城市商圈治安防控研究——以整體性治理為視角.pdf

1、本文以我國商圈的治安防控為研究落腳點(diǎn)，分析我國商圈區(qū)域的區(qū)位因素對整體的治安防控工作的影響，理清當(dāng)前我國各地商圈的治安防控存在的問題，在借鑒整體性治理理論的基礎(chǔ)上對我國商圈的治安防控工作提出具體的改革建議。
　　本文除了引言和結(jié)語之外共有四部分。
　　第一部分是城市商圈及其治安特點(diǎn)概述。主要介紹了與城市商圈治安防控相關(guān)的區(qū)位因素、結(jié)構(gòu)構(gòu)成和商圈的治安特點(diǎn)。商圈中交通便捷、突發(fā)性大客流、隱性危險因素多以及財富集中等，直接影響著

2、商圈的整體安全。同時，這些因素也是我們綜合分析商圈治安發(fā)展態(tài)勢，制定有針對性的防控措施的基礎(chǔ)。根據(jù)商圈的層次機(jī)構(gòu)可以將商圈分為核心商圈、次級商圈和邊緣商圈三個部分。此三部分區(qū)域由于地理位置上的差異導(dǎo)致治安問題的類型以及側(cè)重點(diǎn)也稍有不同。我們在進(jìn)行商圈具體的治安防控部署時，應(yīng)該結(jié)合不同的商圈部分進(jìn)行有差異的防控，確保整個商圈的治安秩序不出問題。正是由于商圈天然的區(qū)位屬性以及層次結(jié)構(gòu)使得商圈成為一個城市的典型代表，研究商圈的治安防控問題能夠

3、對城市其他區(qū)域的治安防控工作起到很好的示范與借鑒作用，這也是本文選題落腳于城市商圈的原因。根據(jù)作者對商圈的治安狀況的了解以及對部分商圈的實(shí)地走訪，歸納總結(jié)出城市商圈的治安特點(diǎn)主要包括：（一）治安環(huán)境復(fù)雜多變；（二）罪案發(fā)生頻率高，類型集中，智能化程度高；（三）違法主體多樣性明顯；（四）辦案難度大；（五）治安災(zāi)害事故頻繁出現(xiàn)。這部分特點(diǎn)的分析是為了下文實(shí)地考察國內(nèi)著名商圈的治安防控工作并總結(jié)歸納當(dāng)前我國商圈治安防控存在的問題與漏洞作鋪墊，

4、是承上啟下的一部分。
　　第二部分實(shí)地考察了廣州天河商圈、上海徐家匯商圈以及重慶觀音橋商圈，分析不同商圈的具體情況，包括占地面積、空間分布、商業(yè)類型等，著重考察警察機(jī)關(guān)不同的防控策略與措施。在此基礎(chǔ)上將商圈中常見的治安問題類型進(jìn)行分類：物理環(huán)境類治安問題；社會環(huán)境類治安問題；綜合類治安問題。
　　第三部分結(jié)合整體性治理理論分析當(dāng)前商圈治安防控工作中存在的問題和漏洞。歸結(jié)起來，商圈治安防控出現(xiàn)諸多問題，一個根本的原因就是商圈治

5、安防控存在分散性。這種分散性來源于兩個方面，一方面是體制上的分散性。這是由我國推行社會治安綜合治理的方針導(dǎo)致的。另一方面是功能性上的分散性。商圈治安防控由多個部門共同承擔(dān)，權(quán)屬問題不清等使得防控功能分散。商圈治安防控的分散性主要表現(xiàn)在：警察機(jī)關(guān)力量不足、協(xié)調(diào)性差；警察機(jī)關(guān)與其他單位整合程度低；商戶忽視商圈的治安防控；保安服務(wù)市場發(fā)育不良；往來人群缺乏治安防范意識。并在此基礎(chǔ)上提出商圈治安防控整體性運(yùn)作的觀點(diǎn)。
　　第四部分是闡述推