開發(fā)性金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化，是我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的新要求，也是廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段的新任務(wù)。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)，廣西新型城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從1978年的10.64％提高至2014年的46.01％，年均提高0.98個(gè)百分點(diǎn)。目前，廣西面臨加快建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、共建21世紀(jì)海上絲綢之路等歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革，發(fā)展空間和潛力巨大。但由于歷史原因，廣西

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各地市新型城鎮(zhèn)化水平參差不齊，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化水平一直并長(zhǎng)期處于落后于全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平的狀態(tài)。因此，廣西新型城鎮(zhèn)化仍處在追趕和縮小與全國(guó)差距的階段，需要在破解支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的要素成本上升、資源環(huán)境制約、城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)等難題的同時(shí)，還要擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)粗放型城鎮(zhèn)化模式，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　資金問題是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要解決的核心問題。新型

3、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目通常具有建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低、資金需求規(guī)模大、主體多元化、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，商業(yè)性金融一般不愿介入，現(xiàn)行投資嚴(yán)重不足。國(guó)家開發(fā)銀行是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主力銀行，也是開發(fā)性金融的倡導(dǎo)者和踐行者，開發(fā)性金融在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面發(fā)揮著不可替代的作用，其內(nèi)涵和特征與新型城鎮(zhèn)化具有相適性。通過十多年來的實(shí)踐，開發(fā)性金融在支持廣西新型城鎮(zhèn)化方面取得令人矚目的成績(jī)，有力推動(dòng)廣西地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也形成了一套系統(tǒng)而廣泛的經(jīng)驗(yàn)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“

4、三期疊加”時(shí)期，地方財(cái)政收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步回落，再加上國(guó)發(fā)辦43號(hào)文和財(cái)政新規(guī)的出臺(tái)，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化融資模式難以為繼，開發(fā)性金融面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前形勢(shì)下，如何運(yùn)用開發(fā)性金融機(jī)制原理更好支持廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)獲得機(jī)構(gòu)本身健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，是本文要研究和探索的方向。
　　本論文通過對(duì)城鎮(zhèn)化及開發(fā)新金融內(nèi)涵及相關(guān)理論的研究，分析二者之間的互動(dòng)機(jī)制和相適性，梳理廣西新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題，探究開發(fā)性金融在支持廣