中國與非洲的接觸及對非洲的國際責任：蘇丹案例研究.pdf

1、友好的中非關(guān)系的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了中國國家形象的試金石及其在新時代的國際責任。中國在非洲的軟實力主要集中在以下幾個方面：中國對外援助已得到許多非洲國家的政治支持，中國文化影響力在非洲國家逐漸增多，中國發(fā)展模式已越來越受到大多數(shù)非洲國家的青睞，中非多方面的合作機制促進了友好的中非關(guān)系的發(fā)展。中國對非洲的援助主要是為了幫助非洲國家實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。中國對非援助的形式主要有：在非洲的更多投資，人員培訓(xùn)，及時向一些國家提供人道主義援助和取

2、消那些負債累累國家的債務(wù)。中國大量的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給非洲大陸帶來了重大的經(jīng)濟和政治機會。但另一方面，中國在非洲的利益，包括多極化國際戰(zhàn)略、中非貿(mào)易的繁榮、和著重于能源的戰(zhàn)略，被作為一種新殖民主義的形式和對以犧牲人權(quán)、環(huán)境和良好統(tǒng)治為代價以支持獨裁政府的戰(zhàn)略而遭到挑戰(zhàn)。通過比較這兩個論點，說明缺少適當?shù)臉藴蕘碓u估中國對非洲國家的影響?，F(xiàn)有的文獻為有條件的西方援助提供了一種可替代的來源和方法，但一般不對等的關(guān)系使得中非聯(lián)系與以前的西非關(guān)

3、系沒什么不同。本論文認為，作為捐助者的新角色，西方的方式并不是最好的評估中非接觸的標準。相反，要試圖建立一個國家在國際社會中負責任的合理的標準，并采用五個標準關(guān)于中非事務(wù)分析中國在非洲的責任，即良好的統(tǒng)治、中國的非洲政策、政策執(zhí)行、來自東道國的反饋和國際社會的評論。因為良好的統(tǒng)治被認為是一種內(nèi)在的責任，所以其余的四個標準將被主要討論。
　　評估中國是否對非洲負責是一個棘手的問題。為了闡明中國在非洲的作用，本文將中非的事物分為兩個部

4、分，即形成政策層面上中國在非洲的責任的因素和影響中國在非洲政策執(zhí)行上的因素。在總體上，有三個因素在政策層面上形成了中國在非洲的責任：中國的非洲政策動機，非洲的需求和國際期望。得出結(jié)論，中國有著不同的方法和政治理念來幫助非洲的發(fā)展，但它表明愿意與大陸傳統(tǒng)的行為者合作，其自身的非洲政策并不總是與非洲的需求矛盾的。此外，在政策執(zhí)行層面的因素是多樣的，包括：中國政府部門、中國企業(yè)，以及非洲國家的環(huán)境。在這一層面上，中國企業(yè)肩負著北京“走出去”戰(zhàn)

5、略，利用援助和基礎(chǔ)設(shè)施在非洲拓展海外市場和獲得資產(chǎn)，尤其是能源資產(chǎn)。從理論上講，這種做法并不一定會削弱非洲的發(fā)展。然而，為了達到中央政府的目標，并受到海外市場競爭的限制，中國企業(yè)不得不投資于高風(fēng)險領(lǐng)域或為了擊敗競爭對手而提供慷慨的貸款和信貸，包括股權(quán)的超額償付或低價中標合同。由于利潤驅(qū)動的企業(yè)性質(zhì)，中國企業(yè)有時會嘗試在項目實施過程中通過降低質(zhì)量，降低勞動成本，犧牲工人安全，降低環(huán)境保護來降低成本。他們不負責任的行為背離了中央政府的政策，