職業(yè)健康與安全管理體系的培訓(xùn)、危險源辨識和績效測量規(guī)范運行研究.pdf

1、隨著世界范圍貿(mào)易、投資自由化和全球經(jīng)濟一體化進程的加快以及技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)事故和職業(yè)病的數(shù)量在諸多發(fā)展中國家持續(xù)上升。國際勞工組織初步估算全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù)超過120萬人，其中約25％死于職業(yè)病。每年職業(yè)事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失為12500億美元(相當(dāng)于全球GNP4％)。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟取得了世人矚目的高速增長，但職業(yè)健康安全工作卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)、死亡人數(shù)和

2、新發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)，我國均居世界首位。因此，改善我國職業(yè)安全健康狀況并推行職業(yè)健康安全管理體系(Occupational Health and Safety Management System，OHSMS)已勢在必行。 90年代初期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization forStandardization, ISO)通過其質(zhì)量管理體系(ISO9000series)和環(huán)境管理體系(ISO14000s

3、eries)導(dǎo)入了系統(tǒng)管理方法。90年代中期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始對OHSMS進行了嘗試。各工業(yè)化國家均開始了本國或本地區(qū)OHSMS系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并作為考核企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在國際區(qū)域范圍內(nèi)迅速發(fā)展，OHSAS18000已成為被廣泛采納的、最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。 我國推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了一定條件，建立與實施OHSMS是對我國傳統(tǒng)安全管理模式的充分體現(xiàn)和升華。我國的OHSMS的建立和實施剛剛起步，雖然很多企業(yè)對建立和實施OHSM

4、S表現(xiàn)出很高的熱情，但不少單位在OHSMS的建立、運行過程中存在不少具體的問題和困惑。本次研究的目的是探索OHSMS中三個核心要素如何進行規(guī)范化運行問題：①培訓(xùn)、意識和能力：參考已有的文獻和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，首先，編制職業(yè)健康安全培訓(xùn)效果評價量表，并驗證其信度和效度，采用現(xiàn)況研究的方法，應(yīng)用驗證后的評價量表對建立了OHSMS的一線員工教育和培訓(xùn)效果進行評價，為企業(yè)進一步規(guī)范化培訓(xùn)員工并進行評價提供科學(xué)工具；②危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

5、：參與某鋼鐵行業(yè)危險源辨識、風(fēng)險評價的過程，對其進行分析評價，提出規(guī)范的運行模式；③績效測量與監(jiān)視：參與在建OSHMS的某鋼鐵企業(yè)績效測量與監(jiān)視的部分內(nèi)容，對已經(jīng)建立了OSHMS的某煉油企業(yè)的職工進行問卷調(diào)查，對監(jiān)測結(jié)果及調(diào)查內(nèi)容進行評價，以確定組織OSHMS運行是否達到了要求的目標(biāo)，并進行規(guī)范。 1培訓(xùn)、意識和能力 編制量表：根據(jù)研究目的，在廣泛參考國內(nèi)外有關(guān)文獻及OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)量表編制標(biāo)準(zhǔn)方法，遵循條目

6、選擇的基本原則編制量表。初步選出38個備選條目組成條目池，最后共選擇22個條目組成預(yù)試量表，經(jīng)因子分析刪除1個條目，最終選出21個條目形成正式量表。內(nèi)容包括安全意識、參與態(tài)度、掌握程度、員工反應(yīng)、行為表現(xiàn)5個維度。每個條目備選4個答案，賦分依次為1、2、3、4，得分越高表示員工意識和能力越強，培訓(xùn)效果越好。根據(jù)得分情況將其劃分為4個等級，達到總分的40％～50％為差，達到總分的50％～70％為中，達到總分的70％～80％為良，得分為總分

7、的80％以上為優(yōu)。 信度和效度檢驗：選擇已經(jīng)建立了OHSMS并通過認(rèn)證的某煉油企業(yè)，隨機抽取該集團公司10個車間的1000名一線員工為調(diào)查對象，男性614名，女性386名。其中146名在2周后進行重復(fù)調(diào)查用于重測信度和效度分析。采用Pearson線性相關(guān)系數(shù)、Cronbach's α系數(shù)法、θ系數(shù)法及條目分與總分的一致性以評價量表的信度，采用因子分析法檢驗效度。 信度評價結(jié)果顯示，兩次測量的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.5

8、32～0.643(P<0.01)，Cronbach’s α系數(shù)為0.6194～0.661l，均>0.60，θ系數(shù)均大于或接近0.7，條目與總分相關(guān)系數(shù)為0.568～0.834(均>0.3，P<0.01)，表明量表具有較好的信度。效度評價結(jié)果顯示，提取5個公因子，累積貢獻率65.876％，P<,1-1>～P<,5-3>的公因子方差范圍為0.440～0.816，均>0.4，在各自所屬公因子上的因子負荷(0.427～0.858)均高于0.4，

9、提示量表有較好的結(jié)構(gòu)效度。綜上所述，可以認(rèn)為量表具有較好的信度和效度，可以作為培訓(xùn)效果評價的測量工具。 現(xiàn)場應(yīng)用：對煉油企業(yè)一線員工的培訓(xùn)效果評價結(jié)果顯示，該企業(yè)職業(yè)健康安全培訓(xùn)效果為中等，均分為57.1．培訓(xùn)效果差的占14.1％，優(yōu)占20.8％。職業(yè)健康安全意識均分為15.7，為中等，12.5％的員工意識差；19.4％的員工參與態(tài)度差；掌握程度的均分為13.6，為中等，能夠達到優(yōu)的員工占23.5％；員工對培訓(xùn)的反應(yīng)總體為中等，

10、認(rèn)為差的占14.5％；員工行為表現(xiàn)優(yōu)為39.1％，但中等及以下的43.6％。有近50％的員工未被安排培訓(xùn)或只參加了一次培訓(xùn)。反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對教育培訓(xùn)的重視不夠，培訓(xùn)質(zhì)量不高。培訓(xùn)工作有待提高和改進，尤其是要改變管理層思想意識，對培訓(xùn)工作給予足夠的重視，為此，對企業(yè)的職業(yè)健康安全培訓(xùn)工作提出了規(guī)范性的10條建議。通過這種規(guī)范化的培訓(xùn)，最終確保所有員工獲得并保持必要的意識與技能。 2危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制 對危險源

11、辨識、風(fēng)險評價是OHSMS建立和實施的基礎(chǔ)和動力。職業(yè)健康安全管理的目的是控制事故的發(fā)生。導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危險源，要想控制事故的發(fā)生，必須首先辨識危險源，控制危險源所帶來的風(fēng)險，因此危險源成為職業(yè)健康安全管理的核心，危險源辨識是預(yù)防措施的重要步驟。 危險源辨識方法：采用綜合性危險辨識方法，如統(tǒng)計分析法、安全檢查表分析法(SCL)、故障類型及影響分析(FMEA)和故障類型、影響及嚴(yán)重程度分析(FMECA)。 危險源辨識

12、結(jié)果：用FMECA法發(fā)掘事故模式數(shù)、事故原因和類型。分析了3個子系統(tǒng)(高爐本體系統(tǒng)、上料系統(tǒng)和渣鐵系統(tǒng))危險辨識，發(fā)掘危險發(fā)生模式120條，其中以人的因素為主有84條(70％)；發(fā)現(xiàn)危險嚴(yán)重程度Ⅴ級1個，Ⅳ級1個，Ⅲ級1個；3個子系統(tǒng)均為C級危險源；主要危險源點：鐵口、鐵渣、吊車、高爐本體、下渣、上料系統(tǒng)等；事故類別主要為灼燙、煤氣中毒、煤氣爆炸、超重傷害、高處墜落、機械傷害和觸電等。FMEA對輔助系統(tǒng)的12個子系統(tǒng)危險辨識，發(fā)現(xiàn)故障模

13、式數(shù)共59條，其中38條(占64.4％)對主體生產(chǎn)系統(tǒng)有影響，若一旦發(fā)生，輕則影響工作，重則引起人員傷亡。另外發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生危險源包括：粉塵、高溫、鉛、噪聲、CO、SO<,2>等六類。針對辨識的結(jié)果及二高爐的實際情況，提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制對策和措施。根據(jù)辨識結(jié)果，總結(jié)分析在運行中的成功和不足，最后提出規(guī)范化運行的9個方面的建議，作為多行業(yè)實施的參考。 3績效測量與監(jiān)視 績效測量與監(jiān)視是構(gòu)成OHSMS主體框架體現(xiàn)其基本功能的

14、核心要素，貫穿于組織的整個OHSMS，是OHSMS的一種常規(guī)測量和監(jiān)視活動，是組織OHSMS持續(xù)有效運行的重要保障。 此次研究，首先分析了我國企業(yè)績效測量與評價現(xiàn)狀，并參與正在建立OHSMS的某鋼鐵公司部分績效測量與監(jiān)視工作，以及對已經(jīng)建立OHSMS并通過認(rèn)證的某煉油公司的一線員工進行調(diào)查。 對某鋼鐵公司的車間有毒有害物的監(jiān)測結(jié)果分析評價表明，該鋼鐵公司車間受到多種有害物的污染，CO超標(biāo)率最高為65.38％，最大超標(biāo)達1

15、5.69倍，主要在燒結(jié)廠豎爐車間和煉鋼廠的動力車間及高爐車間；SO<,2>最高超標(biāo)達1.72倍，為燒結(jié)廠的一燒車間；鉛污染異常嚴(yán)重，多次檢測均存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要出現(xiàn)在煉鐵廠的高爐車間，尤其是在出鐵時空氣中鉛的濃度會迅速的增高，檢測的最高濃度達27.995mg/m<'3>，超標(biāo)558.9倍，超標(biāo)率最高為91.67％；對錳的檢測結(jié)果顯示，在線材廠和棒材廠存在錳的污染；粉塵監(jiān)測結(jié)果表明，7個分廠均受到粉塵污染，最嚴(yán)重的燒結(jié)廠超標(biāo)率為63.6％

16、，最高濃度超標(biāo)250倍；噪聲監(jiān)測顯示污染嚴(yán)重。 職業(yè)健康安全培訓(xùn)效果顯示已經(jīng)建立了OHSMS企業(yè)員工培訓(xùn)效果為中等，在建OHSMS企業(yè)員工經(jīng)培訓(xùn)后，培訓(xùn)效果為良；可見，培訓(xùn)效果在不同的企業(yè)中還有差異，但均存在員工未被安排培訓(xùn)的情況，兩公司分別為18．7％和13.7％；并且兩個企業(yè)各有63.2％和24.5％的員工對職業(yè)健康安全關(guān)心不夠。員工對建立OHSMS的反應(yīng)，4.4％的員工對職業(yè)健康安全工作不滿意， 18％的員工認(rèn)為所在車間

17、工傷事故發(fā)生情況沒有下降；16.8％認(rèn)為單位的職業(yè)健康安全工作變化不大。 對1628名接觸職業(yè)危害的員工進行了健康體檢，對出現(xiàn)健康損害效應(yīng)的員工予以復(fù)查并進行積極的治療；對近幾年發(fā)生的職業(yè)中毒事件及工傷事故進行多方位分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)生工傷事故的主要原因是人的不安全行為及安全意識差，應(yīng)有針對性的采取有效措施，避免事故的再次發(fā)生。 績效的測量與監(jiān)視是OHSMS三級監(jiān)控機制的第一級監(jiān)控，沒有檢查就無法發(fā)現(xiàn)問題，就無法談到持續(xù)改進。