關于建設單位對水利工程質量控制的探討

1、<p>　　關于建設單位對水利工程質量控制的探討</p><p>　　摘要：隨著國家擴大內需政策的不斷推進，政府對基本建設項目的投資力度在不斷加大，水利水電工程項目的建設規(guī)模也迅速擴大。但由于在建設過程中，各項目存在著諸如工程施工質量管理制度尚不完善，特別是小型項目，現(xiàn)場管理水平較低，管理過程不規(guī)范等問題，工程施工質量方面所存在的隱患日益突出。本文主要論述建設單位對水利工程施工質量控制進行了探討。 &l

2、t;/p><p>　　關鍵詞：建設單位；水利工程；質量管理;措施 </p><p>　　中圖分類號:TV 文獻標識碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　水利水電工程是建設施工項目工程的重要組成部分，其質量的優(yōu)劣直接關系著工程能否發(fā)揮正常的設計功能和安全可靠的運行，而決定和影響水利水電工程的

3、整體質量是否達到了預期目標和質量標準的是施工階段。因此，加強水利水電工程施工階段的質量管理與控制，是確保水利水電工程企業(yè)提高整體效益，促進和諧可持續(xù)發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實意義。 </p><p>　　1、加強對前期準備工作的質量控制 </p><p>　　水利工程建設項目，具有投資多、規(guī)模大、建設周期長、生產環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點，不論是哪個方面出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了

4、問題，都會導致質量缺陷，甚至造成重大質量事故。因此，水利建設工程質量管理最基本的原則和方法就是建立健全質量責任制，有關各方對其自身的工作負責。 </p><p>　　1.1嚴格落實項目法人制 </p><p>　　嚴格落實項目法人制。切實加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設行為。一、是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設項目實行項

5、目法人責任制的若干意見》，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人。二、是要嚴格對項目法人的資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。 </p><p>　　1.2工程嚴格實行招標投標制 </p><p>　　多年的水利工程建設實踐使我們深刻地認識到，選擇一支好的施工隊伍，對于管理好工程建設至關重要

6、。故黃河治理工程嚴格按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則,通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強招投標工作透明度，增加項目投標競爭性，程項目在全國范圍內進行公開招投標，招標公告在網上進行了公布，吸引了多方施工單位參與投標，擴大了投標面，為公開競爭、擇優(yōu)選擇施工隊伍創(chuàng)造了有利條件。在招投標過中，我們堅持依法辦事，嚴格規(guī)范招標人的招標行為。特別是在對投標單位的資質審查、評委的確定以及評標的原則、擬定中標人等重要環(huán)節(jié)，嚴格要求和監(jiān)管

7、。在評標過程中，做到評標委員在專家?guī)熘须S機抽取，嚴格按照招標文件公布的打分辦法進行，整個招投標工作均委托中介機構代理。在最后確定中標單位時，沒有遠近貴賤之分，沒有系統(tǒng)內外之分，沒有相關人員說情，完全是根據(jù)投標單位自身的實力以及投標書中標。 </p><p>　　2、設計階段的質量控制 </p><p>　　設計工作是工程建設的基礎性工作，建設單位應重視設計階段的質量控制，委托具有相應資質的

8、設計單位進行工程設計，以提高設計質量。重視設計前期工作，配合設計單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設的影響，使工程設計盡可能完善、準確，符合工程建設的實際，減少不必要的設計變更。設計過程中，實行設計監(jiān)理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。設計完畢后，及時組織專家對設計進行審查，提出審查意見，及時修改設計，為工程建設提供準確詳細的設計圖紙。 </p><p>　　3、對監(jiān)理單位的質量控制 <

9、/p><p>　　項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通用的項目建設管理方法接軌。工程項目建設監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施工程進行有效控制，建設單位應將委托的監(jiān)理工作內容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力。就質量控制而言，應委托監(jiān)理一下內容：&#160; </p><p&g

10、t;　　(1)督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施。 </p><p>　　(2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監(jiān)控。&#160; </p><p>　　(3)監(jiān)督承建設單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。&#160; </p><p>

11、;　　(4)抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。&#160; </p><p>　　(5)組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。&#160; </p><p>　　為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，建設單位必須對監(jiān)理單位進行資質審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎上，業(yè)主通過以上委托內容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工

12、程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。 </p><p>　　建設單位對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）

13、?，F(xiàn)場監(jiān)理月報反映的質量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。 </p><p>　　4、強化對施工單位的質量控制 </p><p>　　水利工程項目在開工前，應通過公開招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，并簽訂工程施工合同。建設單位對施工單位的質量管理主要有：（1）通過確定工程質量管理的關鍵因素（包括人員、

14、材料、機械設備、施工順序和工法等），來達到控制質量的目的。（2）定期或不定期地組織由參建各方人員參加的工程質量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程應及時組織有關部門進行驗收。（4）審查質量問題（事故）報告。 </p><p>　　5、通過各階段驗收對工程質量的控制 </p><p>　　為使水利水電建設工程驗收工作制度化、規(guī)范化，水

15、利部先后頒發(fā)了《水利水電建設工程驗收規(guī)范》和《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程》等，《規(guī)程》中，對分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收都有了明確的規(guī)定，使水利建設工程驗收有依據(jù)可循。但是，雖說是有法可依，有法必依，可仍有人敢于冒天下之大不韙，由于收受施工單位的賄賂，把明顯存在質量問題的工程即所謂“豆腐渣”工程評定為合格工程，使得后來造成不應有的損失。為此，一定要重視工程驗收的各個階段和環(huán)節(jié)，不合格的絕不姑息，一定要嚴肅處理，不得

16、偏袒維護，確保工程驗收質量。 </p><p>　　6、個人總結幾點建議 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟祈椖糠ㄈ私M織機構，健全制度。項目法人代表應具備與工程規(guī)模和技術復雜程度相適應的政治、業(yè)務素質、建設管理能力和組織協(xié)調能力；有適應工程建設需要的組織機構，并建立完善規(guī)章制度；人員結構合理，應包括滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員；主要負責人和管理人員、技術

17、骨干應在工程現(xiàn)場進行管理；并積極開展工程建設各環(huán)節(jié)綜合管理工作，督促、協(xié)調工程建設責任主體各方履行合同及相關約定。加強資金使用和管理，規(guī)范工程設計變更，及時按程序進行變更審查和報批。加強工程質量安全管理，要按照質量與安全保證體系的要求，建立質量安全管理機構和質量安全管理制度，落實防范責任和具體措施。 </p><p>　?。ǘ┘訌姽こ态F(xiàn)場施工管理。施工單位“五大員”和監(jiān)理員必須嚴格落實崗位職責，增強責任心，項目

18、法人和監(jiān)理部要嚴格考勤制度，按合同約定的款項進行處罰，未經批準不得隨意更換人員。施工單位必須健全質量保證體系和安全生產制度，落實“三檢制”，嚴格按照施工圖紙和規(guī)范要求，加強把好原材料和中間產品質量把關，對原材料應按批次做試驗，確保施工質量。監(jiān)理單位要落實工程監(jiān)理職責，建立考勤制度，嚴格實行“旁站”制度和巡查制度，把好材料、工序驗收、平行抽檢等質量控制關，加強對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控。切實落實安全生產責任，加強施

19、工現(xiàn)場的安全管理，文明施工，加強施工機械設備和臨時用電的管理，完善安全生產臺帳資料。 </p><p><b>　　7、結束語： </b></p><p>　　總之，水利水電工程施工質量管理是目前大力推進項目建設的形勢下，參建各方必須重視和加強的一項主要工作，也是關系到工程項目成敗的關鍵問題。在質量管理過程中，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏和失誤，都可能造成工程質量事故或安全事故，