環(huán)境保護(hù)畢業(yè)論文

1、<p><b>　　摘要</b></p><p>　　當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國策的關(guān)鍵。</p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；污染</p>

2、;<p><b>　　目錄</b></p><p>　　第1章 緒論 3</p><p>　　1.1 環(huán)境的概念 3</p>

3、<p>　　1.2 環(huán)境保護(hù)的定義 3</p><p>　　第2章 環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析 4</p><p>　　2.1 保護(hù)環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長

4、 4</p><p>　　2.2 保護(hù)環(huán)境是以人為本的直接體現(xiàn) 4</p><p>　　2.3 保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑 4</p><p>　　2.4 保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)公平的重要方面

5、 5</p><p>　　第3章 我國環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與對(duì)策 6</p><p>　　3.1 環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展和存在的問題 6</p><p>　　3.1.1 環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展

6、 6</p><p>　　3.1.2 環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻 6</p><p>　　3.1.3 正確把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系 6</p><p>　　3.2 環(huán)境保護(hù)

7、的對(duì)策措施 7</p><p>　　3.2.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 7</p><p>　　3.2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 8</p>

8、<p>　　3.2.3 嚴(yán)肅法制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) 9</p><p>　　3.2.4 動(dòng)員社會(huì)力量保護(hù)環(huán)境 9</p><p>　　3.2.5 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐能力

9、 10</p><p>　　第4章 結(jié)論與展望 11</p><p>　　4.1 結(jié)論 11</p><p>　　4.2 展望未來

10、 11</p><p>　　致 謝 12</p><p>　　參考文獻(xiàn)

11、 13</p><p><b>　　第1章 緒論</b></p><p>　　進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)保問題成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，保護(hù)人類的有限資源是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在我國，環(huán)境保護(hù)已列為改革和發(fā)展的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。黨中央

12、和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)工作提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，擺到議事日程上。我國的立法機(jī)關(guān)也相關(guān)地制定了環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使環(huán)境保護(hù)工作納入了正規(guī)化、法制化的軌道。環(huán)境保護(hù)是實(shí)實(shí)在在的工作，要落到實(shí)處，抓出成效。全國各地要結(jié)合本地實(shí)際情況制定全面規(guī)劃與綜合治理具體措施，使環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。</p><p>　　我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提

13、高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來展開，無論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。&l

14、t;/p><p><b>　　1.1 環(huán)境的概念</b></p><p>　　環(huán)境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環(huán)境的概念也隨之不同。我國《環(huán)保法》中所稱的環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 <

15、/p><p>　　1.2 環(huán)境保護(hù)的定義</p><p>　　環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容大體可分兩方面：一是保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境的調(diào)節(jié)凈化能

16、力，確保物種多樣性和基因庫的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護(hù)和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質(zhì)及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。</p><p>　　第2章 環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析</p><p>　　2.1 保護(hù)環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長</p><p

17、>　　環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系緊密相連。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件，環(huán)境問題究其產(chǎn)生根源，是發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)造成的。環(huán)境問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生，也只有在發(fā)展過程中不斷解決。保護(hù)好環(huán)境，能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)發(fā)展。其主要表現(xiàn)：一是通過認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于合理引導(dǎo)投資方向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展

18、的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。二是通過削減排污總量，開展污染治理和生態(tài)恢復(fù)工程，既減輕了環(huán)境污染負(fù)荷，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長提供了發(fā)展容量。實(shí)踐證明，新建并運(yùn)行好一座污水處理廠相當(dāng)于給一片工業(yè)項(xiàng)目營造了水環(huán)境容量，拆除一批燃煤鍋爐、“倒”掉一批分散的煙囪，相當(dāng)于騰出了新建一座小型電廠的環(huán)境容量，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“治老補(bǔ)新、以新帶老”盤活環(huán)境資產(chǎn)，讓出環(huán)境空間給新興企業(yè)加快發(fā)展，就能夠從環(huán)保角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以最直接的支持和促進(jìn)。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能推進(jìn)技

19、術(shù)進(jìn)步和更新改造，提高資本運(yùn)營質(zhì)量，有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加就業(yè)。四是良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為城市綜</p><p>　　2.2 保護(hù)環(huán)境是以人為本的直接體現(xiàn)</p><p>　　自然環(huán)境是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人的生存和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以防治環(huán)境污染和其他公害，保證生產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料和生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼

20、吸清潔的空氣、吃上放心的食物，保障人的健康生存。而受到污染的空氣和水、土壤直接導(dǎo)致呼吸疾病、皮膚疾病和癌癥的高發(fā)，受到污染的水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品威脅到人體健康和生命安全，是對(duì)人的基本權(quán)利的最大侵犯。歷史上出現(xiàn)的倫敦?zé)熿F、日本水俁病、洛杉磯化學(xué)煙霧等一系列公害事件充分說明了這一點(diǎn)。隨著溫飽水平的解決，人民期待更加舒適的居住環(huán)境，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。提高生活質(zhì)量，延長人均壽命，成為環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。</p>&l

21、t;p>　　2.3 保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑</p><p>　　中國用短短20多年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程，取得舉世公認(rèn)的偉大成績(jī)。但是，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價(jià)的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4％，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費(fèi)量的30％、31％和40％。萬元GDP的能耗水平

22、超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，我國的經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放型的增長。多年的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。</p><p>　　2.4保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)公平的重要方面</p&g

23、t;<p>　　環(huán)境問題本質(zhì)上是環(huán)境權(quán)益公平問題，環(huán)境不公會(huì)加劇社會(huì)不公。環(huán)境不公主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不公、二是區(qū)域不公和階層不公上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平等無例外提供的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品，是政府應(yīng)該強(qiáng)化的社會(huì)職能。</p><p>　　第3章 我國環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與對(duì)策</p><p>　　3.1 環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展和存在的問題<

24、/p><p>　　3.1.1環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展</p><p>　　過去的十年全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，多數(shù)主要污染物排放總量得到控制，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度下降，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理不斷推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)和治理得到加強(qiáng)，核與輻射監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。</p><p>　　城市空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)基本得到遏制，部分城市空氣質(zhì)量改善。與1996年

25、相比，2005年空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例增加了31個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量劣于國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例下降了39.3個(gè)百分點(diǎn)。全國城市空氣中二氧化硫和顆粒物污染整體上有所減輕。</p><p>　　酸雨范圍和強(qiáng)度有所減輕，但近年有較大反復(fù)。全國出現(xiàn)酸雨的城市和降水年均pH值小于5.6的城市比例，1998～2002年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而2003～2004年又有所上升。</p><p>　　地表水污

26、染呈減輕趨勢(shì)，但各水系發(fā)展不平衡。與1996年相比，2005年我國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例由27％提高到36％，劣Ⅴ類水質(zhì)比例由36％下降到28％。長江、珠江水質(zhì)總體較好；松花江水系屬輕度污染；黃河總體上屬中度污染；淮河水系呈中度污染，總體呈減輕趨勢(shì)；海河、遼河水系總體屬重度污染，遼河水系“十五”期間污染有所減輕。滇池、巢湖和太湖水質(zhì)沒有明顯改善。1996年以來，近岸海域水質(zhì)總體有所好轉(zhuǎn)。</p><p>　　3.

27、1.2環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻</p><p>　　我國環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過

28、程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。</p><p>　　3.1.3正確把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系</p><p>　　我國以“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的特征

29、是明顯的，后果是嚴(yán)重的，代價(jià)也是沉重的。</p><p>　　我國依靠高資源能源消耗、高污染排放支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長。在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，巨額資本投入、旺盛的國際貿(mào)易拉動(dòng)、低廉的勞動(dòng)力和土地支撐及巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)都是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要驅(qū)動(dòng)力。但從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高資源能源消耗、高污染排放同樣是支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素。2005年我們用全球26％的粗鋼、47％的水泥、40％左右的原煤、32％的稻米、

30、37％的棉花，創(chuàng)造了全球4％～5％的GDP，養(yǎng)活了全球22％的人口。二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放都出現(xiàn)明顯反彈，環(huán)境污染居高不下，污染事故頻發(fā)。如果繼續(xù)依靠這種重污染型工業(yè)帶動(dòng)增長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，環(huán)境保護(hù)將雪上加霜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)難以為繼。</p><p>　　新世紀(jì)初的頭20年將是環(huán)境與發(fā)展矛盾最突出的20年，也是環(huán)境保護(hù)工作壓力最大的20年，同時(shí)也是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須充分

31、利用這一戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)行跨越式發(fā)展，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才得以持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量才能根本改善。</p><p>　　3.2 環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施</p><p>　　3.2.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　1、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制</p><p>　　保護(hù)環(huán)境是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，是政府義不

32、容辭的職責(zé)。地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，并將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益逐步納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況，讓社會(huì)和群眾監(jiān)督。保護(hù)環(huán)境，守土有責(zé)，建立環(huán)保工作問責(zé)制。對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事

33、故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。</p><p>　　2、健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制</p><p>　　建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議的作用。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，要發(fā)揮環(huán)境綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布工作。經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、

34、科技等政策。建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作。宣傳教育部門要積極開展環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)。充分發(fā)揮人民解放軍在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用。</p><p>　　3、完善環(huán)境管理體制</p><p>　　建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。國家加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，健全區(qū)域環(huán)境督察派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境

35、保護(hù)，督促檢查突出的環(huán)境問題。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督下一級(jí)人民政府的環(huán)保工作和重點(diǎn)單位的環(huán)境行為，并建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。法人和其他組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍及所管領(lǐng)域有關(guān)的環(huán)境問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理?？h級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步總結(jié)和探索設(shè)區(qū)城市環(huán)保派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，完善地方環(huán)境管理體制。</p><p>　　3.2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

36、會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　1、要制定區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策</p><p>　　國家“十一五”規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出，根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。加快制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確各類功能區(qū)的范圍，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，把這項(xiàng)措施落

37、到實(shí)處。</p><p>　　2、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞</p><p>　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。</p><p>　　3、大力發(fā)展循

38、環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放</p><p>　　要推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。</p><p>　　4、推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策</p><p>　　建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。對(duì)可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)行有利于發(fā)展的電價(jià)政策，對(duì)

39、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購政策。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。對(duì)通過境內(nèi)非營利社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向環(huán)保事業(yè)的捐贈(zèng)依法給予稅收優(yōu)惠。對(duì)污染處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的用地、用電、設(shè)備折舊等實(shí)行扶持政策，并給予稅收優(yōu)惠。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。</p><p>　　5、

40、進(jìn)一步增加環(huán)境保護(hù)投入</p><p>　　污染治理的錢遲早要花，早治理早主動(dòng)，晚治理就被動(dòng)。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。國家基本建設(shè)投資，要繼續(xù)向環(huán)境保護(hù)傾斜。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批國家環(huán)保重點(diǎn)工程。對(duì)有償還能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目，銀行應(yīng)給予貸款扶持。要拓寬環(huán)保投融

41、資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。</p><p>　　3.2.3 嚴(yán)肅法制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)</p><p>　　1、健全環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系</p><p>　　要抓緊擬訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī)草案。通過

42、認(rèn)真評(píng)估環(huán)境立法和各地執(zhí)法情況，完善環(huán)境法律法規(guī)，做出加大對(duì)違法行為處罰的規(guī)定，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。完善現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定環(huán)境基準(zhǔn)，努力使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保目標(biāo)相銜接。</p><p>　　2、加大環(huán)境執(zhí)法力度</p><p>　　堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，決不允許違

43、法排污的行為長期進(jìn)行下去，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強(qiáng)制淘汰制度等。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。</p><p>　　3、不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)<

44、/p><p>　　建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)，監(jiān)督污染源污染物的排放。各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)都要制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。建設(shè)完備環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要研究解決環(huán)保執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列問題。建設(shè)“金環(huán)工程”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！保涌飙h(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)

45、精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。從事環(huán)保工作的同志要堅(jiān)持原則、忠于職守、敢于碰硬，做保護(hù)環(huán)境的忠誠衛(wèi)士。</p><p>　　3.2.4 動(dòng)員社會(huì)力量保護(hù)環(huán)境</p><p>　　1、深入開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育</p><p>　　環(huán)境宣傳教育是實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)意志的重要方式。要加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平，以生態(tài)平

46、衡推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保人才培養(yǎng)，強(qiáng)化青少年環(huán)境教育，開展全民環(huán)?？破栈顒?dòng)，提高公眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為全社會(huì)做出表率。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)保活動(dòng)。</p>

47、<p>　　2、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制</p><p>　　實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布各省(區(qū)、市)有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息，為公眾參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件。公布環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市，并實(shí)行投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。企業(yè)要公開環(huán)境信息。對(duì)

48、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。</p><p>　　3.2.5 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐能力</p><p>　　1、依靠科技創(chuàng)新加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)</p><p>　　國家已把環(huán)境保護(hù)列入中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來，集中力量組織攻關(guān)，力爭(zhēng)在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)

49、方面取得突破。當(dāng)前要優(yōu)先開展環(huán)保戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康等研究，鼓勵(lì)對(duì)水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，以及生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、飲水安全、核安全等領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)，組織對(duì)污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。積極開展技術(shù)示范和成果推廣，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。</p><p>　　2、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)<

50、;/p><p>　　要積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，支持各類所有制企業(yè)參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，打破地方和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的新興支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p><b>　　第4章結(jié)論</b>&l

51、t;/p><p><b>　　4.1 結(jié)論</b></p><p>　　其實(shí)環(huán)境的永續(xù)和人類的生活是最息息相關(guān)的，人類破壞了那賴以維生的環(huán)境，曾經(jīng)我們都不知道它的形成是多么的不容易，如今我們?cè)囍旎厮?，但并不是如此容易，環(huán)境正惡化中，也讓人類看到自 是多么渺小。那是態(tài)度 ，我們的態(tài)度不該再是被動(dòng)且自顧自的，因?yàn)榄h(huán)境的惡化是全球性的！我們?cè)撘砸环N積極且具前瞻性的動(dòng)作來挽救我

52、們的環(huán)境。地球是大家的，應(yīng)該靠大家的力量去維護(hù)它，并使這動(dòng)作永續(xù)化，已達(dá)到環(huán)境的最低污染！</p><p>　　總而言之就是要保護(hù)環(huán)境。</p><p><b>　　4.2 展望未來</b></p><p>　　國際環(huán)境保護(hù)的潮流對(duì)國內(nèi)環(huán)保工作的推動(dòng)及國際貿(mào)易的拓展有重大的影響，在進(jìn)行環(huán)境評(píng)估及推動(dòng)環(huán)境改善之際，必須能兼顧到國際趨勢(shì)，以前瞻性、

53、整合性、公開性等為前提，積極建構(gòu)及推動(dòng)環(huán)境保護(hù)策略，才能有效提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　前瞻性：面對(duì)高漲的國際環(huán)保趨勢(shì)以及日漸嚴(yán)格的法令規(guī)范，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)時(shí)的前瞻性更顯重要，若只有被動(dòng)強(qiáng)制性的法規(guī)命令，而沒有積極主動(dòng)的預(yù)防減量觀念，則環(huán)境保護(hù)成效必定緩不濟(jì)急。 </p><p>　　整合性：面對(duì)不同的環(huán)境沖擊以及污染物間的轉(zhuǎn)移，除了廢水、 廢氣和廢棄物等傳統(tǒng)環(huán)境污染物必須

54、處理外，有關(guān)毒性物質(zhì)的使 用、資源回收再利用及節(jié)約用水等的考慮，也必須納入環(huán)境改善規(guī)畫中，以確保環(huán)境保護(hù)工作的完整性。 </p><p>　　公開性：在因應(yīng)國際環(huán)保議題時(shí)，須考慮環(huán)境現(xiàn)況及因應(yīng)策略的公開性，以廣征不同領(lǐng)域、層次的意見，由不同的角度來評(píng)估其影響程度及策略推動(dòng)時(shí)的可行性。 </p><p><b>　　致謝</b></p><p>