我國(guó)公民訴訟代理制度探究.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型變革時(shí)期，各種矛盾糾紛日益突出。許多普通民眾對(duì)于法律服務(wù)的需求常常由于律師費(fèi)用過(guò)高、法律援助有限等因素而得無(wú)法得到很好的滿(mǎn)足。公民訴訟代理為滿(mǎn)足法治變革的過(guò)渡需要，在補(bǔ)充了當(dāng)事人的訴訟能力的同時(shí)也服務(wù)了多元化法律市場(chǎng)主體。鑒于非法公民代理在實(shí)踐中的亂象層出不窮，我國(guó)2012年修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）第58條重新對(duì)了公民訴訟代理人的范圍作出列舉式限定。隨著2015年《最高人民法院關(guān)于適

2、用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民訴法解釋》）的出臺(tái)，盡管實(shí)施規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化，但由于制度設(shè)計(jì)不夠完善和實(shí)踐走樣仍然受人詬病。
　　本文共三萬(wàn)余字，分為引言、正文和結(jié)語(yǔ)三大部分。其中正文分成五個(gè)部分：
　　第一部分是公民訴訟代理制度的整體概述。第一節(jié)筆者利用概念比較的研究方法揭示了公民訴訟代理制度的內(nèi)涵，并從辯論權(quán)要求、民事訴訟模式、民事訴訟代理價(jià)值以及公民社會(huì)的影響四個(gè)角度揭示了公民訴訟代理制度背后的法理依

3、據(jù)。第二節(jié)介紹了國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)委托訴訟代理的三種模式，為介紹我國(guó)特色的公民訴訟代理作鋪墊。
　　第二部分沿著公民訴訟代理制度的發(fā)展時(shí)間線(xiàn)介紹了它的立法變遷。第一節(jié)簡(jiǎn)要介紹了古代公民訴訟代理制度伴隨著律師制度的萌芽狀況以及新中國(guó)成立后公民訴訟代理的立法狀況。第二節(jié)著重2012年《民事訴訟法》第58條的修正，從必要性、修法背景和修法內(nèi)容對(duì)修正條文進(jìn)行了全面闡述和分析。第三節(jié)以2015年《民訴法解釋》第85-88條的增加為主要內(nèi)容，

4、從對(duì)法條的理解入手，針對(duì)新增司法解釋條文進(jìn)行闡明與分析。
　　第三部分單獨(dú)分析我國(guó)公民訴訟代理司法適用中的問(wèn)題，即非法公民代理的主要類(lèi)型和產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面。通過(guò)分析司法實(shí)踐中的亂象，例如職業(yè)公民代理、虛構(gòu)身份代理以及隱形代理等，深刻認(rèn)識(shí)到它們帶來(lái)的消極影響，才能進(jìn)一步分析其成因，為完善對(duì)策做好鋪墊。
　　第四部分是承接上一個(gè)部分的公民訴訟代理實(shí)踐問(wèn)題的成因分析，從設(shè)計(jì)理念、社會(huì)需求、法律規(guī)定和司法實(shí)務(wù)四個(gè)層面來(lái)分析非法

5、公民代理亂象背后的原因，在法律規(guī)定層面著重闡述當(dāng)事人近親屬認(rèn)定困難、合法勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、社區(qū)和單位推薦制引發(fā)矛盾以及社會(huì)團(tuán)體推薦制滋生腐敗，這些成因都為論文第五部分的制度建構(gòu)形成逐一對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系。
　　第五部分是在前文基礎(chǔ)上提出的公民訴訟代理的完善措施和建議，也是整篇論文的重心。第一，筆者重申了充分認(rèn)識(shí)完善公民訴訟代理制度的必要性；第二，筆者從設(shè)計(jì)理念的角度提出建立相對(duì)強(qiáng)制訴訟代理制度，并闡述其含義；第三，從社會(huì)需求的角度