國有資產(chǎn)流失公益訴訟法律制度研究.pdf

1、國有資產(chǎn)流失是近十年來的理論界和司法實務(wù)界一直關(guān)心的熱點問題,許多學(xué)者和司法實務(wù)工作者對于國有資產(chǎn)流失的防范進行了大量的研究,其中絕大多數(shù)學(xué)者們傾向于國有資產(chǎn)流失的立法完善、國有資產(chǎn)管理體系構(gòu)建及國有資產(chǎn)流失制度保護等方面,對于國有資產(chǎn)流失的司法保護和救濟關(guān)注較少。
　　 本文擬從公益訴訟制度為出發(fā)點,探討國有資產(chǎn)流失的司法保護和救濟方法,提出建立以檢察機關(guān)為主(檢察機關(guān)作為主要參與主體)的多元國有資產(chǎn)流失公益訴訟模式,并對國有

2、資產(chǎn)流失公益訴訟制度構(gòu)建做初步的研究。
　　 引言部分主要闡述作者撰寫文章的初衷、思路及寫作方法,國有資產(chǎn)流失的嚴重現(xiàn)狀及我國公益訴訟的理論研究與司法實踐,并提出國有資產(chǎn)流失公益訴訟制度是防范國有資產(chǎn)流失的重要途徑的論點。
　　 正文包括四章:
　　 第一章,國有資產(chǎn)流失的一般理論。本章從國有資產(chǎn)流失的概念和分類著手,通過實證調(diào)查的方法分析經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)流失的途徑,之后分析國

3、有資產(chǎn)流失的因為,提出建立國有資產(chǎn)流失公益訴訟制度是遏制國有資產(chǎn)流失的重要途徑。
　　 第二章,公益訴訟概述、實踐探索及面臨的問題。本章從公益訴訟制度的概念入手,通過總結(jié)我國目前的公益訴訟司法實踐,主要是具有公益訴訟性質(zhì)的私益訴訟案件的實踐探索,分析其存在的問題,進一步闡述我國公益訴訟制度構(gòu)建面臨的問題,以圖為下一步國有資產(chǎn)流失公益訴訟法律制度的構(gòu)建提供借鑒。
　　 第三章,國有資產(chǎn)流失公益訴訟模式選擇及相關(guān)問題。本章主

4、要闡述了我國國有資產(chǎn)流失公益訴訟的模式選擇,提出我國應(yīng)采用以檢察機關(guān)為主的多元國有資產(chǎn)流失公益訴訟制度,同時對我國檢察機關(guān)的公益訴訟司法實踐進行總結(jié),以期為國有資產(chǎn)流失公益訴訟法律制度構(gòu)建有所幫助。另外,對有關(guān)學(xué)者提出的檢察機關(guān)能否提起國有資產(chǎn)流失公益訴訟問題在本章進行了探討。
　　 第四章,國有資產(chǎn)流失公益訴訟法律制度的構(gòu)建。本章闡述四個方面內(nèi)容,一是國有資產(chǎn)流失公益訴訟提起的原則；二是一元為主的多元國有資產(chǎn)流失公益訴訟制度的

5、訴前準備程序,包括訴前審查程序、督促程序等；三是檢察機關(guān)提起國有資產(chǎn)流失公益訴訟的法律身份問題；四是檢察機關(guān)在公益訴訟中享有的部分重要權(quán)利。在具體的寫作過程中,作者參酌國外的立法例,結(jié)合我國的國情,對建立我國國有資產(chǎn)流失公益訴訟制度做出了展望性的構(gòu)建,勾勒出了該項制度的輪廓。
　　 在結(jié)語中,筆者對于本文闡述的主要內(nèi)容和觀點進行了歸納總結(jié),并堅信在法學(xué)界各位專家學(xué)者的共同努力下,在不久將來,公益訴訟制度必定會在我國國有資產(chǎn)流失保