng)村以集體所有制為主，城鎮(zhèn)主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，幾十年來固化為“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，兩種發(fā)展水平”的格局[6]。在這種政策下，城市居民的收入不斷提高，他們享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。而廣大農(nóng)村地區(qū)，因缺乏農(nóng)

66、業(yè)投入和政策的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入相當(dāng)有限。無疑為城鄉(xiāng)收入差距的拉大買下了伏筆。國(guó)家政策不是對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)提供扶持及優(yōu)惠，而是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，使得工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”逐漸擴(kuò)大。這種不恰當(dāng)?shù)闹贫葘?duì)拉大城鄉(xiāng)差距起了推波助瀾的作用。</p><p>　　2.2政策、體制上的二元化傾向</p><p>　　2.2.1城市在人、財(cái)、物的投入上較農(nóng)村更有優(yōu)勢(shì)

67、</p><p>　　在人力資源投入方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)村人才的配置、挖掘和培養(yǎng)遠(yuǎn)不如城市重視，同時(shí)農(nóng)村人才待遇的低下使得為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不安現(xiàn)狀，一有機(jī)會(huì)就離開農(nóng)村去外面謀求更好的發(fā)展。近年來，大量從農(nóng)村出來的高校生不愿回到農(nóng)村，而選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市工作。再者，農(nóng)村教育投入不夠、教育的整體水平低下也導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源的缺乏。在資金方面，一直以來政府的財(cái)政支出率先保證的是城市的發(fā)展所需，對(duì)農(nóng)村的投入相對(duì)來說比較

68、有限。以浙江為例，1978年以來地方財(cái)政支農(nóng)支出比例多年在地方預(yù)算支出上居于8%左右。在物質(zhì)資源方面，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模小，投入少，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)分散，商品率低，農(nóng)業(yè)稅收、負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)民在土地配置上的優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為效益上的優(yōu)勢(shì)。改革開放后尤以推出商品房以來，農(nóng)民的大量土地被征收，失地農(nóng)民越來越多，大大影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。</p><p>　　2.2.2在公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)上也拉大了城鄉(xiāng)居民差距</p&g

69、t;<p>　　我國(guó)城鎮(zhèn)居民一直以來享受各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，主要涉及公費(fèi)醫(yī)療、物價(jià)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、事業(yè)保險(xiǎn)等，而這些在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村居民是享受不到的。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、科技教育、商業(yè)設(shè)施等都比不上城市。即使近年來農(nóng)村相關(guān)的社會(huì)保障、公共服務(wù)等都有所強(qiáng)化，但即使在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江，這些方面城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分巨大。一些農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不顧環(huán)境承受能力，將一些污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)來，沒有顧及當(dāng)?shù)鼐用?/p>

70、的身心健康。</p><p>　　3.城鄉(xiāng)家庭人口構(gòu)成、人口受教育程度不同導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距</p><p>　　3.1城鄉(xiāng)家庭人口構(gòu)成影響收入</p><p>　　在比較城鄉(xiāng)收入差距時(shí)，慣用的是城鄉(xiāng)居民人均收入，而人均收入高低則很大程度上取決于家庭的人口構(gòu)成，一個(gè)家庭中勞動(dòng)人口多，人均收入就高，相反若被撫養(yǎng)的人口較多，人均收入就會(huì)降低。受生育制度的不同及觀念的影響，

71、一般而言，農(nóng)村家庭規(guī)模要大于城市，農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)少兒系數(shù)高于城市。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢的情況下，農(nóng)村難以承受不斷增加的人口負(fù)擔(dān)，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過剩[7]。再者，由于制度原因農(nóng)村老年人不像城市老年人有退休工資，他們?cè)谑袇^(qū)下崗后，沒有收入來源，所以農(nóng)村居民人均收入普遍低于城市。</p><p>　　3.2城鄉(xiāng)人力資本差異影響收入</p><p>　　個(gè)人的能力決定收入差距，而個(gè)人能力在很大程度

72、上受教育水平的影響。一個(gè)人的受教育水平越高，其勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率就比較高，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也越高。城市和農(nóng)村相比較，城市人均受教育程度的年限比農(nóng)村高的多[8]，同時(shí)農(nóng)村文盲半文盲率大大高于城市。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者受教育程度的差異直接導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)者的適應(yīng)能力和勞動(dòng)能力低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，取得的勞動(dòng)報(bào)酬也低于城市。再者，農(nóng)村勞動(dòng)力因文化素質(zhì)普遍較低削弱了其勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力，也減少了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市人力資源市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，從而影響了農(nóng)民

73、收入水平的增長(zhǎng)，拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。</p><p>　　三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議</p><p>　?。ㄒ唬└淖児逃欣砟?，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　建國(guó)后，我國(guó)側(cè)重以剝奪農(nóng)村支援城市，剝奪農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的政策，并推出戶籍制度把農(nóng)民限制在土地上。長(zhǎng)期的無論在思想上還是在財(cái)政支出上都以城市發(fā)展作為重中之重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，

74、浙江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的矛盾仍然十分突出，制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾還未根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最主要的任務(wù)依然在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位不會(huì)動(dòng)搖，還得靠農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　剝奪農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的觀念和做法對(duì)促進(jìn)社會(huì)

75、主義經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展百害而無一利。近年來在政策上以犧牲農(nóng)業(yè)促使了工業(yè)的高速發(fā)展，致使農(nóng)民生活得不到有效的改善。浙江省人民政府為了深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效機(jī)制，在財(cái)政支出上側(cè)重對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐，并且在農(nóng)村進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)體系；致力于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除制度性障礙，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源要素，努力縮小城鄉(xiāng)差距，全面協(xié)調(diào)地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化

76、建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村、尊重農(nóng)民、重視農(nóng)業(yè)。</p><p>　　政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的扶持力度，設(shè)身處地為農(nóng)民著想，做到城鄉(xiāng)一視同仁；大力挖掘具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人才，并培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的管理和決策能力。尊重農(nóng)民就業(yè)意愿，一方面鼓勵(lì)廣大農(nóng)村人民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法建設(shè)農(nóng)村家園，而不是盲目地涌入城市打工，把在家鄉(xiāng)也可以提高收入水平的理念深入人心；另一方面全面開放勞動(dòng)力市場(chǎng)，徹底

77、改革城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)有戶籍制度，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快城市化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，同時(shí)把戶籍制度改革與城市的補(bǔ)貼制度（交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等）改革相配套，把教育制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等之間的改革也配套進(jìn)行，使進(jìn)城的農(nóng)民工能融入城市，獲得與城市居民相等的待遇，促使城鄉(xiāng)差距的縮小。</p><p>　　近年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距越來越被各級(jí)人民所重視，浙江走在前列。政府將加大農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平列上

78、日程，貴在堅(jiān)持，要堅(jiān)持不懈地為改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。</p><p>　　（二）增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配量，全面提高農(nóng)民收入水平</p><p>　　第一，提高非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)目前絕大多數(shù)的農(nóng)民仍舊以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的省情，需進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)出、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，相關(guān)部門應(yīng)盡力在技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，如提供新品種信

79、息，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)成品的銷售、儲(chǔ)存、深加工環(huán)節(jié)。浙江農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品種類齊全，其中杭（紹）嘉湖有良好的種植、畜牧基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)組織開展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技及管理經(jīng)驗(yàn)；寧波、舟山、溫州、臺(tái)州部分地區(qū)有廣闊的海域資源，應(yīng)加快調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)品的深加工，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口量，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和科技服務(wù)的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；衢州、麗水等地山林資源豐富，應(yīng)提倡綠色環(huán)保

80、農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工，并組建生態(tài)旅游項(xiàng)目來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村水利水電的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上給予優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。</p><p>　　第二，近年來工資性收入發(fā)展很快，要提高此項(xiàng)收入需保證農(nóng)村居民充分就業(yè)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩、邊際勞動(dòng)率低下的現(xiàn)象在浙江相當(dāng)普遍，需如解決城市失業(yè)問題那樣，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下提高農(nóng)民的工資性收入，通過增加工作崗位來促進(jìn)充分就業(yè)，解決

81、收入分配問題。浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、發(fā)展快，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，企業(yè)間、地區(qū)間產(chǎn)品非正常競(jìng)爭(zhēng)激烈，應(yīng)本著扶持的原則在政策上進(jìn)行指引，資助那些有潛力的中小型企業(yè)，幫助其解決融資困難問題，為其拓寬融資渠道；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向成功的民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，找尋適合自己的發(fā)展模式，全方位提升自己。在當(dāng)前城鄉(xiāng)體制障礙尚未消除的情況下，努力發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡诙?、三產(chǎn)業(yè)，只有本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)水平提高了，更多農(nóng)村居民才會(huì)愿意留下來，建設(shè)自己的家

82、鄉(xiāng)，也可以獲得滿意的報(bào)酬。雖然農(nóng)民工進(jìn)程在目前是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，但他們?cè)诔鞘兴鶑氖碌男袠I(yè)大多是工資待遇較低的行業(yè)，其收入水平低于城鎮(zhèn)居民[9]，社會(huì)保障也不健全，所以政府應(yīng)高度重視勞資關(guān)系問題，修改勞動(dòng)工資法，完善勞動(dòng)者基本權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)利，提高農(nóng)民的收入。</p><p>　　第三，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)分階層的收入差距最大的也是財(cái)產(chǎn)性收入，因此在縮小

83、城鄉(xiāng)居民收入差距的很大一個(gè)方面即是增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入主要來自于土地、房屋、資金三方面，首先應(yīng)盡快改革當(dāng)前不盡合理的農(nóng)業(yè)土地征用補(bǔ)償制度，嚴(yán)格農(nóng)村土地征用的審批權(quán)限和程序，確保農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民自留地的規(guī)模，提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎憬莻€(gè)土地資源相對(duì)缺乏的省份；其次在浙江一些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，外來農(nóng)村勞動(dòng)力流入現(xiàn)象十分普遍，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了不少的租賃性收入，因此要進(jìn)一步完善農(nóng)村住房的租賃制度，提高服務(wù)質(zhì)量，注重農(nóng)村第三

84、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民收入渠道；最后應(yīng)完善農(nóng)村金融體系改革，重視對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的開發(fā)與培育，發(fā)揮資本的增值作用，增強(qiáng)農(nóng)民的投資意識(shí)，宣傳投資理念和技巧等，增加收益面。</p><p>　　第四，建立和完善農(nóng)村居民的公共服務(wù)、社會(huì)保障體系，增加其轉(zhuǎn)移性收入。一則通過對(duì)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼來保障其收入水平，再者通過對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的補(bǔ)貼來彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因保護(hù)環(huán)境而造成的利益損失，最后要建立相關(guān)社會(huì)基金，重視對(duì)特殊群

85、體的救濟(jì)和補(bǔ)貼。</p><p>　?。ㄈ┩晟剖杖敕峙錂C(jī)制，彌補(bǔ)政策缺失，實(shí)施監(jiān)督</p><p>　　近年來浙江省加強(qiáng)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收、建立了新型的農(nóng)村合作醫(yī)療體系、社會(huì)救助體系和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，意味著政府為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展做了各式各樣的努力。但現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村居民不公正的待遇仍舊存在，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，包括其子女的進(jìn)城教育和醫(yī)療權(quán)利依然受制于戶籍，因此加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施

86、情況的監(jiān)督是十分必要的，不僅要在法律上賦予農(nóng)村居民平等的權(quán)利，還要從思想上徹底根除歧視農(nóng)民工及其子女的現(xiàn)象。</p><p>　　在深化收入分配體制改革的同時(shí)，要落實(shí)“城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的措施，政府要改變重城輕鄉(xiāng)的狀況，給農(nóng)業(yè)一定的政策優(yōu)先，加大對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的撥款，將提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距作為制定稅收和轉(zhuǎn)移支付政策時(shí)的依據(jù)，對(duì)高收入者采取嚴(yán)格的稅收制度，鼓勵(lì)其發(fā)展公益和社保事業(yè)

87、[10]，打擊不合理的收入分配現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村教育與培訓(xùn)，加快城市化進(jìn)程</p><p>　　目前在農(nóng)村由于考慮到實(shí)際需要，允許在一定條件下生育兩個(gè)孩子，而城市在生育政策規(guī)定上就相對(duì)嚴(yán)格，使得農(nóng)村的家庭撫養(yǎng)比高于城市，再加上部分農(nóng)村家庭違反計(jì)劃生育政策而超生，更加劇了城鄉(xiāng)收入差距，因此加大計(jì)劃生育的宣傳力度，控制人口增長(zhǎng)相當(dāng)重要。再者，人口質(zhì)量的提高對(duì)提高農(nóng)村居民

88、收入有重要的意義。知識(shí)改變命運(yùn)，人力資本的價(jià)值與勞動(dòng)者的收入成正比，因此政府要加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的建設(shè)。浙江是經(jīng)濟(jì)大省，但并不是教育強(qiáng)省，無論在高等院校的數(shù)量還是質(zhì)量上與其他教育先進(jìn)省份有著不小的差距，針對(duì)農(nóng)村教育，在全面普及九年制義務(wù)教育的同時(shí)，加大農(nóng)村科技教育、職業(yè)教育的投入力度，培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)高學(xué)歷和高技術(shù)的人才為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)。當(dāng)然，在提高農(nóng)村人口素質(zhì)的同時(shí)，要保證高素質(zhì)人

89、才的穩(wěn)定，避免大量流失。</p><p>　　城市化使越來越多的農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中脫離出來，不僅為農(nóng)村居民家庭增加就業(yè)和收入，而且使得更多的農(nóng)民享受良好的社會(huì)公共服務(wù)和福利體系，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，城市化可以解決現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低下的矛盾，提高農(nóng)民收入。但我們必須明確的是城市化進(jìn)程不單單是一個(gè)指標(biāo)的問題，要更多地依靠農(nóng)村自身的發(fā)展來帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)走適合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

90、展的可持續(xù)道路。廢除不合理的二元化經(jīng)濟(jì)的政策不應(yīng)僅停留在形式上，而應(yīng)出臺(tái)連續(xù)的穩(wěn)定的政策，使農(nóng)民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、公共服務(wù)等方面享受真正的公平。</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]高玲芬．浙江省城鄉(xiāng)收入差距及其應(yīng)對(duì)策略．[M]．北京．科學(xué)出版社，2009：11</p><p>　　[2]張松松．

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