“市管縣”體制改革與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、作為我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，“市管縣”體制改革不僅是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變動(dòng)或行政管理手段的變革，而且是一場(chǎng)深刻的地方政府制度改革和政府權(quán)力的再分配。它對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的行政體制改革、對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程都有著極其重要的意義。本文作者結(jié)合在基層行政部門的工作經(jīng)歷，在參考大量文獻(xiàn)資料及深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)如何以“市管縣”體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了一定的研究。文章共分四個(gè)部分： 第一部分為緒論。主

2、要闡述了選題的背景和意義，綜述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域的研究成果，研究的框架和方法以及研究的難點(diǎn)和重點(diǎn)，介紹了研究中可能的創(chuàng)新點(diǎn)、存在的困難及前景展望。 第二部分為“市管縣”體制的歷史考察。主要論述了我國(guó)“市管縣”行政體制的歷史變遷、“市管縣”體制的具體模式、“市管縣”體制所具有的歷史合理性。 第三部分為現(xiàn)行“市管縣”體制對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析。分正負(fù)兩方面：正面分析了“市管縣”體制對(duì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域市場(chǎng)構(gòu)建、對(duì)催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聚

3、集效應(yīng)形成、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村城市化方面的積極影響：負(fù)面分析了“市管縣”體制與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中“小馬拉大車”、“城市虛化”、“市吃縣”等方面的矛盾。 第四部分重點(diǎn)分析了如何以“市管縣”體制改革為突破口促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本章從不同的角度提出要因地制宜、區(qū)別對(duì)待推進(jìn)“市管縣”體制改革，提出了不同的改革方案。如在東部地區(qū)，可直接推進(jìn)“省管縣”體制；在中西部地區(qū)，可完善現(xiàn)行“市管縣”體制；在部分地區(qū)，可創(chuàng)新“縣下設(shè)市”模式，同時(shí)，提出構(gòu)建跨行政區(qū)