茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究.pdf

1、港口是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施與戰(zhàn)略資源，是連接陸地與海洋，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的重要紐帶，是將我國(guó)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外的重要途徑，與其他國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)來(lái)往的重要基礎(chǔ)。對(duì)世界的沿海城市進(jìn)行分析我們可以發(fā)現(xiàn)港口對(duì)于城市發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)過(guò)深入對(duì)比分析經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)沿海城市的發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)其港口發(fā)展水平往往較高，其產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達(dá)，港口、產(chǎn)業(yè)、城市基本上形成了一個(gè)緊密聯(lián)系的發(fā)展鏈條。對(duì)其進(jìn)行深入的研究和討論，我們可以發(fā)現(xiàn)港口和城市以及產(chǎn)業(yè)之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。同屬

2、于一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)的子系統(tǒng)，其通過(guò)內(nèi)部的某種機(jī)理，能產(chǎn)生相互影響和相互作用。因此，深入研究“港業(yè)城”間的關(guān)系，對(duì)沿海港口城市具有重要的理論研究?jī)r(jià)值。
　　茂名是一個(gè)石化工業(yè)城市，素有“南方油城”的稱(chēng)譽(yù)，同時(shí)也是一個(gè)擁有優(yōu)良海岸線的沿海城市。但是，正是這樣基礎(chǔ)條件較好的城市，其港口歷經(jīng)近30年建設(shè)，始終徘徊在中小型港口序列，臨港產(chǎn)業(yè)一直難以擺脫弱小、零散、乏力的局面。在這里，港、業(yè)、城三者之間似乎屬于各自獨(dú)立的體系，而這種長(zhǎng)期割裂的狀

3、態(tài)使港口城市的形象名不符實(shí)。
　　在當(dāng)前世界各國(guó)紛紛搶奪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)以及我國(guó)全面推進(jìn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史背景下，茂名市委、市政府近年準(zhǔn)確把脈經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略方向，意圖將茂名作為一個(gè)港口城市重點(diǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌城市和港口的發(fā)展規(guī)劃，將建立一個(gè)具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)氣息的港口城市作為目標(biāo)，從而達(dá)到港口提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型三者良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。本文作者作為一名茂名港口規(guī)劃、建設(shè)和管理者，親歷茂名港口的變革，見(jiàn)證茂名濱海新城的發(fā)展，對(duì)茂名新一

4、輪發(fā)展有著深刻的體會(huì)與思考。本文通過(guò)選擇茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為研究課題，目的是尋求茂名港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，為當(dāng)前加快茂名港口建設(shè)提供理論支撐，推動(dòng)茂名臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助力濱海茂名建設(shè)。
　　文章吸納了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于港口、產(chǎn)業(yè)與城市關(guān)系的理論成果，深入闡述了“港業(yè)城”基本特征和內(nèi)部結(jié)構(gòu)作用機(jī)理，認(rèn)真分析借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口城市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)列舉大量的數(shù)據(jù)，并深入相關(guān)港口實(shí)地考察調(diào)研，并且以實(shí)地考察的最終數(shù)據(jù)作為本文的數(shù)據(jù)

5、支持，以及文章的理論依據(jù)相支撐。研究過(guò)程既搜集已有權(quán)威資料，也注重走訪座談、實(shí)地考察，立足真實(shí)、全面、系統(tǒng)，研究結(jié)果水到渠成。
　　本文認(rèn)真分析了茂名市當(dāng)前面臨的發(fā)展背景，通過(guò)全面回顧分析茂名港口、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展內(nèi)部作用機(jī)理，深入分析了茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足的問(wèn)題，并深入論證了推進(jìn)茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性和可行性，系統(tǒng)性提出了茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略及路徑。
　　本文研究觀點(diǎn)

6、指出，茂名市是一座海濱城市，擁有優(yōu)越的港口岸線資源，但港口的發(fā)展落后于其他同等條件的港口，成為制約茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的最大短板。搶抓當(dāng)前濱海發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快其發(fā)展的步伐是目前的重點(diǎn)工作，也是急需要解決的工作。文章認(rèn)為，當(dāng)前來(lái)自國(guó)家以及省級(jí)層面的決策措施為聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，廣東茂名濱海新區(qū)的成立為聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了較好的平臺(tái)和抓手，茂名現(xiàn)有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而充足的城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)用地為臨港產(chǎn)業(yè)

7、、城市發(fā)展都提供了充分的保障。本文研究觀點(diǎn)認(rèn)為，推動(dòng)“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要注重提升三個(gè)子系統(tǒng)各自的發(fā)展水平，也要注重三者之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，使每一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平的提升都成為其他子系統(tǒng)發(fā)展的促進(jìn)因素。對(duì)于茂名來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該做好規(guī)劃定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)實(shí)施“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必定大有可為。本文研究成果建議，可通過(guò)三個(gè)途徑與方式推動(dòng)實(shí)施“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略:一要完善深水港口綜合體系，全

8、面推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)和城市的支撐能力;其次，應(yīng)該在港口城市重點(diǎn)尋找合適的產(chǎn)業(yè)帶，充分利用港口城市的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng);最后，要完善港口型城市基本功能，促進(jìn)“港業(yè)城”深度融合，打造濱海新城市。
　　本文研究結(jié)論強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建港業(yè)城的重點(diǎn)是建設(shè)一個(gè)具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性以及協(xié)調(diào)性的綜合服務(wù)型城市，通過(guò)落實(shí)“規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)”、“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”、“強(qiáng)化組織、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)”等保障機(jī)制，茂名市“港業(yè)