行政訴訟調解制度之探析.pdf

1、產生于法國的行政法，至今經歷了數百年的風雨洗禮，雖不可與民法、刑法的千年歷史相比，但是由于民主憲政和人權理念的發(fā)展，使得行政法成為顯學。在民主法治理念已經成為普世價值的背景下，公民對現(xiàn)代化行政法的需求日益突顯。頒布于1989年的《中華人民共和國行政訴訟法》推動了我國民主法治化進程，為市場經濟體系的建立立下了汗馬功勞。但是近年來，隨著司法實踐的發(fā)展，《行政訴訟法》中一些法律規(guī)定不適合時代的需要，例如第50條規(guī)定:“人民法院審理行政案件，不

2、適用調解?！?，依據此條，我國行政訴訟禁止適用調解制度，許多專家學者對此提出置疑。理論和現(xiàn)實之間的反差使得行政訴訟是否適用調解成為社會熱點話題，時值《行政訴訟法》修改之際，本文試圖在研究路徑上尋求突破，從概念出發(fā)，考察國外和我國臺灣地區(qū)的立法現(xiàn)狀，以及我國的現(xiàn)實困境，以理論考察和訴訟成本考察為基點，對我國構建行政訴訟調解制度進行論證，并提出自己的立法拙見。
　　 本文分四個部分對我國構建行政訴訟調解制度進行論證：
　　 第

3、一部分，從“調解”的概念入手，闡述本文對行政訴訟調解的概念界定，介紹調解與相關概念的比較，以及行政訴訟調解的性質。
　　 第二部分，從比較的視角出發(fā)，介紹美國、法國、德國和我國臺灣地區(qū)相關制度的立法經驗和實踐效應，為構建我國的行政訴訟調解制度提供參考。
　　 第三部分，闡釋我國不適用行政訴訟調解的原因和現(xiàn)實困境。分析行政法“不適用調解”的理念，采用圖表方法說明我國行政訴訟不適用調解制度的現(xiàn)實困境。
　　 第四部分