論行政公益訴訟的啟動主體.pdf

1、20世紀以后,人們的社會生活不斷出現(xiàn)的現(xiàn)代性的糾紛與矛盾,如消費者糾紛、環(huán)境糾紛、社會福利糾紛等,與過去一般糾紛有所不同,引發(fā)了一系列的新沖突。因為,傳統(tǒng)的訴訟法理論中普遍采用的是“當事人適格理論”,即直接利害關(guān)系人才有原告主體資格。但是現(xiàn)代性的訴訟,在“訴的利益”上與傳統(tǒng)的訴訟類型尋在差異,對“當事人的適格理論”產(chǎn)生了沖擊?，F(xiàn)代性的糾紛要求權(quán)利的救濟及時和適當,不應(yīng)出現(xiàn)權(quán)利救濟的真空,所以應(yīng)當擴大當事人范圍,不僅賦予直接利害關(guān)系人有權(quán)

2、將權(quán)利救濟的請求訴諸法院,而且應(yīng)當允許在特定的情況下,檢察機關(guān)、社會組織和個人均有權(quán)對侵害國家利益、公共利益的違法行為起訴。
　　 行政公益訴訟在西方主要資本主義國家發(fā)展相對成熟,然而在我國,公民缺乏維護公益的積極性,憲法中沒有關(guān)于公民行政公益訴權(quán)的規(guī)定,現(xiàn)行的法律法規(guī)也都沒有對誰有資格以維護公共利益為目的向人民法院提起訴訟作出規(guī)定?，F(xiàn)階段,如何確立行政公益訴訟的啟動主體制度是我國行政訴訟法學理論與司法實踐的一個重要問題。但是無

3、論是理論界還是司法實踐中都對行政公益訴訟啟動主體資格存在分歧。本文對行政公益訴訟的啟動主體的確立做了分析和探究提出了自己看法,也希望能對行政公益訴訟的研究出一份綿薄之力。
　　 首先,本文在第一部分闡述了行政公益訴訟相關(guān)概念,如公益訴訟、行政公益訴訟及其特征和法理基礎(chǔ)。并立足于我國現(xiàn)狀,分析我國這一制度的發(fā)展歷程和存在的立法缺失問題。第二部分運用比較的方法闡述了美國法國日本等國家對行政公益訴訟啟動主體的規(guī)定與做法用以借鑒。最后,