基于地方政府行為的區(qū)域利益協(xié)調研究.pdf

1、經濟轉型時期，中國地方政府競爭促進了中國經濟增長，同時也在一定程度上產生了比以往規(guī)模范圍上廣泛、性質層次上深刻的利益沖突。必須看到，中國地方政府的行為亦與高速發(fā)展的經濟和社會還有不相適應的方面，其中不當競爭導致區(qū)域利益不協(xié)調是典型的問題。自中國實行分權改革以后，地方政府成為地方利益的主體。地方政府官員的自利性是地方政府之間利益博弈的根源；中國政府官員績效考核制度過多依靠GDP 為地方政府之間利益博弈提供了制度激勵；目前中國的公共資源具有

2、的模糊產權性為地方政府之間利益博弈提供了物質條件。因此，地方政府之間的利益博弈影響著區(qū)域之間的利益關系。要實現區(qū)域利益協(xié)調，就必須規(guī)范地方政府的行為，使地方政府把更多地精力放在進取性公共產品的投資上，進行制度創(chuàng)新，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。如果不改變這種利益博弈狀態(tài)，地方政府的無序競爭會被放大，這勢必會影響現代化的進程及和諧社會的順利構建。
　　 本文首先對國內外地方政府行為及區(qū)域利益協(xié)調相關研究的理論基礎、研究方法和進展作了梳理和

3、評價，發(fā)現缺乏將地方政府行為與區(qū)域利益協(xié)調相聯系的系統(tǒng)研究，導致現有研究未能從地方政府行為的視角給出區(qū)域利益協(xié)調的對策建議；其次，在分析了地方政府之間競爭與合作的對稱和破缺兩個維度的基礎上，從博弈理論出發(fā)，通過引入“利益場”概念，對同級地方政府的利益演化過程進行描述，并運用公共產品投資的博弈模型，對同級地方政府和市管縣體制下市、縣兩級地方政府的利益沖突進行研究，并根據當前中國土地資源的模糊產權性分析利益演化的結果——社會福利凈損失；再次