區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃協(xié)調(diào)研究——以重慶市南川區(qū)為例.pdf

1、長期以來，我國在區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃體系建設(shè)方面一直未給予足夠的重視。其中，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃作為最重要的一類綜合性規(guī)劃，其空間概念不強(qiáng)，內(nèi)容過于宏觀，難以起到指導(dǎo)具體開發(fā)活動的作用；區(qū)域發(fā)展缺乏一個統(tǒng)領(lǐng)性的區(qū)域總體規(guī)劃地有效指導(dǎo)；各專項規(guī)劃帶有很強(qiáng)的部門色彩，而且定位不清、類型龐雜、空間重疊、體系紊亂等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。盡管政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)意識到了這一問題，但是規(guī)劃體系地完善涉及到法律法規(guī)地調(diào)整和政府部門地改革等，存在的困難較多。鑒于規(guī)劃體

2、系的合理程度直接關(guān)系到區(qū)域開發(fā)定位和項目建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)意義巨大。因此，本文選用我國規(guī)劃系統(tǒng)中最重要的三個專項規(guī)劃(城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃)為研究典型，分析它們之間的矛盾沖突，探索它們相互之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)而探求出我國的區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃協(xié)調(diào)研究成果。力圖緩解目前廣泛存在的城市化快速發(fā)展與土地資源極度稀缺以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，最終為我國的社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。 全文共分六個

3、部分，第一章為緒論，介紹了文章的研究背景和研究意義。第二章為研究綜述，先對國內(nèi)外研究進(jìn)展進(jìn)行梳理，總結(jié)了該領(lǐng)域研究取得的重要成就，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟的規(guī)劃體系，提出我國關(guān)于多規(guī)劃協(xié)調(diào)研究方面的不足。第三章為區(qū)域發(fā)展多規(guī)劃體系及問題研究，該部分先剖析了我國現(xiàn)行規(guī)劃體系，指出規(guī)劃體系中存在的主要問題，并選取體系中重要的三個空間專項規(guī)劃(城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃)作為研究的典型，從它們的指導(dǎo)思想、主導(dǎo)部門、編制依據(jù)、統(tǒng)計口徑及

4、技術(shù)方法等方面分析了產(chǎn)生“多規(guī)”矛盾的原因。第四章為多規(guī)劃的協(xié)調(diào)探析，探討了“多規(guī)”矛盾的協(xié)調(diào)方法，其中，重點(diǎn)研究了各規(guī)劃編制中關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的互相換算與協(xié)調(diào)問題，如協(xié)調(diào)用地分類標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)人口統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及人口預(yù)測方法、協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等。此外本文還創(chuàng)新了幾個“多規(guī)”協(xié)調(diào)的新技術(shù)方法，如借助GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)”融合技術(shù)、增加各規(guī)劃的彈性系數(shù)、“反規(guī)劃”技術(shù)等。第五章為重慶市南川區(qū)多規(guī)協(xié)調(diào)研究實(shí)證分析，探討了如何將多規(guī)劃協(xié)調(diào)研究成果