論我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人制度之完善.pdf

1、訴訟當(dāng)事人制度是訴訟制度中最具基礎(chǔ)性的制度設(shè)計(jì)。行政訴訟制度的產(chǎn)生深受民事訴訟制度的影響，以民事訴訟當(dāng)事人制度為理論背景，立足于行政訴訟特殊性以及我國(guó)行政訴訟制度的實(shí)際，借鑒國(guó)外有關(guān)的理論成果及制度安排，探討我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人制度，對(duì)于完善我國(guó)行政訴訟制度，具有特別重要的意義。
　　 文章在對(duì)行政訴訟當(dāng)事人概念的界定及行政訴訟當(dāng)事人制度價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，逐一對(duì)我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人制度的原告、被告及第三人制度作出具體分析，以期對(duì)我國(guó)

2、行政訴訟當(dāng)事人制度的完善有所裨益。我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人概念，既需要進(jìn)一步擴(kuò)展當(dāng)事人范圍，但又不能完全照搬民事訴訟中當(dāng)事人的概念。行政訴訟的根本功能是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約和監(jiān)督，行政訴訟當(dāng)事人制度的價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)能體現(xiàn)行政訴訟制度這種根本功能。目前，我國(guó)行政訴訟當(dāng)事人制度還存在一定不足。要實(shí)現(xiàn)行政訴訟當(dāng)事人制度的功能，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的有關(guān)立法及理論研究，對(duì)原告制度、被告制度及第三人制度做出具體分析，并立足于實(shí)際，對(duì)其予以修繕。其中，對(duì)行政訴訟原

3、告的界定應(yīng)有一個(gè)較為合理的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，如果把標(biāo)準(zhǔn)放得太寬，勢(shì)必會(huì)造成行政管理能力下降，且既有的司法資源也不足以應(yīng)對(duì)眾多的行政訴訟。目前，對(duì)于行政訴訟原告資格，有必要在原告資格標(biāo)準(zhǔn)界定上采取相對(duì)比較明確的規(guī)定，做到既有利于公民的合法權(quán)益的保障，又便于人民法院的具體操作。即從受案范圍、起訴期限、利益認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及建立案例制度等幾個(gè)方面，對(duì)我國(guó)行政訴訟原告資格制度進(jìn)行完善。關(guān)于被告制度，應(yīng)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)行政機(jī)構(gòu)為形式正當(dāng)被告，打破行政