網(wǎng)上公告送達

1、<p><b>　　網(wǎng)上公告送達</b></p><p>　　摘 要 如今，人們每天獲取信息的方式主要來源于網(wǎng)絡。網(wǎng)絡的發(fā)展同樣也體現(xiàn)在法院的送達方式中。目前，電子送達已經(jīng)成為信息時代民事訴訟送達方式中重要的方式之一。本文以民事訴訟為視角論述了網(wǎng)上公告送達的應然性與局限性，從而提出了關于網(wǎng)上公告方式的合理化建議。 </p><p>　　關鍵詞 網(wǎng)上公告送達

2、民事訴訟 電子送達 </p><p>　　作者簡介：劉宗粵、吳雪平，重慶郵電大學法學院。 </p><p>　　中圖分類號：D925文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）03-125-02 </p><p>　　在現(xiàn)今，影響社會發(fā)展最大的就是網(wǎng)絡傳輸技術，網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展徹底改變了人們的交友方式、聯(lián)絡方式、經(jīng)商方式、辦公方式等等，人們每天獲取信息的方式

3、主要來源于網(wǎng)絡。網(wǎng)絡的發(fā)展同樣也體現(xiàn)在法院的送達方式中。目前，電子送達已經(jīng)成為信息時代民事訴訟送達方式中重要的方式之一。 </p><p>　　一、民事訴訟送達方式的效率化 </p><p>　?。ㄒ唬┟袷略V訟送達方式 </p><p>　　在傳達民事訴訟的方式當中主要有直接、委托、留置、轉交以及公告送達等幾種方式。 </p><p>　　（

4、二）電子（網(wǎng)上）送達方式 </p><p>　　上述六種傳統(tǒng)送達方式的送達效率有限，而且送達成本十分高昂，已經(jīng)無法適應現(xiàn)今案件數(shù)量不斷激增的情況。而新型電子送達方式的出現(xiàn)，給送達帶來了革命。 </p><p>　　電子送達是指以電子文件為載體，經(jīng)由電子手段或類似手段來生成、發(fā)送、接收、儲存法律文書。廣義的電子送達包括以電話、傳真、電子郵件等送達，狹義的電子送達僅包括使用網(wǎng)絡手段進行的送達。

5、本文筆者所說的是指狹義的電子送達。 </p><p>　　二、電子（網(wǎng)上）送達方式的現(xiàn)狀 </p><p>　　2003年12月1日，在《關于適用簡易程序審理民事案例的若干規(guī)定》當中最高人民法院指出：“電子送達”已經(jīng)呈現(xiàn)出了一定的端倪，其中司法是如此做出的解釋，當原告起訴之后，人民法院在傳喚雙方當事人以及證人的時候可以通過傳真、電話、口信等諸多方式。而其中所說的“電子送達”的方式主要是傳真

6、與電話這一類型的送達。如果電子送達最大的趨勢就是效率化，那么我們所需要面對的問題并非是如何規(guī)則國內(nèi)化這一個方面的問題，而是如何才能夠嘗試性的將其合法化。隨著最近幾年來，在簡易程序之上，也存在不少書的法院適用了電子送達的方式，也希望能夠將這一種方式普及。例如：在浙江的余杭法庭已經(jīng)推行了傳達調解書或者是開庭傳票的時候適用電子郵件。 但是在《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》當中，并沒有對于電子送達是否擁有法律依據(jù)做出詳細的介紹。 </

7、p><p>　　三、電子（網(wǎng)上）公告送達方式 </p><p>　?。ㄒ唬╇娮樱ňW(wǎng)上）公告送達的含義 </p><p>　　電子（網(wǎng)上）公告送達是電子（網(wǎng)上）送達方式中的一種。公告送達是指在受送達人下落不明或者用其他方式無法送達的情況下，人民法院通過公告將訴訟文書有關內(nèi)容告知受送達人的一種特殊的送達方式。電子（網(wǎng)上）公告送達是指采用電子（網(wǎng)上）的方式進行公告送達。 &l

8、t;/p><p>　?。ǘ┪覈嫠瓦_的運行現(xiàn)狀 </p><p>　　1.公告送達適用率在逐步地提升，并且其適用總量較大 </p><p>　　從目前全國范圍來看，雖然說適用公告送達不能夠做到常態(tài)化，但是公告送達卻擁有較大的絕對數(shù)量。但是其中并不包含戶外的公告送達，在部分特定的報紙之上，例如：《法制日報》上面，每天都會出現(xiàn)很多關于公告送達的信息。 </p>

9、;<p>　　2.采用公告送達需要花費較高的成本 </p><p>　　無論是哪一種送達方式，都需要支出一定的費用，但是其中采用公告送達所需要花費的成本更高。隨著這一問題的出現(xiàn)，網(wǎng)上公告送達的方式就產(chǎn)生了，這一方式也在很大程序上將傳統(tǒng)公告送達當中存在的缺陷有效的規(guī)避。 </p><p>　?。ㄈ╇娮樱ňW(wǎng)上）公告送達方式的應然性 </p><p>　　

10、1.公告送達適用中的非正當性 </p><p>　　在當前“送達難”的困境之下，公告送達是行之有效的法律武器。在民事訴訟法當中第84條有如下規(guī)定：如果受送達人下落不明，抑或是采取其他方式都不能夠進行的送達。從公告自發(fā)開始的六十天之后，就將會被認為已經(jīng)送達。公告送達，應該將具體的原因以及經(jīng)過記錄在案卷當中?？梢哉f，公告送達也是在法律之上的一種典型抑制手段。公告送達主要是為了緩解與現(xiàn)實困難存在沖突的情況，在實施送達時

11、，通過這種手段，無論是否已經(jīng)送達到位，我們都會將其看成為已經(jīng)送達。公告送達將司法正義所具備的有限性體現(xiàn)了出來。而當代的司法并非固步自封，更多的要求了司法的“有限性”能夠做到與時俱進，能夠不斷的增長。根據(jù)我國多年以來的民事司法的實踐案例來看，非正當性的公告送達也日益的凸顯了出來。所以，公告送達也越來越凸顯出其抑制性和行是行，并且送達所具有的實際意義也在逐漸地被消弱。 </p><p>　　2.電子送達的應然支局，表

12、現(xiàn)在法治發(fā)達國家的電子送達實踐當中 </p><p>　　隨著我國社會邁入了信息化高速發(fā)展的時代。在這一時代之下，電子信息傳播渠道的普及已經(jīng)成為了最顯著的特點。由于受到了這一特點影響，在部分法治較為發(fā)達的國家的送達方式也實現(xiàn)了電子化。在1996年的一樁英國案件當中，紐曼法官就允許原告律師在送達當事人的司法命令的時候可以采用電郵的方式。在這一場案件的審理當中，被告人一直都沒有再將其與的聯(lián)系方式透露出來，只有兩個電子

13、郵件地址能夠聯(lián)系到被告人（由原告提供）。在最后，法院紐曼也同意了原告律師所提出的電子郵件就是被告人所使用的聯(lián)系方式這一請求，并且與被告人之間也沒有其余可以利用的聯(lián)系方式。所以考慮到本次審理的實際情況，電子郵件的送達方式也屬于一種公平性的選擇，并且也是允許使用的一種方案。 </p><p>　　（四）電子（網(wǎng)上）公告送達方式的局限性 </p><p>　　1.范圍上的局限性 </p&g

14、t;<p>　　電子送達方式快捷而且簡便，能夠顯著提高送達效率，在送達領域有其存在的必要性和適用性，但是適用電子送達方式進行送達同樣需要界定范圍。 </p><p>　　在未來的電子送達方式下，將受送達對象視為一個整體而不作出具體區(qū)分，對所有的送達主體“一視同仁”的做法，也必將導致片面化，引起實踐當中的很多問題。從司法實踐的運用情況來看，電子送達方式在程序保障方面還存在一定欠缺。比如迄今為止，雖然我

15、國已經(jīng)在實踐當中嘗試適用電子送達，但是尚沒有任何一部法律對電子送達進行了規(guī)制，電子送達也沒有專門的電子送達平臺或者系統(tǒng)，只能借用普通電子郵件系統(tǒng)進行。 　　2.電子送達方式地域以及人員的局限性 </p><p>　　對于一些住所邊遠、沒有網(wǎng)絡覆蓋的山區(qū)、少數(shù)民居聚居區(qū)，那里的受送達方不能使用網(wǎng)絡、手機、傳真等先進工具。甚至對他們來說每隔一段時間會來送信的郵政人員就是他們與外界唯一的溝通。在這樣的地方當然不能采用

16、電子送達方式進行文書送達。當然這種情況也適用于年齡較大，不會使用先進工具的受送達人。 </p><p>　　四、對電子（網(wǎng)上）公告送達方式的合理化建議 </p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡公告送達應成為一種法定公告送達方式 </p><p>　　隨著現(xiàn)代化科學技術的不斷更替，隨著網(wǎng)絡技術日益普及，作為審判活動中的送達環(huán)節(jié)，也面臨了新的突破、新的契機。作為法院本身，應當重

17、視網(wǎng)絡這一資源的功能與存在的優(yōu)勢，能夠將公告的覆蓋面進一步地拓寬。因此，筆者建議能夠將法定的送達方式向著網(wǎng)絡公告送達方式轉移。具體來說：目前，全國的法院已經(jīng)形成了聯(lián)網(wǎng)，再配合上百度、搜狗等大型的搜索引擎。這樣，全國，甚至是全世界的人民主要通過上網(wǎng)，就能夠看到相關案件的公告。并且當事人也可以通過網(wǎng)絡公告及時地查詢到自己需要的信息內(nèi)容，這樣不僅將傳統(tǒng)模式下的媒體、報紙等局限性有效地克服掉，也能夠為當事人節(jié)約一筆公告費。 </p>

18、<p>　　（二）建立一個法院信息公告平臺 </p><p>　　法院完全可以建立一個信息公告平臺，將需要公告的司法文書進行歸總之后統(tǒng)一發(fā)布。這樣就避免了現(xiàn)階段公告送達的分散狀態(tài)，還可以避免留置送達中，因找不到見證人或者文書遺失造成的送達不能。它還可以在一定程度上避免誘發(fā)惡意訴訟，比如受送達人不能通過故意隱瞞或者提供虛假地址，來造成被告下落不明或者其他送達不能的情況，避免導致案件的缺席審判。 <

19、;/p><p>　?。ㄈ┓ㄔ簯斄舸骐娮樱ňW(wǎng)上）公告送達過程記錄 </p><p>　　法院應當留存相似的電子（網(wǎng)上）公告送達過程記錄，進而實現(xiàn)電子（網(wǎng)上）公告送達的公開化和透明化。只有這樣電子送達才能真正適應現(xiàn)實生活當中所面臨的各種情況。 </p><p><b>　?。ㄋ模┏绦虮Ｕ?</b></p><p>　　對于當

20、事人而言，程序正義是一種感覺；對于法院而言，程序保障是一種自覺。不論采取怎樣的送達方式，由誰送達，以怎樣的心態(tài)和態(tài)度對待送達，這是最基本的問題。司法程序是以人為本的程序。有合適的程序“操作員”，才可能有運行有保障的“程序”。在電子送達規(guī)則應該明確實施電子送達的主體，最好創(chuàng)設與書記員一樣的單獨序列的專司送達的司法職務序列——送達員。專職送達員隊伍的產(chǎn)生是電子送達程序保障的基礎。除嫻熟的電子通訊、通信技術外，這支隊伍會形成特有的職業(yè)感覺和職

21、業(yè)素養(yǎng)以及最為重要的職業(yè)尊嚴和職業(yè)責任感。他們會根據(jù)不同的案件去考慮不同的送達方式，會根據(jù)不同的情形去考慮多種電子送達方式的組合。比如，如果當事人沒有真正接收到法律文書，由網(wǎng)絡服務商的證明只能制造法院與當事人之間的對立情緒。相形之下，人性化的電話溝通與提示更能體現(xiàn)程序保障的真意：不僅考慮到法院的方便，也考慮到當事人的實際情況與感受。 </p><p><b>　　五、總結 </b></

22、p><p>　　在設計我國送達制度時，除了要充分考慮到我國司法現(xiàn)狀和解決糾紛能力的現(xiàn)實，還要兼顧對當事人合法權益保障的考慮。所以，盡管電子（網(wǎng)上）公告送達有著諸多的便捷之處，但是我們也要考慮到對于農(nóng)村這一些可能網(wǎng)絡不便的區(qū)域。因此，我們也需要將網(wǎng)絡送到巧妙地結合到其余的送達方式，如此才能夠更好的利用網(wǎng)上送達而為了民事訴訟而服務。 </p><p><b>　　注釋： </b&g

23、t;</p><p>　　鄭易滌.應在普通民事訴訟中確立電子郵件送達.法律教育網(wǎng).2006（9）. </p><p>　　張利民，胡亞球.涉外案件司法文書電子送達條件分析.法學評論.2008（1）. </p><p>　　劉燕琳.民事訴訟中的電子送達研究.重慶郵電大學碩士論文.2011.6. </p><p>　　楊劍.美國聯(lián)邦民事訴訟中采用