論露天礦山應急預案演練存在的問題與改進對策

1、<p>　　論露天礦山應急預案演練存在的問題與改進對策</p><p>　　摘要：露天礦山的生產(chǎn)組織受自然災害、地質環(huán)境和極端天氣的影響較大，尤其是大型采礦場、排土場、尾礦庫、運輸?shù)缆返龋瑯O易發(fā)生滑坡、坍塌、潰壩、泥石流等事故，造成人員、設備、財物損失，為了減少事故帶來的損失，應急預案成為了必需事前準備。本文將針對應急預案演練中存在的一些問題提出相應的改進對策。 </p><p>

2、;　　關鍵詞：露天礦山；應急預案；應急演練 </p><p>　　中圖分類號：TD804文獻標識碼： A </p><p>　　一旦發(fā)生事故，企業(yè)迅速啟動應急預案，可以最大限度地減少人員、設備、財物損失。應急預案是企業(yè)應急管理的重要內(nèi)容?！捌綍r多流汗，戰(zhàn)時少流血”。通過開展應急演練，可以有效增強演練組織單位、參與單位和人員，進一步提高應急響應和應急處置能力。同時，可以起到磨合機制、完善準備

3、、檢驗預案、宣傳教育的目的。筆者長期在大型露天礦山參與應急演練活動，發(fā)現(xiàn)存在以下共性問題。 </p><p>　　一、應急演練時間選擇不當。 </p><p>　　為了預防和及時處理可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)根據(jù)可能出現(xiàn)的事故類型，制定有針對性的應急預案。但在演練時間上，企業(yè)沒有選擇露天礦山生產(chǎn)中遇到的大風、大雨、大雪、大凍等極端惡劣天氣。有家企業(yè)在風和日麗、艷陽高照的天氣，舉行采場泥石

4、流事故應急預案演練，這種做法非常欠妥，缺乏實戰(zhàn)效果，不能給人身臨其境氛圍，演練效果不言而喻。 </p><p>　　在良好天氣條件下進行演練，便于組織人員、設備、物資、材料等，而在惡劣天氣條件下進行演練，難度較大，困難也很多。其實在生產(chǎn)活動中，露天礦山事故的發(fā)生與天氣關聯(lián)較大，尤其雨水天氣極易發(fā)生地質災害事故。事故不會選擇在萬里無云、陽光燦爛時到來，而恰恰是在疏于防范、持續(xù)雨雪之時到來，譬如排土場架頭坍塌事故總是

5、在主汛期持續(xù)雨水時“如影隨形”，導致設備、人員被掩埋事故。演練的目的在于應用，企業(yè)應該從實際出發(fā)，從實戰(zhàn)考慮，從實效謀劃，有意識地在“風雨交加”中組織現(xiàn)場演練，在泥漿雨水中讓應急隊伍“摸爬滾打”。不經(jīng)歷風雨怎么見彩虹，越是這種惡劣天氣條件越是能鍛煉隊伍的意志，越是能檢驗救援人員應急能力是否過硬，越是能考驗相關職能部門的組織協(xié)調(diào)能力，越是能使演練效果達到最佳化。 </p><p>　　二、應急演練變成了應急“表演”

6、。 </p><p>　　一些企業(yè)在組織演練時，現(xiàn)場人員缺少嚴肅性，嘻嘻哈哈、打打鬧鬧，表情輕松愉快。參演人員認為：這種演練年年搞，為的就是拍照、上電視、刻錄光盤，花拳繡腿作作秀，意義不大。有一家企業(yè)在組織采場邊坡垮塌事故預案演練時，不僅編寫了演練腳本，還專門聘請了導演進行現(xiàn)場指揮，參演人員手持統(tǒng)一的鐵鍬，身穿統(tǒng)一的工裝，頭戴統(tǒng)一的安全帽，在救援紅旗的指引下，雄赳赳，氣昂昂地奔赴到事故區(qū)域。有的企業(yè)演練，完全是在

7、主持人預設的臺詞下進行，步調(diào)一致，按部就班，缺少處理突發(fā)事件的機動性和靈活性。毋庸置疑，這種演練活脫脫地變成了“演戲”，過分強調(diào)宣傳性、演示性。 </p><p>　　企業(yè)應急演練，應該通過演示來達到訓練的目的，著重點在“練”上，而不是在“演”上。通過演練，讓人員知曉在什么情況下會發(fā)生事故、怎樣識別險情、如何報警、如何處置等。經(jīng)過了一道道緊張、有序的演練環(huán)節(jié)，可以使參演人員強烈地感受到緊迫感、壓力感，從而在演練之

8、前認真準備，在演練過程中全神貫注。有一家企業(yè)的做法值得推介：某日，該企業(yè)負責人突然對當班調(diào)度員說，炸藥庫發(fā)生火災了，請相關部門立即組織救援。于是，調(diào)度立即電話通知到相關單位和個人，一時間氣氛高度緊張，人員、設備立即集結，所有人員都認為炸藥庫失火了。其實，是該企業(yè)沒有下達演練通知，在相關人員不知情的前提下，突然進行的一場消防演練。此次“秘密”演練，相關人員人員雖然是在慌亂的情況下被動參與，演練過程有些“磕磕碰碰”，但演練的場景、氛圍卻給人

9、真實感受，演練質量得到了明顯提高。 </p><p>　　由于一些企業(yè)重“演”，故而在演練結束后，不能認真對待演練過程中出現(xiàn)的不足之處，并提出完善措施和方法，如有家企業(yè)在演練小結中指出了“應急通道坑洼不平，延誤了運送人員、物資的時間，建議修繕路面”。而在第二年的應急演練中，該路面還是坑坑洼洼，企業(yè)根本沒有去修補路面，運輸車輛只能“爬行”，救援速度可想而知。 </p><p>　　三、應急預

10、案的指導性不強。 </p><p>　　理論是指導實踐的武器，應急預案是指導應急救援的指導性文件。而在企業(yè)的應急管理體系中，可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的應急預案缺乏指導性，一有些企業(yè)編制預案沒有針對實際情況而是參考其他同類的預案，或者是依據(jù)編寫導則，閉門造車，讓一兩個人編寫出來的，缺乏指導性、全面性、實用性；許多參演人員對預案了解甚少，以致演練時無所適從。 </p><p>　　企業(yè)要從風險

11、管理入手，進行風險分析或是危險源辨識，可以參考同類預案或是歷史上曾經(jīng)有過的預案，但必須結合企業(yè)當下的實際情況，將風險防控作為核心內(nèi)容，集思廣益進行編寫。預案發(fā)布前，要組織工程、技術、安全、生產(chǎn)、設備等專業(yè)人員進行評審，完善不足之處，提高預案的針對性；應急預案要發(fā)揮作用，必須讓相關人員對預案有所了解、有準備，重點是掌握預案內(nèi)容、人員職責、程序環(huán)節(jié)、應急措施、聯(lián)系電話等。如何了解？必須通過培訓來增強大家對預案知識的了解和掌握。有家企業(yè)僅僅將

12、預案發(fā)放到班組，由班組長通過班組安全活動日的形式進行學習。這種做法欠妥，因為預案具有系統(tǒng)性、完整性，必須有專業(yè)人員進行系統(tǒng)講解、釋疑解惑。班組自我培訓積極性是好的，但班組長掌握的資源、信息、技術、知識有限，語言表達能力、邏輯思維能力欠缺，難以對組員進行有效的培訓。企業(yè)應組織相關專業(yè)人員登堂授課，為某項預案的關聯(lián)人員講解相關知識，使其“心知肚明”，從而在演練中能夠正確定位，履行職責。 </p><p>　　四、應急

13、演練過程中出現(xiàn)技術指導性錯誤。 </p><p>　　為了預防事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)保障能力，露天礦山采取了各種安全技術。如尾礦庫gps系統(tǒng)可以實時監(jiān)測壩堤狀況、浸潤線深淺、干灘長度等；采場邊坡雷達技術監(jiān)測系統(tǒng)可以24小時在線監(jiān)測邊坡位移狀況等。一些企業(yè)在組織應急演練時，沒有正確運用安全技術，出現(xiàn)了技術指導性錯誤。如有家企業(yè)組織采場邊坡坍塌事故預案應急演練，事先雷達監(jiān)測系統(tǒng)模擬發(fā)出了警報，同時給出了紅色的技術數(shù)據(jù)

14、（按照技術要求此時人員和設備應緊急撤離到安全地帶），提示事故區(qū)域極度危險，禁止人員進入，因為隨時就會發(fā)生大面積塌方事故。但該企業(yè)認為，反正是演練，又不是真發(fā)生事故，況且人員、設備、物資等都已經(jīng)集結待命了。于是依然組織人員深入采場底部，開展所謂的“緊急救援”。試想，如果真的是事故發(fā)生了，豈不造成更大的人員傷亡悲劇。這是典型的“明知山有虎，偏向山中行”。 </p><p>　　現(xiàn)代科學技術為安全生產(chǎn)提供了強大的技術支

15、撐，許多先進的安全技術裝備、設施正在服務于企業(yè)的安全生產(chǎn)。越來越多的企業(yè)加大了安全投入，將安全技術廣泛應用的企業(yè)的安全生產(chǎn)中。在應急管理中，許多事故預警、響應、現(xiàn)場有害物檢測檢疫等都必須依靠技術手段。企業(yè)無論是在平時安全管理，還是在應急演練過程中，都要高度重視安全技術。一要將安全技術真正應用到生產(chǎn)作業(yè)中來，貫穿到安全生產(chǎn)的全部過程，避免發(fā)生“背道而馳”的現(xiàn)象；二要尊重事實相信科學，認真分析技術數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)變化中找出客觀規(guī)律，從而作出正確