民事訴訟法院內(nèi)部監(jiān)督機制研究.pdf

1、當前,我國正處在快速邁向現(xiàn)代化的進程之中,歷史正以強大的變遷之勢推進社會的轉(zhuǎn)型,各種社會矛盾不斷涌現(xiàn),民事司法審判實踐中問題頻生,錯案率逐年攀升,再審案件成為各級法院難以承受之重。“司法腐敗”、“司法不公”、“執(zhí)行難”等成為公眾話語,司法公信力與司法權(quán)威性受到社會質(zhì)疑,社會輿論也不斷地把矛頭指向司法制度本身及其運作過程中的種種缺陷。加強對法院審判工作的監(jiān)督、改善司法審判的現(xiàn)狀、樹立司法的權(quán)威性成為亟待解決的問題。
　　毋容置疑,來

2、自檢察院、政府機關(guān)、社會團體以及公民個人等法院外部的力量對法院的監(jiān)督作用是極其重要的,外部監(jiān)督也是司法監(jiān)督的主要方式,但法院內(nèi)部自律同樣是實現(xiàn)司法公正不可或缺的重要保障,而且較之外部監(jiān)督,法院內(nèi)部監(jiān)督對于樹立司法權(quán)威具有其獨特的作用。此外,國家權(quán)力機關(guān)和社會公眾對外部監(jiān)督的關(guān)注度很高,學(xué)界對外部監(jiān)督的研究也是汗牛充棟,但法院內(nèi)部監(jiān)督并不為人們所重視,也很少學(xué)者對其進行過探究。有鑒于此,筆者以此為選題,竭力對法院內(nèi)部監(jiān)督進行盡可能詳盡的研

3、究,發(fā)掘其之于改善司法現(xiàn)狀所蘊含的價值,為確立一套有效的、具有中國特色的法院內(nèi)部監(jiān)督制度,推進司法公正的實現(xiàn)做出力所能及的智識努力。
　　當然,我國在半個多世紀的司法實踐中已經(jīng)形成了一系列法院內(nèi)部監(jiān)督制約制度,特別是改革開放以來,我國法院的內(nèi)部監(jiān)督制度得到了不斷的創(chuàng)新,諸多具有先進理念的國外司法制度被移植過來,然而效果卻不盡人意。追根溯源,原因在于當我們尋求建立民事訴訟法院內(nèi)部監(jiān)督制約機制之時,往往忽略了我國幾千年來的訴訟監(jiān)督制度

4、的演變所積淀的司法行政化以及監(jiān)督的單向性等因素的重要影響,舊有的訴訟監(jiān)督傳統(tǒng)在現(xiàn)代民事訴訟監(jiān)督中的作用放大,忽略審理程序的監(jiān)督轉(zhuǎn)而片面追求事后的監(jiān)督救濟以實現(xiàn)訴訟公正。因而監(jiān)督機制運行的結(jié)果常常與改革的初衷背道而馳,從而陷入監(jiān)督再監(jiān)督、加強再加強的惡性循環(huán)之中。
　　因此,本文以民事訴訟的實踐為視角,以我國傳統(tǒng)訴訟監(jiān)督文化作為探究法院內(nèi)部監(jiān)督制約機制的切入點,以國外民事訴訟法院監(jiān)督制度為參照,在此基礎(chǔ)上,對目前我國法院內(nèi)部監(jiān)督機制

5、的樣態(tài)及弊端進行一般性描述,從而提出改革和完善法院內(nèi)部監(jiān)督機制的問題。但重構(gòu)一個完善的、符合國情的法院內(nèi)部監(jiān)督機制,首先應(yīng)對完善的理念進行反思,只有在準確定位理念的前提下重構(gòu)的監(jiān)督機制才符合我國法治社會的需要,不至于因“水土不服”而成為擺設(shè)。因此,文章從憲政結(jié)構(gòu)中的司法權(quán)地位平衡觀、民事訴訟模式的協(xié)同觀、預(yù)防為主與防救結(jié)合的監(jiān)督觀、民族心理之法律正義觀等四個方面對法院內(nèi)部監(jiān)督機制重構(gòu)的理念展開論述,作為改革和完善法院內(nèi)部監(jiān)督機制的邏輯起

6、點,從而提出完善法院內(nèi)部監(jiān)督機制的幾點設(shè)想:一是以司法性和行政性分類管理為基本方法,協(xié)調(diào)好司法性監(jiān)督與行政性監(jiān)督之間的關(guān)系,努力使這兩種監(jiān)督體系既相互補充又互不干擾。二是從強化立案程序的屏蔽功能與監(jiān)督功能、完善立法以強化審前監(jiān)督、注重制度創(chuàng)新以強化審判階段監(jiān)督、理順執(zhí)行渠道以強化執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督等方面以實現(xiàn)案件審判的全程監(jiān)控,作為強化內(nèi)部監(jiān)督機制的著力點;三是加強一審法院對上訴法院的監(jiān)督、改革和完善上級法院對下級法院的監(jiān)督、排除單項監(jiān)