檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟問(wèn)題研究.pdf

1、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含為獲得安微大學(xué)或奠f電教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：簽字喊乒，f年夕周7日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解安徽大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定

2、，有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或4jL4￡j送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許fL：五被查閱和侶闊。本人授權(quán)安徽大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，乓以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位淪文。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)位論文作者簽名=易萬(wàn)弓簽字日期：少心年7月矽日導(dǎo)師簽名簽字日期衽砸嗜勁。f降“其j_日摘要摘要公益訴訟是通過(guò)司法訴訟程序維護(hù)和救濟(jì)公共利益的需要，在人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國(guó)當(dāng)前社會(huì)，為

3、了經(jīng)濟(jì)不惜破壞環(huán)境、制假售假等損害公益現(xiàn)象較為突出，從而導(dǎo)致社會(huì)呼吁完善公益訴訟制度的呼聲越來(lái)越高。但迫于公益訴訟主體及程序的模糊性，公益訴訟在實(shí)踐中未能取得突破性的發(fā)展。當(dāng)司法改革鐘聲敲定之后，檢察機(jī)關(guān)代表公益參與公益訴訟已成定論，但具體的制度和訴訟程序仍在摸索當(dāng)中。關(guān)于何為檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟，目前國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在理論上也給出了自己的見(jiàn)解，但一般僅限于檢察機(jī)關(guān)以原告的身份參與公益訴訟，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否以獨(dú)立第三人等身份參與訴訟等問(wèn)題很少有

4、過(guò)涉及。高檢院通過(guò)的公益訴訟試點(diǎn)方案雖具有指導(dǎo)性，但對(duì)具體問(wèn)題和概念也沒(méi)有詳細(xì)闡述，以往和現(xiàn)行的一些法律依據(jù)，同樣顯得較為抽象。但從保障公益、強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能、填補(bǔ)行政職能部門缺位以及與世界法治社會(huì)接軌等方面的需要考慮，檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟是勢(shì)在必行的。國(guó)外大量的成功案例以及國(guó)內(nèi)的一些典型案例也充分證明了檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的可行性，而且檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的法律賦予的監(jiān)督職能下，結(jié)合自身的專業(yè)性，為檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟提供了充分的保障。但檢

5、察機(jī)關(guān)參與訴訟是否會(huì)引起不當(dāng)干涉法院審判，打破控辯雙方的平衡性，一直受到質(zhì)疑。為此，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟，應(yīng)當(dāng)以公益訴訟為限，在訴訟過(guò)程中要充分保障訴訟當(dāng)事人權(quán)利的平等性。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要遵循窮盡監(jiān)督方式的原則，在使用發(fā)送《糾正違法通知書》、《檢察建議書》等監(jiān)督方式仍無(wú)法達(dá)到維護(hù)公益的情況下，方可以公益訴訟的方式保障公共利益。另外，由于檢察機(jī)關(guān)身份的特殊性，其在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，又不具備權(quán)利本位者的身份，所以其訴權(quán)應(yīng)當(dāng)受到適當(dāng)限制