行政公益訴訟原告資格問題探析.pdf

1、行政公益訴訟，是指公民、公益性團(tuán)體或者特定的國(guó)家機(jī)關(guān)（檢察機(jī)關(guān)）認(rèn)為行政主體的違法行為侵犯國(guó)家、社會(huì)公共利益，根據(jù)法律授權(quán)而向法院提起行政訴訟的制度。傳統(tǒng)訴訟法理論將原告資格限制在申訴人須與本案有直接利害關(guān)系。這樣，當(dāng)國(guó)家利益和社會(huì)公益遭受行政行為非法侵害時(shí)或有侵害之虞時(shí)，公民便無法通過司法手段來維護(hù)這一公益。行政公益訴訟制度的出現(xiàn)，既是訴訟法對(duì)其身只顧及保護(hù)私人利益的狹隘性突破，也是對(duì)傳統(tǒng)行政訴訟法律制度的超越。比較研究國(guó)外公益訴訟的

2、理論和實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)無論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，在行政訴訟領(lǐng)域內(nèi)對(duì)涉及公益的案件都建立了相應(yīng)的訴訟機(jī)制。公民提起訴訟的障礙越來越少，原告起訴資格不斷放寬是各國(guó)訴訟制度發(fā)展的趨勢(shì)。 我國(guó)并沒有在實(shí)際意義上建立行政公益訴訟，因此，建立行政公益訴訟制度在我國(guó)目前具有突出的緊迫性。正所謂無原告，無訴訟。本文在梳理國(guó)外行政公益訴訟原告資格問題的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)行政公益訴訟中重要的原告資格問題提出了自己的構(gòu)想，即擴(kuò)大原告資格范圍

3、，賦予檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公民提起行政公益訴訟的權(quán)利。行政公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提起訴訟的當(dāng)事人一己的個(gè)體利益。不僅檢察機(jī)關(guān)可以代表國(guó)家提起行政公益訴訟，公民、社會(huì)團(tuán)體及其他組織也可針對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)利益的行政行為提起訴訟。唯有如此，才能做到由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和廣大公民共同用法律手段通過司法程序維護(hù)社會(huì)公共秩序、公共利益。筆者希望通過本文對(duì)行政公益訴訟原告資格的分析和探索，能為我國(guó)行政公益訴訟制度的建立盡一份綿薄之力