招投標文件編制設計開題報告

1、<p><b>　　附件B：</b></p><p>　　畢業(yè)設計（論文）開題報告</p><p>　　1、課題的目的及意義（含國內外的研究現(xiàn)狀及分析）</p><p><b>　　1.1、目的</b></p><p>　　招投標文件編制畢業(yè)設計和畢業(yè)實習是本科教學計劃中最后一個綜合性實踐

2、教學環(huán)節(jié)，是學生在教師的指導下，獨立從事招投標工作的初步嘗試，其基本目的是培養(yǎng)學生綜合運用所學的基礎理論、專業(yè)知識、基本技能應對和處理問題的能力。是學生對四年所學知識和技能進行系統(tǒng)化、綜合化運用、總結和深化的過程。通過招投標文件經(jīng)濟標，技術標，商務標的編制過程，檢查學生的思維能力、創(chuàng)造能力、實踐能力和掌握專業(yè)知識的深度。通過畢業(yè)答辯、畢業(yè)設計和實習工作，來考核教學質量，達到深化教學改革，提高人才培養(yǎng)工作水平的目的。</p>

3、<p>　　黨的十四大深刻、系統(tǒng)地總結了建設有中國特色社會主義理論，在我國首次提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。這無疑為招投標的推行創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境與條件。而招投標的推行反過來也能促進社會主義市場體系的培育和發(fā)展，促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展。招投標以市場經(jīng)濟為基礎，以公開公平的競爭為基本原則，而且價格由市場供求關系決定，為買賣雙方提供公平、自由、平等、公正的交易條件。因此，推行招投標，有利于把企業(yè)推向市場，使企業(yè)按規(guī)律辦事

4、，促使企業(yè)內部經(jīng)營機制和管理體制改革，引導企業(yè)與國際慣例接軌。</p><p><b>　　1.2、意義</b></p><p>　　社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和激烈的人才市場競爭對畢業(yè)實習提出了新的要求，一方面要求學生通過畢業(yè)前有針對性的實習為勝任今后工作打下基礎；另一方面要求學生通過實習了解社會，了解企業(yè)，培養(yǎng)主動適應社會各種工作崗位需要的素質和能力。這次工程管理專業(yè)

5、的畢業(yè)設計是編制招投標文件，主要有以下意義：</p><p>　　1.2.1、畢業(yè)設計是理論聯(lián)系實際的重要手段。通過這次招投標文件的編制，學生可進一步加深對書本理論知識的理解。通過這次設計，學生將對企業(yè)和社會有個初步的認識，為將來走向社會打基礎；可以培養(yǎng)學生運用所學知識進行管理系統(tǒng)分析設計及分析問題、解決問題的能力，從而為畢業(yè)以后更好地適應管理工作崗位的要求做好必要的準備</p><p>

6、　　1.2.2、通過編制一個實際工程的招投標文件，初步獲得專業(yè)操作技能和實際工作經(jīng)驗，鞏固在校所學理論知識，培養(yǎng)獨立工作的能力。</p><p>　　1.2.3、運用已學的管理理論知識，對實際工程的各項工作進行初步分析，找到其合理和不足之處，尋求出解決問題的可行方案，做到理論和實踐相結合，增強分析和解決問題的能力。</p><p>　　1.2.4、熟悉一個招投標文件編制的具體操作流程，了解

7、流程中各環(huán)節(jié)存在的作用及意義。</p><p>　　1.2.5、切身體驗目前招投標在市場實際競爭中面臨的問題，提高對現(xiàn)實問題的認識。</p><p>　　1.2.6、學生通過小組合作，完成這份招投標文件的編制，加強成員間的交流與溝通，在畢業(yè)設計中學習他們的優(yōu)秀品質，提高社會交往能力和應變能力，獲得實際生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務知識和管理知識，培養(yǎng)學生綜合運用知識的能力，進一步提高學生的綜合素質。<

8、/p><p>　　1.3、國內外招投標理論研究現(xiàn)狀分析</p><p>　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2009年7月9日聯(lián)合頒布的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》中列舉了6項工程建設領域的突出問題，其中第三項直接指出招投標問題存在的主要問題：招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標，轉包和違法分包。由此可見，招投標階段的突出問題是非常嚴重的?！?】而評標是建設工程招投

9、標工作的核心，評標工作的公平性、公正性以及科學性對確保招投標雙方的正當權益、使招投標工作在經(jīng)濟建設中發(fā)揮實效具有決定性意義，也是解決上述問題的關鍵方法。目前建筑市場上的評標方法主要有最低價中標法、合理低價中標法和綜合評分法。【2】</p><p>　　最低價中標法是國際通行的招投標方法，屬于以及密封價格招標，采取公開招標、密封投標、以低價者中標的方式選擇承包商。美國建筑行業(yè)近百年來一直采用“最低價中標法”這一評標

10、方式，公開招標不設定標底。雖然有一套“MEAN”定額標準，但投標的承包商沒人會去采用它，各承包商均依據(jù)其內部測算方法和當時的市場價格信息所建立的報價提攜進行投標報價。德國等發(fā)達國家在基礎設施建設以及公共采購領域，通常也采用這種最低價中標的招標投標機制?！?】最低價中標法之所以在西方發(fā)達國家被廣泛應用，與其突出優(yōu)點有關：</p><p>　?、朋w現(xiàn)“三公”原則。該方法盡可能的避免了暗箱操作，符合公平、公開、公正的招

11、標原則。</p><p>　?、乒?jié)省工程投資。所有的投標人為了獲得工程承包權，在價格上展開烈競爭，達到降低工程項目投資的目的?！?】</p><p>　　⑶操作方便簡單。商務投標書中誰報價低誰中標，不用再編制標底，簡便的操作過程節(jié)約了招投標過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本?！?】</p><p>　?、却龠M施工企業(yè)的發(fā)展。通過數(shù)據(jù)的分析表明，投標報價的準確性于施工單位的學

12、習能力、嘗試投標的頻率有直接關系?！?】承包商需要了解他們產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的特定資源和相應的發(fā)展戰(zhàn)略，以贏得合同。【7】</p><p>　　“最低價中標法”是一種理論上最優(yōu)、實際中可行的工程施工招投標方法，但是在我國建筑施工行業(yè)的實施過程中，卻出現(xiàn)了各種問題，主要有低價低質；低價中標、高價索賠；招標過程中出現(xiàn)惡性競爭；投標者設置合同陷阱等等?！?】【9】</p><p>　　這些問題的產(chǎn)生和

13、我國目前經(jīng)濟體質、市場環(huán)境以及風險機制的不夠健全息息相關。針對這個問題，很多專業(yè)人士和專家提出了以下解決方式：</p><p>　?、沤⑹┕て髽I(yè)市場準入制度</p><p>　?、平⑹┕て髽I(yè)誠信考核制度</p><p><b>　　⑶實施工程擔保制度</b></p><p>　?、冉⒈O(jiān)督制衡機制【10】【11】&l

14、t;/p><p>　　在上述的幾種方法中，工程擔保制度是最適合我國建筑市場現(xiàn)狀、目前經(jīng)濟體制的、行之有效的方法。所謂工程擔保是指在建設施工和他的訂立和履行過程中，以合同雙方當事人以外的第三方為另一方當事人提供保證的方式或有合同一方當事人向另一方當事人提供保證金的方式。在建設工程的實施過程中，引入工程擔保制度可以有效地控制非理性投標事件的發(fā)生，因為，在工程擔保制度中，我們將投標人的資質、施工方案和投標報價的審核權交給了

15、擔保人，投標人能否參見投標完全由擔保人說了算。擔保人從自身的經(jīng)濟利益和責任承擔的角度出發(fā)，會自覺地、嚴格的審核投標書并參與工程的監(jiān)督管理。沒有哪一個擔保人會冒著承擔賠償責任的風險對“寧可虧本也要中標”的非理性決策提供擔保。這就徹底的將招投標行為交給了市場，并通過市場運作用經(jīng)濟手段約束和規(guī)范了建筑市場各主體的行為，用信用機制在工程建設主體之間形成了責任鏈，從而可以有效地控制非理性投標行為的發(fā)生?！?2】</p><p&

16、gt;　　合理低價中標法就是在個上午條款滿足招投標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內，選擇經(jīng)評審的最低投標價的投標人為中標候選人或中標人的評標方法。投標人的投標價格經(jīng)過評議的、修改后的價格就是經(jīng)評審的投標價格，其中，最低的就是經(jīng)評審的最低投標價?！?】合理低價中標法又稱為經(jīng)評審的最低價中標法。實際上，這一方法應該屬于最低價中標法的一個分類，這一評標方法的核心在于“合理、經(jīng)評審”。在使用中必須注意一下幾個問題：</p>&l

17、t;p>　?、疟仨毭鞔_使用范圍和條件</p><p>　　⑵必須實行嚴格的履約擔保制度</p><p>　?、潜仨毑捎霉_招標方式和委托招標的組織形式</p><p>　　⑷必須進行嚴格的資格評審</p><p>　?、杀仨毦木幹埔?guī)范的招標文件</p><p>　?、时仨氁婪ńM建評標委員會，確保公正評標<

18、/p><p>　?、吮仨殗栏襁M行招標后的跟蹤管理</p><p>　?、瘫仨毺峁┕礁偁幍捏w制、機制和制度保障【13】</p><p>　　綜合評價法是指運用多個指標對多個參評單位進行評價的方法，稱為多變量綜合評價方法，或稱為綜合評價法。其基本原理是將鍍鉻指標轉化為一個能夠反映綜合情況的指標來進行評價?！?4】在建設施工項目招投標方面具體的操作，通常是以總分100分，工

19、程造價占50—70分，工期、施工組織設計、業(yè)績、信譽、售后服務等因素占50—30分來進行評審，高分者或排名第一者中標。不不以工程造價為唯一的評標因素，所以能選擇到實力較強的施工隊伍?！?5】在具體的實施過程中，該方法存在以下幾個問題：</p><p>　?、庞捎谄髽I(yè)資質、業(yè)績、信譽、財務狀況等因素參與量化計分，誘導建筑市場掛靠行為的發(fā)生，導致圍標和串標行為屢禁不止，導致施工質量下降；</p><

20、;p>　?、仆稑巳说耐稑藞髢r主要是為了評標是得到高分，并不是企業(yè)競爭力的真實體現(xiàn)；</p><p>　?、窃u標計分時除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，存在暗箱操作的可能性，缺少公平性；</p><p>　?、仍u標專家一般都是臨時抽調的，短時間內無法充分熟悉所評工程的資料，不能全面正確掌握評標因素及其權值。</p><p>　　在采用綜合評分

21、法是，評標專家的選擇和專家評標的客觀性成為綜合其能否發(fā)揮實效的兩個因素。在權重系數(shù)的分配上要盡可能的考慮工程項目的主要影響因素。在打分過程中，要盡可能限制評標人在打分過程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀、具有可操作性的打分標準?！?】</p><p>　　工程招標的目的是以最低的造價完成最好的項目，但是通常情況下，項目最終的效果是和造價成正比的。所以，招投標的關鍵在于解決造價和質量的沖突，在上述的幾種評標方

22、法中，最低價中標是理論上最合理、操作上最簡單、受主觀意識影響最小、最公平的方法，而且可以實現(xiàn)招標的根本目的。這一方法在國際上也得到了很好的應用，多年的應用經(jīng)驗也證實了上述結論。目前，國內很多項目上采取了這一方法，并且效果顯著，但是很多問題也隨之出現(xiàn)。參考國內外的很多理論，并且分析這一方法在國內外的實施情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，完全的市場化經(jīng)濟、完善的法律法規(guī)是這一方法實施的基本。在完全競爭的市場中，最低價中標法才可以完全的發(fā)揮作用，并且對工程

23、承包市場造成有利的推動作用。我國還處于不完全的市場經(jīng)濟階段，招投標工作過分的依賴了政府的行政手段。為了解決最低價中標法在國內實施的各種問題，很多業(yè)內人士和專家給出了各種方法。我認為，在現(xiàn)有的條件下，除了盡量減少行政干預，將招投標完全的交與市場進行外，工程擔保是最有效的方法。</p><p>　　2、課題任務、重點研究內容、實現(xiàn)途徑</p><p>　　本課題任務是由學生按照給定的具體工程建

24、設項目的工程設計圖紙和相關文件，編制一份完整的工程建設項目招標投標文件。具體內容如下：</p><p>　?、殴こ探ㄔO項目施工招標文件商務部分：資格預審文件、招標公告（投標邀請），投標人須知，建設工程施工合同專用條款等文件的編制；</p><p>　?、乒こ探ㄔO項目施工招標文件經(jīng)濟部分：編制工程量清單；</p><p>　　⑶工程建設項目施工招標文件技術標部分：工程

25、建設項目施工技術重點和難點要求，工期要求，人力資源安排（人數(shù)、專業(yè)和進場時間）要求，材料采購（規(guī)格、技術標準和進場時間）要求；機械設備（規(guī)格、型號和進場時間）要求等文件的編制；</p><p>　　⑷工程建設項目施工投標文件商務標部分：授權書，投標保函等文件的制訂填寫；</p><p>　?、晒こ探ㄔO項目施工投標文件經(jīng)濟標部分：工程量清單報價單編制；</p><p>

26、;　?、使こ探ㄔO項目施工投標文件技術標部分：工程建設項目施工組織設計編制；</p><p>　?、斯こ探ㄔO項目施工招標投標文件核心部分英語翻譯。</p><p>　　本此課題的重點研究內容為工程量清單編制部分，即按照現(xiàn)行預算定額為依據(jù)，按照統(tǒng)一的計量單位，統(tǒng)一的項目劃分，統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的原則進行工程量計算，從而制定出一個滿足工程實體在人工、材料、機械方面消耗量的清單，以作為投標單位確

27、定投標報價的基礎。對于不同的工程，資格預審文件、招標公告、投標須知等文字性文件都有范本，編制招投標文件時只需根據(jù)具體項目作適當修改與調整即可，但是不同項目的工程項目類別和工程量是不一樣的，需要單獨計算。而工程量的計算是一個龐大而繁瑣的工作任務，因此需要投入大量的時間和精力，并且對預算人員的細心度與計算能力有很高要求，是衡量招標文件質量、影響工程造價的關鍵所在，因此在進行招投標文件編制時，應將工程量清單的編制作為重點研究對象。</p

28、><p>　　本課題的實現(xiàn)途徑是，收集相關資料，外文資料翻譯，撰寫開題報告熟悉工程建設項目設計圖紙和相關數(shù)據(jù)資料，計算工程量；工程量清單編制；編制資格預審文件，招標公告，招標邀請，招標須知，建設工程施工合同專用條款，工程建設項目施工技術重點和難點要求，工期要求，人力資源安排要求，材料采購要求，機械設備要求等文件編制，工程量清單報價單編制；工程建設項目施工組織設計和投標文件商務標部分編制，工程建設項目施工招標投標文件核

29、心部分英語翻譯，最終使畢業(yè)設計得以完成</p><p>　　學生簽名： </p><p>　　年 月 日</p><p><b>　　4、指導教師意見</b></p><p><b>　　指導教師簽名： </b></p><p><b>

30、　　校外指導教師簽名：</b></p><p>　　年 月 日</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　【1】中共中央辦公廳、國務院辦公廳.關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見.2007年7月9日</p><p>　　【2】申魁梅.淺談建設工程招投標的評標方

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