抵押登記制度研究.pdf

1、我國現(xiàn)行抵押登記制度存在許多弊端，諸如將抵押合同和抵押權(quán)的成立相混淆，將抵押權(quán)登記(或稱抵押登記)與抵押物登記不加區(qū)別，在抵押登記的效力上，動產(chǎn)與不動產(chǎn)相異，多頭登記，有的甚至無法登記等，諸如此類問題嚴(yán)重阻礙了我國抵押權(quán)制度功能的發(fā)揮。 本文針對上述問題，借鑒其他國家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，試圖從理論與實踐的結(jié)合上提出完善我國抵押登記制度的一些設(shè)想。筆者認(rèn)為，應(yīng)將擔(dān)保法及相關(guān)司法解釋中的“抵押物登記”改為抵押權(quán)登記(或抵押登記)，將抵

2、押合同的成立、生效與抵押權(quán)登記區(qū)分開來。 抵押合同是債權(quán)人與債務(wù)人或第三人之間設(shè)定抵押權(quán)的法律行為，它是民事合同的一種，它的成立、有效應(yīng)遵循合同法的規(guī)定。抵押合同的有效，除要求合同當(dāng)事人具有行為能力、意思表示真實及具備法定形式要件外，在很大程度上取決于抵押物的適法性，即抵押物必須是法律允許設(shè)定抵押權(quán)之物(或權(quán)利)。 抵押物登記的實質(zhì)是設(shè)定抵押權(quán)，而不是對抵押物的相關(guān)情況進(jìn)行登記，對抵押物的登記只是為了明晰設(shè)定了抵押權(quán)客體

3、的范圍。 抵押物登記只是抵押合同有效成立后的履行行為，而非抵押合同的生效要件。合同債權(quán)具有相對性，其本身無所謂公示，更沒必要進(jìn)行登記，登記的效力只應(yīng)涉及抵押權(quán)人是否已獲得對抵押物交換價值的支配物權(quán)，而不應(yīng)當(dāng)影響其合同債權(quán)的效力。 抵押物登記是當(dāng)事人申請行為與登記機關(guān)審查登記的結(jié)合。登記機關(guān)辦理抵押物登記發(fā)生錯誤時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這種責(zé)任與審查方式有關(guān)。當(dāng)前世界上的審查制度主要有形式審查制和實質(zhì)審查制兩種，我國目前

4、采用的是一種類似形式審查的做法，在法律上沒有規(guī)定登記機關(guān)的責(zé)任。今后我國要仿效國際通行做法，設(shè)立不動產(chǎn)登記錯誤的賠償基金。 抵押登記的效力從各國立法體制上看，有公示對抗要件主義和公示成立要件主義之分，兩種體制各有利弊，我國目前采取的是兩種主義并存。我國法律沒有對登記的公信力問題作出規(guī)定，此外對登記的時間效力與空間效力也沒有明確。 我國抵押登記制度的完善應(yīng)從下列幾個方面入手。一是統(tǒng)一登記機關(guān)。目前有全部統(tǒng)一和部分統(tǒng)一兩種觀

5、點，前者是將動產(chǎn)、不動產(chǎn)統(tǒng)一到一個登記機關(guān)，后者是將不動產(chǎn)及類似財產(chǎn)的抵押登記統(tǒng)一到一個登記機關(guān)，其他財產(chǎn)的抵押登記維持目前的做法。筆者贊同后一種。對不動產(chǎn)登記機關(guān)的確定有法院登記說、行政機關(guān)登記說和現(xiàn)狀妥協(xié)說。筆者認(rèn)為應(yīng)以原土地登記部門為基礎(chǔ)，在土地部門內(nèi)另設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的不動產(chǎn)登記局來辦理不動產(chǎn)抵押登記，這樣做有利于節(jié)約社會成本，便于實際操作。二是統(tǒng)一登記的法律依據(jù)。立法部門要對現(xiàn)行登記的法律規(guī)定進(jìn)行整合，專門制定一部關(guān)于物權(quán)登記制度的

6、法律或行政法規(guī)，或者在今后出臺的物權(quán)法或民法典中作出統(tǒng)一的規(guī)定。在名稱上可稱為《抵押登記法》。在當(dāng)前作為過渡，首先要統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度，制定一部統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法。為防止登記錯誤的出現(xiàn)，要確立預(yù)告登記、異議登記、更正登記等制度。三是統(tǒng)一登記法律效力。現(xiàn)行雙軌制的做法與抵押登記的設(shè)置目的相悖，違背當(dāng)事人的意思自治原則，實踐中不利于當(dāng)事人遵守抵押合同，增加了擔(dān)保成本，阻礙了抵押制度的推行，也不符合國際立法趨勢，因此應(yīng)統(tǒng)一到登記對抗主義。四是