人民檢察院提起公益訴訟的立法設(shè)計.pdf

1、盡管公益訴訟早在古羅馬時期就已存在,但隨著市場經(jīng)濟的運行,伴隨社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,環(huán)境污染、行業(yè)壟斷等侵害公共利益的事件常有發(fā)生,此時單純靠某個公民或者某個小團體發(fā)起公益訴訟,不足以救濟受到侵害的權(quán)益,公益訴訟在世界范圍內(nèi)被愈加關(guān)注起來。
　　比較各國立法實際,檢察機關(guān)作為“公益訴訟代表人”既有其深遠的歷史根源,也有現(xiàn)實的法律依據(jù)。檢察機關(guān)的公益原則為檢察機關(guān)參與或提起訴訟找到了最佳契合點。但是,在我國,檢察機關(guān)是否具有

2、適格的主體身份參與或提起公益訴訟在理論界和司法界一直是一個爭議比較大的話題,究其原因便是我國目前的三大訴訟法對公共利益的司法保護在法律上存在真空地帶,現(xiàn)在的立法對我國檢察機關(guān)作為“公益訴訟代表人”的法律授權(quán)僅是一個非常簡單的概括性授權(quán),而這個概括性授權(quán)實際上遠遠不能滿足實踐需要,檢察機關(guān)面對公益案件往往處于嘗試之中且不盡人意。
　　文章從公益訴訟自身的特點及實踐作用為開端,從我國公益訴訟的產(chǎn)生和發(fā)展以及目前公益訴訟領(lǐng)域所面臨的困境

3、入手,借鑒各國檢察機關(guān)在公益訴訟案件中的相關(guān)立法,在分析公益訴權(quán)理論和實踐中的必要性的基礎(chǔ)上,重點探討人民檢察院作為公益訴訟適格主體的相關(guān)理論,以人民檢察院作為公益訴訟適格主體的理論基礎(chǔ)為基點,結(jié)合我國各地檢察機關(guān)目前參與和提起公益訴訟的各項司法實踐及開拓性探索活動,引入“當事人適格”理論。同時在此基礎(chǔ)上,重點論述人民檢察院提起公益訴訟的具體立法設(shè)計。將從基本原則、受案范圍、訴訟方式、訴訟地位、訴訟后果的承擔等方面完整的研究相關(guān)的具體立

4、法設(shè)計,以期有所借鑒。
　　全文一共包含了四個主要的部分,字數(shù)大約為1.8萬。
　　第一部分,文章的引言。這一部分將文章研究的方法、思路和創(chuàng)新所在以及選題的意義予以了概括性的介紹。
　　第二部分,公益訴訟概述。該部分首先介紹公益訴訟的基本定義;簡要介紹了公益訴訟的產(chǎn)生和具體實踐情況,介紹了公益訴訟的保護對象,即公共利益。其次介紹了公益訴訟的特點,訴訟主體具有廣泛性及法定性,訴訟目的的公益性和啟動程序的嚴格性,闡述了公益