政府信息不存在訴訟舉證責任研究.pdf

1、第一部分，政府信息不存在概述。本章首先對多地政府信息公開工作中關于答復信息不存在的情況做實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政機關答復信息不存在的量逐漸增長并且占信息答復總量的比例較大，進而針對此答復的信息公開訴訟案件量愈來愈多，該類型訴訟應當受到重視;其次，從事實和法律兩個層面來理解信息不存在，認為應當從法律層面上來理解訴訟中的信息不存在;最后，總結(jié)實踐中行政機關答復的信息不存在的原因和政府信息不存在訴訟的特點。
　　第二部分，政府信息不存在訴訟的

2、證明對象。本章首先對政府信息不存在訴訟中證明對象問題進行闡述，認為確定該類訴訟中證明對象應當依據(jù)實體法的基本內(nèi)容，遵循程序公正與實質(zhì)公正相結(jié)合原則。本文認為在訴訟中行政機關證明對象應當包括信息為什么不存在，《條例》第21條第（三）項的內(nèi)涵包括了行政機關的說明理由義務，行政機關說明信息為什么不存在是實體法的應有之義，是合法行政與合理行政要求在信息公開領域的體現(xiàn)。訴訟中行政機關對信息不存在欠缺的法律或者事實前提和其盡到合理查找義務進行舉證，

3、這也是證明信息不存在這一消極性事實的間接方法。
　　第三部分，政府信息不存在訴訟原被告的舉證責任。從舉證責任的性質(zhì)角度來看，其包括客觀的舉證責任和主觀的舉證責任，本章?lián)藦倪@兩個方面對原告和被告舉證責任的具體內(nèi)容進行細化和明確。原告的客觀舉證責任主要包括對一些程序性事項進行舉證，主觀舉證責任的具體內(nèi)容各案不同，具有靈活性和多樣性。被告的客觀舉證責任中最關鍵的是如何舉證信息不存在。本文從信息存在應當具備的法律和事實兩個前提條件切入，